|
3月25日，國務院公布關于寧波市城市總體規劃的批復，原則同意《寧波市城市總體規劃（2006－2020年）（2015年修訂）》（以下簡稱“規劃”）。 根據規劃，寧波要加快港口、公路、鐵路、機場等交通基礎設施建設，重點推動寧波舟山港一體化發展，改善城市與周邊地區交通運輸條件。 浙江社科院區域經濟研究所所長徐劍鋒在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，舟山-寧波港（5.76 +0.35%，咨詢）一體化雖然已經提出很多年，但受行政區劃等各方年的影響比較難推進。他認為，應該在體制機制上有所突破，還需要解決兩者在發展上存在的內耗問題，減少重復建設。 對接國家戰略 港口開發是寧波與舟山兩市合作的重點內容。目前，寧波舟山港一體化建設面臨“一帶一路”及長江經濟帶建設等國家戰略的影響。 今年2月，《寧波—舟山港總體規劃（2012-2030年）》部省聯合審查會議召開，根據規劃，寧波-舟山港將在原有港區劃分基礎上，適當調整、拓展，合并泗礁、綠華山兩個港區，新增白泉港區，總體上呈“一港、四核、十九區”的空間格局。 在審查會議上，評審專家組認為，隨著“一帶一路”、浙江海洋經濟發展示范區和浙江舟山群島新區等國家戰略的深入實施，浙江省積極打造江海聯運服務中心，都對寧波和舟山港發展提出了新的、更高的要求。 對此，寧波市人民政法發展研究中心人才資源研究所副所長童明榮撰文指出稱，寧波重點要參與長三角區域、“一帶一路”及長江經濟帶支點城市西安、成都、昆明、烏魯木齊等地無水港站建設，爭取實現三年內“無水港”數量翻番。建議寧波對接“一帶一路”、長江經濟帶的海鐵聯運走廊。 徐劍鋒表示 ，寧波和舟山港之間的互補，對中國的航運建設，乃至“一帶一路”長江經濟帶等都會發揮積極作用，目前江西、安徽很多貨物的運輸都要通過寧波港。 交通運輸部綜合規劃司副司長蘇杰在談及寧波舟山港一體化建設時表示，寧波舟山港要進一步形成港口群的分工合作，互動發展、積極發揮出較大作用；合理高效利用好深水岸線，合理規劃岸線建設時序，為岸線管理使用提供一個科學的、合理的有效依據；嚴禁小散亂建設。 官方資料顯示，寧波-舟山港海域岸線總長4750公里，用于規劃港口深水岸線384.9公里。全港劃分為甬江、鎮海等十九個港區。 2014年，寧波-舟山港完成貨物吞吐量87346.5萬噸，同比增長7.9%。其中，寧波港域完成52646.4萬噸，同比增長6.2%；舟山港域完成34700.1萬噸，同比增長10.6%。 借力上海自貿區 在今年的全國“兩會”期間，寧波港集團有限公司原總裁李令紅就曾建議，將寧波-舟山港口經濟圈列入國家“十三五”區域戰略發展規劃，開放沿海外資班輪、國際集裝箱捎帶業務，享受上海自貿區啟運港退稅政策，以此推動寧波－舟山港口經濟圈發展。 構建港口經濟圈被認為是寧波舟山港一體化的重要舉措。浙江省2015年政府工作報告也提出，大力推進寧波舟山港一體化，積極謀劃和推進港口經濟圈建設。 童明榮對此表示，寧波構建港口經濟圈有一定的現實基礎，但是要打造交通互聯、要素互融、產業互補、人文互動、信息互通、成果共享的港口經濟圈，還存在相當的難度。 對此，他認為，寧波應積極推進寧波的海關特殊監管區整合提升，加快設立綜合保稅區，爭取上海自貿區政策延伸到綜合保稅區。積極爭取設立國際航運綜合改革試驗區，以梅山保稅港區為重點，爭取享受上海國際航運中心建設的優惠政策，探索啟運港、第二船籍登記、離岸金融業務試點和船舶特案免稅登記試點。 寧波市委書記劉奇在接受媒體采訪時表示，寧波在航運交易服務、電子商務等領域都應主動借鑒上海自貿區經驗。此外，寧波要主動服務上海自貿區建設，加強功能與機制對接，滬甬間還可在自貿區探索共建港航服務企業。
徐劍鋒告訴21世紀經濟報道記者，在與上海的對接方面，需要進行功能協作，上海本身已經有較大基礎，但在長江經濟帶建設發展下，僅通過上海的港口進行對外是不夠的，寧波在分裝、大宗商品的中轉等方面可以起到較大的作用。 |
/a>
