原先提出的市級行政機關搬遷的范圍，也將擴大。更多的機構和單位搬遷到通州后，通州新城將成為一個具有行政、文化、經濟、教育等功能的綜合性副中心。

　　21世紀經濟報道記者從一些規劃專家處確認，北京通州新城的功能將發生重大改變。原先通州新城的行政副中心功能，已經變成為具有工作、居住、文化、教育、科研、醫療等城市綜合性功能。

　　6月1日，北京市領導進行了“兩學一做”學習教育第二次集中學習，傳達學習貫徹中央政治局會議關于規劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協同發展有關工作的重要精神。

　　北京市委書記郭金龍提出，要在城市副中心規劃建設上進一步統一思想、提高認識，以更加強烈的使命感、責任感和緊迫感推進各項工作。規劃建設北京城市副中心是千年大計、國家大事，也是北京實現更高水平、更可持續發展的歷史契機、重大抓手。
 

　　5月27日中央政治局召開會議，研究部署規劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協同發展有關工作。會議提出，建設北京城市副中心，要堅持統籌規劃生產、生活、生態空間布局，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接、便利快捷。

　　上述北京城市副中心的提法，與今年北京政府工作報告的“加快市行政副中心建設”的提法不同。在此之前，北京有關部門對通州新城，主要提“北京行政副中心”，本次提法變為“北京城市副中心”。

　　北京社科院副院長趙弘告訴21世紀經濟報道記者，通州新城作為北京城市副中心，意味著功能增加了很多，比如醫療、教育、文化等很多功能，都是城市綜合功能需要配套的。所以，不只是市級行政機構要搬遷到通州。北京市正在做新的規劃研究，該規劃需要進一步細化。

　　21世紀經濟報道了解到，北京通州新城的定位發生過多次改變。

　　《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》曾提出，“通州”是“北京重點發展的新城之一，也是北京未來發展的新城區和城市綜合服務中心。”該規劃提出，在通州預留發展備用地，作為未來行政辦公用地使用。

　　2012年6月，北京市第十一次黨代會提出，“落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心”。

　　2014年初，習近平總書記在北京視察時提出，“結合功能疏解，集中力量打造城市副中心，做強新城核心產業功能區，做優新城公共服務中心區，構建功能清晰、分工合理、主副結合的格局”。

　　此后，北京市委市政府開會強調建設北京行政副中心。2015年12月召開的北京市委十一屆九次全會提出，在通州“建設行政副中心”。2016年北京政府工作報告提出，“完善市行政副中心規劃方案”。

　　2016年5月24日至25日，北京市委十一屆十次全會提出，高水平規劃建設城市副中心。

　　5月27日，中央政治局會議提出，建設北京城市副中心。

　　北京通州新城從今年年初的“行政副中心”角色，已經正式變更為“城市副中心”。而原先提出的市級行政機關搬遷的范圍，也將擴大。

　　根據北京市通州區政府透露的消息，下一步通州不只是北京市政府機構遷入，北京五中、景山學校等將新建通州校區，引入名校達15所。中國人民大學、北京電影學院通州校區等項目正在有序推進。在醫療方面，安貞醫院、友誼醫院等三甲醫院將會落戶通州。

　　首都經貿大學特大城市院常務副院長蔣三庚認為，通州新城作為北京副中心肯定會發展一些產業，但是不能復制原有城區的產業模式，因為城區的很多產業正在疏解。

　　根據中央政治局會議的精神，建設北京城市副中心，要堅持先規劃后建設的原則，把握好城市定位，把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設。要堅持統籌規劃生產、生活、生態空間布局，使工作、居住、休閑、交通、教育、醫療等有機銜接、便利快捷。

　　中國社科院城市所研究員牛鳳瑞告訴記者，通州新城功能將發生重大變化，更多的機構和單位搬遷到通州后，通州新城將成為一個具有行政、文化、經濟、教育等功能的綜合性副中心。但是，不可能所有的中心城市功能都往通州疏解，大學、醫院等也可以往別的區縣搬遷。

　　作為北京城市副中心，未來從周邊區縣到副中心都要有軌道交通和高速公路連接，科技研發、文化娛樂等產業也需要發展。副中心在整個北京規劃中的定位，以及其他城區的功能關系要重新梳理。

　　此前北京的崇文區和宣武區已經分別并入了東城區和西城區，而東城區和西城區，在北京市政府有關機構遷走后，主要留下中央機構、單位和央企。

　　要解決北京的大城市病問題，僅僅把通州新城變成北京城市副中心，以及將北京市政府等機構搬遷到通州不夠。

　　首都經貿大學特大城市院常務副院長蔣三庚認為，要解決北京大城市病問題，中央一些單位也需要搬遷，還包括很多大學、醫院等，但是這些涉及到財力問題。北京中心城區的功能不能僅僅遷往通州，很多功能也可以疏解到其他區縣或者周邊的河北地區，這甚至包括中央部門的一些下屬機構。

　　21世紀經濟報道了解到，北京主城區的一些低端商業中心功能已經在加快疏解，這包括動物園服裝批發市場、大紅門服裝批發中心，以及雅寶路的服裝市場，這些都疏解到河北、天津等地。北京主城區的一些大學往外有所疏解，比如遷往房山、大興或者昌平。至于醫院，往外遷的動靜不大。

　　中國社科院城市所研究員牛鳳瑞告訴記者，如果大學疏解得太遠，很多住在主城區的學校教師給學生上課將很不方便。而中心城區的大學、醫院和央企等不往外疏解，交通擁擠等問題還是不能解決。這些部門搬遷不是北京市政府能主導的，涉及到多方利益的博弈，需要一個過程。