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京報集團記者 劉亞力 在第二次工業革命期間，巴黎“大城市病”的種種弊端開始顯現，然而它以“拉德芳斯規劃”和多座新城的整體規劃設計，逐漸擺脫了“大城市病”的困擾，向平衡和諧發展。時至今日，全世界城市規劃界仍然公認，在建設新城從而實現功能遷移方面，最成功的，就是法國巴黎。 策略：多向疏解，緩解“單中心”壓力 “在經歷了工業革命之后，巴黎對環境的惡化高度重視。”上海同濟城市規劃設計研究院、城市開發中心主任馮凡說。1965年，為了保住國際大都市的地位，向外圍地區疏散中心區過于集中的人口，巴黎在區域規劃中首次提出建設新城，由“單中心”向“多中心”發展。 而今，沿著巴黎城的外圍地區，在塞納河、馬恩河、盧瓦茲河河谷的方向，排列著馬恩拉瓦萊、埃夫里、伊夫林、賽爾吉蓬圖瓦茲和默倫塞納爾這五座新城。它們并不脫離巴黎獨立發展，而是與市區互為補充，構成統一的城市體系。 新城修建前，巴黎由于人口大量擴張，不斷興建住宅，古建筑被毀掉了三分之一。而在新規劃的社區里，低層、低密度的住宅成為鮮明特點。新城在規劃建設中格外注重與環境的配合，將天然水系或人工湖泊巧妙地組織進來，外圍有綠帶環繞，并與原有的城市化區域隔離開。 成效：新舊城發展平衡，靠便利交通連接 “單中心”向“多中心”的發展規劃，使得巴黎舊城和新城實現了平衡發展。 各個新城都突出了不同的發展特色，避免了同質化競爭。在錯位競爭的同時，新城也有一些共同點——它們都距離巴黎市中心較近，平均距離為25公里左右；新城與巴黎老城通過優質的公共換乘系統連接，交通快捷方便。 “新城向功能復合體的方向發展。新城里既有工業又有辦公樓、事務所和其他公共設施、娛樂場所等，這樣的設計為居民創造了各種各樣的就業機會，使得新城居民能在工作、生活和文化娛樂方面享有與巴黎老城同等的水平，并成為巴黎大區新的增長中心。”巴黎城市規劃管理中心是專門負責巴黎新城規劃管理的機構，中心規劃部主任讓·皮埃爾·帕里斯說，巴黎新城最成功的一點，是已經在整體上擁有自己的獨立發展系統，脫離了“新城”的初級階段。 經驗：新城不能功能單一，須設定公交定位 “一座新城必須在設計之初，就包括住房、經濟、公共服務和基礎設施等所有功能，并讓它們得到最大程度的發揮。”巴黎經驗表明，新城不能只是工作城或睡城，如果新城在設計之初就缺少必備元素，最終效果也必然是失敗的。 馮凡分析，城市的公共交通系統的定位很重要，這是建設新城規劃的重中之重。馮凡強調，在新城，巴黎的公交化率達到85%，比老城還要高。現在，巴黎共有5條輕軌和300多條公交線路連接郊區和市區，并且還有到郊區的夜班車。這樣即便市民不開車，深夜回郊區新城也不愁等不到車。
巴黎經驗表明，一個城市會在三十年內達到成熟的狀態，因此需要采取靈活的規劃方案，有效應對意外情況的發生。馮凡介紹，“在大巴黎規劃中，為了保護巴黎的古建筑，巴黎市中心的行政級別和大巴黎城市的行政級別是同級。這種城市規劃值得發展中國家借鑒。” |
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