|
上海市政協委員、華東師范大學社會發展學院院長、人口研究所教授吳瑞君指出，上海的少子化、外來人口導入體現為低生育、高流動。老齡化的趨勢已成為常態，這種趨勢將延續發展下去,人口規模嚴格調控以后，人口結構問題、老齡化問題表現得更突出。 草案：嚴格控制建設用地規模。到2020年，全市規范建設用地總量實現負增長，建設用地總量控制在3185平方公里以內，現狀低效建設用地減量50平方公里。 吳瑞君:嚴格控制建設用地規模也跟人口調控有密切關系。 人口規劃的目標要大于人口調控的目標。 預測2040年上海的人口至少要2800萬，因常住人口統計是不包括外籍人口的，但上海作為國際化大都市，我們的國際化程度很低，國際化人口不及1%，世界上的國際大都市最低的5%，最高的紐約達20%，將來，外籍人口數量也會增加，他們也會占用公共資源，所以，在規劃時，這個數字要有所考慮。作為一個宜居的城市，在建設中我們的規劃要有所留白。 全國政協委員，華東師范大學社會發展學院院長、中國現代城市研究中心副主任丁金宏: 政府部門比較堅持要控制人口，主要是管理中確實遇到很現實的問題，城市發展過程中，超大城市有很多優勢，吸引很多人來創業，來滿足自身的發展需求，這也是必然的趨勢。 雖然我們知曉這個客觀規律，但城市要健康平穩地運作有它自己的要求，特別是生活在城市中的居民感受強烈。所以，尊重客觀規律是一個方面，尊重生活在城市中居民對健康平穩發展需求是一個方面，一個是規律，一個是價值，這兩者會碰到沖突。 這兩個方面都要尊重，現比較尖銳的是大城市發展集中在極少數的上海等城市，這些地方矛盾突出。 對生活在其中的居民，對管理城市的政府，對規劃城市的規劃者，他們自身感受到這個難題的不可逾越，包括交通等問題在內，幾乎到了沒有人口總量控制，問題就沒辦法緩解，只會加劇的地步。如我們正在嚴格控制汽車的消費，在倡導公交優先等，但我們交通沒有得到很好地解決，小區停車也是問題。 當然，交通管理、交通建設等還需要努力，但我們在建設方面已經做到極致，管理辦法已經想盡辦法，在此前提下，如果不控制人口，這些問題只能導向更加嚴重，這問題也非常現實。 世界范圍內都碰到過城市成長中的煩惱，控制特大城市人口規模，不是我們先提出來的。 英國人提出過，控制倫敦蔓延增長，世界范圍內大多有過縮減大城市的規劃，巴黎、東京都有過。不同的是，這些城市走得較早，現在它們的發展已趨于穩定，城市不面臨人口導入的這種壓力，城市規模也沒我們的大。我們城市化走到半途，城市規模已超過他們，這個城市壓力是史無前例的，世界范圍內也找不到先例，所以，我們必須認認真真做好大城市控制工作。”
上海人口宏觀調控，2500萬嚴了點兒，但是可期待的。這個控制目標是比較現實的。 |
/a>
