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“要科學地設計、規劃城市的功能：要容納多少人口，產業向什么方向發展？統籌安排要做到資源的充分利用，還要結合歷史、現在、未來的考慮，最后看投資規模是多大，融資規模應該多大，這樣的規劃才是合理科學的。”4月18日，國務院參事室交流合作司副司長唐華東在2015中國城鎮化高層國際論壇上作出表示。 唐華東指出，投融資制度創新與城市規劃統籌分不開。“現在所有新區規劃加在一起，能容納將近30億人口，像這么大的規劃有沒有必要？是不是很大的浪費呢？”唐華東認為這樣的規劃必然帶來投資過度。 “只考慮現在，只考慮攤大求快，盲目投資盲目融資，造成一大堆債務，后代是難以為繼的。所以考慮投融資安排要統籌城市規劃建設。”唐華東強調。 4月17日-19日，2015中國城鎮化高層國際論壇在上海臨港滴水湖畔舉行。該論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、世界經濟論壇、世界銀行、經濟合作與發展組織、聯合國開發計劃署主辦。 以下是唐華東發言實錄： 唐華東：謝謝主持人，城鎮化當中的投融資制度創新問題，是非常大的一個問題，事實上它和城鎮化各個方面連在一起的，從上午的領導專家，我首先感覺他是跟各個方面分開的，首先是跟城市的規劃、設計、統籌、安排是分不開的。像現在這種情況，全國的統計，所有新區規劃加在一起，能容納將近30億人口，像這么大的規劃有沒有必要？是不是很大的浪費呢？這樣的規劃必然帶來投資過度的需求。這些需求如果都滿足了，最后是誰來付費呢？誰來還賬呢？就說要統籌安排，你需要多少投資，那是看這個城市的功能，要科學的設計城市的功能，規劃城市的功能，說容納多少人口，這個產業向什么方向發展，這個統籌的安排做到資源的充分利用，資源的節約，功能各方面的集成，還要結合歷史現在、未來的發展考慮這個城市的設計。最后是看這個投資規模是多大，那么你這個融資規模應該多大，這樣的規劃才是合理科學的，否則只考慮現在，只考慮攤大求快，盲目投資盲目融資，造成一大堆債務，后代這是難以為繼。這是第一個感覺，第一個就是要統籌城市的規劃建設來考慮投融資安排。 第二個城市的投資發展主要是兩塊，一是基礎設施、公共服務的提高。二是市場化的資金需求，企業發展的需求。公共服務、基礎設施的投資，應該說現在已經在試點推出一系列的方法和政策。像市政債，發行市政債券，利用融資平臺發行市政債券也是非常有益的探索，應該說它在多年的城市探索當中發揮了非常好的作用，當然有些問題需要解決，有些過度的發債是有問題的。也就和第一個問題相關，是否需要建設這么大的面積，你面積一大，公路，各方面的建設都要擴大，最后造成投資就擴大了。所以公共設施的融資問題，當然有發債，也引入PPP模式，現在都在探索。但是PPP模式這里面就有一個問題，是以企業為主還是以政府為主，我這里跟一些企業去了解，還是建設以企業為主來主導PPP模式的發展，以企業控股推動這些公共項目推進，他們來考慮他們的投資收益，他們來和各個方面自主的打交道。上次遇到一個國有的企業，他做高速公路的，他主動和民營企業聯合，我不控股讓你控股，這樣來推動基礎設施建設，我覺得這樣的想法都非常好，這樣才是有利的推進方式。 還有方方面面融資的方法，融資的途徑，剛才聽李行長講的非常有啟發。你這個融資還涉及到信用問題，城市發展的信用，要放開這地有一個第三方信用評級，你的信用就是你的融資成本，所以這個城市發展的信用也是非常相關的。另一塊推進企業的，不僅僅是基礎設施，要給老百姓提供宜居宜業的環境，你給企業的發展提供什么融資幫助呢？他是有融資需求的，小企業尤其是創新性的企業有這方面的需求。我現在對小企業尤其創新性企業，小企業剛剛登記的企業，他們的發展融資需求特別關注，克強總理提到大眾創業，萬眾創新，雙創怎么推動，融資是一個最大的難點。現在面臨著小微企業融資難、融資貴，但是銀行里的資金很充裕，銀行存款有時候超過40萬億，這中間是什么原因呢？怎么打通這個渠道，小微企業、創新型企業要支持他，城市要打造科技性城市、創新性城市，有發展性的城市也要考慮。 還有目前比較熱的小微眾籌，我是非常支持贊成的。
（嘉賓觀點據現場發言整理，未經發言人本人確認）
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