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日前，省政府印發《滇中城市經濟圈一體化發展總體規劃（2014-2020年）》，描繪了昆明、曲靖、玉溪和楚雄4州市及紅河州北部這一全新經濟圈的發展藍圖。規劃稱，構建滇中城市經濟圈一體化的要點，是建好“一區、兩帶、四城、多點”。 達到能源、交通、基礎設施、公共服務和社會管理等方面的一體化，則是經濟圈發展的目標。按照規劃，昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市的城際鐵路網，2016年要貫通，從而實現1小時交通圈。經濟圈內，醫療衛生領域的檢查檢驗結果要互認，教育資源也要實現共建共享。 在云南省出臺《滇中城市經濟圈一體化發展總體規劃（2014-2020年）》前5個月，也就是今年的5月底，國家發展改革委、工業和信息化部、國土資源部、住房城鄉建設部以及商務部5部委聯合批復了《云南省滇中產業聚集區發展規劃（2013-2020年）》。城市經濟圈和產業聚集區兩個規劃有何不同，又有哪些相似之處？
這個圈面積有多大？ 114600平方公里=云南省面積的29% 經濟圈的定位是什么？ 1.我國面向西南開放重要橋頭堡建設的核心區 2.長江上游的重要經濟增長極 3.我國新型城鎮化戰略格局的重要組成部分 4.全省全面建成小康社會的強大引擎 總體目標是什么？ 1.在全省率先實現新型城鎮化、工業化、信息化、農業現代化協同發展。 2.主要經濟社會發展指標超過全國平均水平，部分指標要達到或接近東部發達地區水平，要全面建成互聯互通、銜接順暢、保障有力的基礎設施體系。 3.全面建成共保共育、生態安全、環境優良的生態環保體系，生態環境質量要達到全國先進水平。待遇互認、制度對接、指揮協同的基本公共服務和社會管理體系要全面建成。 4.基本形成以煙草、冶金深加工、石油化工、戰略性新興產業、旅游文化、現代服務業、高原特色農業為主，且能分工協作、融合發展的特色產業體系；基本形成城鄉統籌、山壩結合、文明現代的城鎮村落一體化體系；基本形成競爭有序、功能完備、全面開放的市場體系。
一區
即滇中產業聚集區。其中，安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市為西片區，官渡、嵩明、尋甸、馬龍四縣區為東片區。聚集區要大力發展以現代生物、汽車和裝備制造、石油化工、新材料、電子信息、輕紡、家電、現代服務業等為主的中高端產業，2020年，聚集區生產總值要占到全省20%以上。 兩帶 1.昆明-玉溪拓展至紅河州北部的旅游文化產業經濟帶 以昆明主城區和玉溪紅塔區為旅游發展核心，以嵩明-通海-建水-蒙自、安寧-石林-彌勒-蒙自的骨干交通沿線為軸線延伸，以哀牢山-紅河谷、東川紅土地-祿勸羅鶩谷兩條文化風情休閑度假旅游線為拓展，打造滇池-陽宗海-撫仙湖-星云湖-杞麓湖-異龍湖六大高原湖泊文化旅游區，石林喀斯特-帽天山寒武紀古生物化石地世界自然遺產旅游觀光區，螳螂川-普渡河溫泉養生旅游區，轎子雪山生態旅游度假區。 2.昆明-曲靖綠色經濟示范帶 綠色經濟示范帶，是沿杭瑞高速公路的昆明-嵩明-尋甸-曲靖-宣威段，以及南昆鐵路的昆明-宜良-石林-陸良-羅平段為軸線，規劃布局昆曲綠色經濟示范帶。 四城 昆明 要以建設區域性國際城市和打造世界知名旅游城市為目標，建設成為全省對外開放合作的中心城市、引領滇中城市經濟圈跨越發展的龍頭、全省科學發展和諧發展跨越發展的“火車頭”。 曲靖 推動“麒（麟）沾（益）馬（龍）”同城化發展，建成資源型地區循環經濟發展的示范區、珠江源生態安全保障區，以及滇中高原生態宜居城市群的重要組成部分，支撐滇中城市經濟圈跨越發展的東部增長極。 玉溪 要推進紅塔、江川、澄江、通海、峨山融合發展，加強與昆明、紅河北部的互動發展與合作，成為支撐滇中城市經濟圈跨越發展的南部增長極。 楚雄 要以構建滇中西部區域中心城市為目標，深化與四川攀西經濟區和滇西、滇南區域合作，加快形成“昆楚”與周邊區域“2＋X”的合作模式，使之成為金沙江流域經濟合作區的重要節點，以及支撐滇中城市經濟圈跨越發展的西部增長極。 多點 指充分利用昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州及紅河州北部49個縣市區自然稟賦、地域特色、資源優勢和文化條件，以縣域經濟跨越發展為目標多點發展，形成多點并進、功能互補、全面協調發展的新局面。
生態環保
滇中城市圈90% 2017-2020年：六大高原湖泊水質進一步改善，三大水系監測斷面水質達標率超過85%，城鎮生活垃圾無害化處理率和城鎮污水處理率超過90%。 滇中產業聚集區95% 到 2020年，區內 90%以上的企業進行清潔生產審核,工業廢水排放達標率達到 100%，農田灌溉水有效利用系數達到 0.60以上。 到 2020 年，建立高效的區域環境保護一體化體制機制政策體系，區內水系 監測斷面水質達標率超過 85%，集中式飲用水源水質達標率達到 100%，城鎮生活垃圾無害化處理率和城鎮生活污水處理率超過 95%。 政策組織保障 滇中城市經濟圈 一體化發展協調領導小組議事常態機制，實行行政首長負責制。五州市市長和滇中產業新區管委會主任作為推進滇中城市經濟圈一體化發展的第一責任人，對本區域一體化發展工作負總責。 滇中產業聚集區 成立了滇中產業聚集區（新區）管理委員會和中共滇中產業聚集區（新區）工作委員會 一體化建設 基建一體化：2016年實現1小時交通圈 2014-2016年，集約共享的一體化信息基礎設施建設基本完成，還要開始建設下一代互聯網，要建設城市群無線寬帶城域網，實現有線、無線相結合的寬帶網和有線電視雙向接入網的全覆蓋，昆明、曲靖、玉溪、楚雄區域通信一體化升位并網。 加快構筑“外接東南亞、南亞，內連西南及東中部腹地”的國際大通道，到2016年，鐵路營運里程達到2000公里，復線率40%，電氣化率70%以上。昆明至曲靖、玉溪、楚雄、蒙自等中心城市城際鐵路貫通，實現1小時交通圈。 公路方面，干線公路總里程達5500公里，其中高速公路1600公里，實現昆明與四城市間及滇中產業聚集區之間、滇中與周邊國家、滇中與周邊省的高速公路連接；高等級干線公路網覆蓋5萬人以上城鎮；實現區域內所有鄉鎮公路通暢，所有行政村公路通達和90%通暢，所有鄉鎮和90%的行政村通客運班車。 開辟國際航線40條以上，建設1-2個通用通勤機場，航空服務覆蓋全區域。區域內貨物、旅客運輸能力分別達到2億噸、1億人次左右。 到2020年，建成網絡完善、內通外暢、高效便捷的城市經濟圈綜合交通運輸一體化體系。 公共服務一體化：2016年前實現醫療檢查結果互認 的構建，還要達到基本公共服務和社會管理的一體化，能優化和提升基本公共服務設施資源配置，構建區域協調一致的社會公共事務管理機制，形成社會服務和管理合力。 2014-2016年，要推進教育領域師資交流、職教資源設施共建共享。區域內學前三年毛入園率達到60%、九年義務教育鞏固率達到95%、高中階段毛入學率達到90%以上、高等教育質量明顯提高，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到10年以上。 還要實施醫療衛生領域檢查檢驗結果互認、重大疾病防控聯合行動和資源設施共享。每千人口醫療機構床位數5.2張，每千人口醫生數達到2人、護士數達到1.8人，基層醫療衛生機構達標率95%以上。人口素質提高，人均期望壽命達到75歲。人力資源信息、職業資格認定、社會保險互認、區域內轉移接續政策制度統一。 2017-2020年，經濟圈要實現教育、醫療衛生、社保、文化、體育、生活保障等領域的基本公共服務，區域內居民能享受水平底線均等和無障礙享有。基層基本社會公共服務和管理全面聯網，公共服務和社會管理城鄉對接。區域社會管理打破行政區劃界限，社會協同管理機制運行通達，滇中城市經濟圈基本公共服務和社會管理一體化經驗和模式，對全省起到較強示范推動作用。 行政機構一體化：五州市行政長和滇中管委會主任為第一責任人 規劃明確，要建立健全滇中城市經濟圈一體化發展協調領導小組議事常態機制，負責滇中城市經濟圈一體化發展重大事項的決策。 領導小組下設辦公室，具體負責滇中城市經濟圈一體化建設總體規劃的編制，組織落實一體化建設工作方案，跟蹤掌握、督促檢查、推進落實一體化建設等日常工作。 滇中“4＋1”涉及的5個州市的州市長，和滇中產業新區管委會主任，是推進滇中城市經濟圈一體化發展的第一責任人，對本區域一體化發展工作負總責。經濟圈一體化建設，要求強化跨地區、跨部門聯動與合作，鼓勵跨行政區經濟合作開發模式創新，積極探索區域經濟社會共管協作模式，支持對經濟聯系緊密的相鄰縣鄉探索實行跨行政區托管。 各階段的目標是什么？ 2016年 生產總值、人均生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資，比2012年翻一番左右。 城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入，力爭比2012年增加一倍左右。 區域城鎮人口要達到1285萬人，城鎮化率達到59%。 森林覆蓋率超過52%。 2020年 生產總值占全省的比重達到65%左右,人均生產總值比2012年翻兩番,州、市之間人均生產總值差距由2012年的2倍，縮小到1.5倍以內。 城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入，比2013年增長3倍。 區域城鎮人口達到1560萬人,城鎮化率達到66%左右。 森林覆蓋率達到55%左右。 國際新聞聯盟中國城市頻道 中國規劃網 |
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