|
■亮點“連連看” 全市共設9大自然保護區 全市自然保護區分別為：淇澳島紅樹林自然保護區、內伶仃—牛頭島海域珠江口中華白海豚國家級自然保護區、內伶仃島獼猴自然保護區、擔桿島獼猴自然保護區、黃楊山自然保護區、六鄉竹篙嶺保護區、尖峰山森林公園、鳳凰山森林公園、板樟山森林公園。 建設兩條保護城市的山林安全帶 在生態林地建設與保護方面，珠海將在市域西北和東南沿海建設兩條保護城市的山林安全帶，以綠色山體、自然保護區、城市公園、森林公園、城市組團間的綠色屏障為城市環境綠地。同時建設生態景觀林帶，在主要江河沿江兩岸、沿海海岸及交通主干線兩側一定范圍內營建具有多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林綠化帶228公里，形成覆蓋廣泛的森林景觀廊道網絡。 基本農田保護面積保持在24408公頃 根據規劃，珠海市規劃期內基本農田保護面積保持在24408公頃，主要分布于斗門區和金灣區范圍內。珠海將嚴格按照已批準的土地利用總體規劃確定的用途使用土地，嚴格管理基本農田保護區，嚴格限制農用地轉為城市建設用地。 重點保護建設6個濕地公園 在保護生態濕地和水系方面，珠海將重點保護建設包括淇澳島紅樹林濕地公園、橫琴杧洲、二井灣濕地公園、金灣西湖東咀濕地公園、斗門竹洲水松林濕地公園、平沙新城濕地公園的6個濕地公園。 常住人口住房保障覆蓋率40%左右 根據《總規》，珠海進一步加大對異地人員的住房保障力度，建成較為完善的、以公共租賃住房為主的保基本、多層次、寬覆蓋、能循環、可持續的具有珠海特色的新型住房保障體系。規劃期末城鎮常住人口住房保障覆蓋率達到40%左右，規劃期內建設、籌集各類保障性住房17.3萬套，建筑面積692萬平方米。 此外公共租賃住房要堅持集約用地、滿足基本居住需求和利于周轉的原則，單套建筑面積不超過60平方米，以40平方米左右為主，適當發展建筑面積低于30平方米的小戶型公共租賃住房，高層次人才住房單套建筑面積可考慮適當提高。 商品房開發或需配建10%保障房 《總規》提出，政府應不斷加大各類保障性住房的建設力度，創新保障性住房建設模式，充分調動社會力量參與保障性住房建設的積極性，多渠道、多方式籌集房源。 按照規劃，珠海新建保障性住房建設主要包括以下5種模式：一是政府投資建設和籌集模式；二是確立以國有企業為主體融資建設、運營和管理保障性住房模式；三是鼓勵以農村集體留用地實施工業園區配套設施和公共租賃住房建設模式；四是在工業園區配套建設公共租賃住房(員工宿舍)模式；五是探索在城市更新和普通商品房開發建設項目中按一定比例配建模式，具體配建比例根據不同的項目規模和區位確定，一般不低于規劃住宅建筑總面積的10%。 城市更新總規模約3708公頃 城市更新對象指舊城鎮(舊商業區、舊辦公區、舊住宅區)、舊工業區、舊村莊(包括城中舊村和國有墾區危房)等范圍內，需要進行整治、改建或者拆建的用地或建筑，其中重點為舊村莊和舊工業區。 《總規》提出，城市更新總規模約3708公頃(位于土地利用總體規劃中的建設用地范圍內)，其中舊村莊1362公頃，舊廠房1314公頃，舊城鎮1031公頃。城市更新重點地區分布在中心城區、科教城、濱江城和航空城。 其中，中心城區城市更新重點地區為九洲大道沿線、明珠路沿線及環澳門地區，具體包括吉大城市之心、九洲商貿中心、拱北口岸商業中心、香洲港地區、九洲港地區、洪灣港地區及上沖三溪地區。 科教城城市更新重點地區包括金鼎舊鎮區和唐家舊鎮區，對于一些具有悠久歷史的文化名村，在城市更新中重視歷史文化的保護和傳承。濱江城城市更新重點地區為濱江城一河兩岸地區。航空城城市更新重點地區為三灶中心大道沿線地區。 對于城中舊村改造，中心城區內采取“成片改造、分步實施”方式改造，鼓勵對空間位置鄰近、功能關聯度較強的城中舊村進行整體規劃，成片分步實施。珠海將重點推進香洲、高新第一批次14條村的舊村改造。 ■觀察眼 劃定開發邊界保障生態效益 此前，在全國不少城市的開發建設過程中，建設用地的無序增長普遍存在，土地利用率較低。中央新型城鎮化會議提出，要推動城市土地的集約利用、可持續增長。珠海此前的城市發展一直堅持生態文明的發展策略，在此次規劃修改中又結合新型城鎮化要求，制定了生態控制線和城市開發邊界，這是城市開發理念的理性升級，有利于珠海未來的可持續發展。 “珠海是全國為數不多的幾個率先劃定基本生態控制線與城市開發邊界的城市，這將從根本上保障城市的生態效益。”中國城市規劃設計研究院院長李曉江指出。 “生態控制線是保障城市可持續發展的必要前提，珠海生態控制線范圍的劃定是基于自身‘藍綠基底’的合理管控。”李曉江表示，生態控制線的劃定是為了保障城市基本生態安全、保護城市自然生態系統，提升城市生態環境質量，防止城市建設無序蔓延，讓人們能真正“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。 據介紹，不同城市因自身的自然生態條件不同，其生態控制線的范圍和比例也不一樣，關鍵是要符合城市自身的實際。“珠海根據城市的藍線、綠線來確定生態控制線范圍，面積不低于全市陸域面積的53%，這屬于合理的管控范疇。”李曉江說。 城市開發邊界的確定也是規劃的一大亮點。李曉江表示，開發邊界的確定是城市空間控制和管理的一種有效手段，是對城市空間規模的底線把控，有利于充分利用好每一寸城市土地，變增量擴張為增量控制，變低效利用為集約高效，是城市建設理念的理性升級。 “珠海600平方公里的遠景開發邊界是結合前期戰略規劃以及珠海的資源承載能力，并參考國際上與珠海類似的宜居城市(新加坡、西雅圖)經驗確定的，具有較強的可行性。”李曉江說。
南方日報記者 涂力萬 羅文范 |
/a>
