“志合者不以山海為遠”，金秋九月，秋高氣爽，泉城濟南迎來一場規劃盛會。
　　9月1日，全國城鄉規劃改革工作座談會在濟召開，來自國家住建部和全國各地市的規劃工作者、規劃專家匯聚一堂，探尋城鄉規劃改革之路。
    三大亮點看規劃改革
　　黨的十八大以來，中央對城市規劃工作提出了一系列新要求、新部署，把生態文明建設提升到前所未有的高度，要求著力轉變城市發展方式，著力塑造城市特色風貌，著力提升城市環境質量，著力創新城市管理服務，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好。對城鄉規劃工作來說，這既是重要的戰略機遇期，又是負重前行的關鍵期。
 

　　面對城市發展的新常態和城市建設發展中的突出問題，不進則退、慢進亦退!通過城鄉規劃改革，盡快適應形勢、找準問題、轉變思路、尋求對策，勢在必行!
　　會議指出，推動城鄉規劃改革的三大突破口為：改革城市總體規劃“編審督”制度、建立城市設計制度、建立完善城市修補生態修復的規劃制度。
    改革城市總體規劃
　　“編、審、督”
　　中央城鎮化工作會議提出“城市規劃要由擴張性規劃逐步向限定城市邊界、優化空間結構的規劃轉變”，中央城市工作會議提出，要“依法制定城市規劃”、“嚴格依法執行規劃”�？梢哉f，中央的一系列要求，為城市規劃的改革創新指明了方向。
　　“城市總體規劃是城鄉規劃體系中最重要的組成部分，在城市發展建設中發揮著總攬全局的作用。”與會專家學者紛紛談到，應通過改革，強化城市總體規劃在城市發展建設中的統攬作用，以城市總體規劃為基礎搭建一個空間平臺，繪制一張發展藍圖，在目標、指標和內容上綜合相關規劃要求，重點推進城市總體規劃與土地利用總體規劃“兩規合一”、“兩圖合一”。
　　改進規劃編制理念方法，提高規劃科學性;推動總體規劃編審分離，提高規劃審批效率;建立規劃實施監管機制，強化法定規劃的嚴肅性。圍繞“一張圖、一張表、一報告、一公開、一督查”，在城市總體規劃編制、審查審批、批后監管等三個環節上精準發力，形成“五個一”的規劃成果和相應的管理機制。
　　會議對《城市總體規劃編制審批辦法》《城市總體規劃審查和修改工作規則》《城市總體規劃實施評估和監督檢查工作辦法》三個文件進行了深入研究討論，力爭從制度上、方法上為城市總體規劃的編制、審批和實施改革奠定基礎。
    從制度層面引導城市設計
　　“城市設計是城鄉規劃工作的重要組成部分，是落實城市規劃，指導建筑設計，塑造城市特色風貌的有效手段。”市規劃專業人士談道。
　　會議指出，要結合城市規劃工作的改革創新，建立和完善城市設計管理制度，積極開展城市設計，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，妥善處理好人文與自然、傳統與現代、保護與發展的關系，著力提高城市規劃的科學性，著力塑造城市特色風貌，著力促進新型城鎮化發展，實現城市空間的立體性、平面的協調性、風貌的整體性、文脈的傳承性，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。
　　會議討論了《城市設計管理辦法》等文件，從制度層面引導城市設計工作，規范技術要求。
建立城市修補生態修復規劃制度
　　城市修補生態修復，是以更新和織補的理念和方法，以小規模漸進方式，來修補城市空間和功能設施，修復城市生態環境，提升城市空間品質。
　　應按照“政府主導、多方參與，統籌規劃、逐步實施，以人為本、保障民生，生態優先、綠色低碳”的原則，圍繞加強規劃設計引導，全面評估城市狀況，加強各類規劃統籌，積極開展城市設計。圍繞完善城市功能設施，改善城市出行環境，填補市政設施欠賬，增加公共服務供給;圍繞改善城市空間環境，修復城市自然環境，增加綠色開敞空間，完善公共活動空間;圍繞塑造城市風貌特色，傳承城市風貌特色，彰顯城市時代風貌。通過開展城市修補生態修復，建設形成一批和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。
    規劃改革在濟南
　　2014年起，我市順應潮流、借勢發力，深入開展城鄉規劃改革工作。按照以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念，在空間布局規劃、城市設計、城市修補、生態修復方面開展了積極的實踐探索。
　　《濟南市城市總體規劃(2011-2020)》獲得國務院批復，中心城控規修編工作即將完成，為強化規劃引領、優化城市空間布局、引導城市建設發展提供了法定依據。圍繞“打造四個中心、建設現代泉城”戰略定位，搶抓國家級新區、攜河發展等重大發展戰略機遇，開展了區域城市可持續發展研究等工作，引領城市空間結構向“多中心、組團式、網絡型”方向發展。
　　引進國際優秀團隊和先進理念，結合濟南特色實際，編制完成了中央商務區、新東站、商埠區等城市重點片區城市設計以及中心城色彩規劃等，全方位提高對空間環境的把控能力。在中央商務區城市設計中，構建以城市設計為主線，以綜合交通、地下空間、景觀等專項規劃為支撐的規劃體系，強化從城市設計到專項規劃再到規劃實施的全過程統籌，堅持小地塊、小馬路、小廣場、小轉角、小綠地“五小”理念，努力將其規劃建設成為貫徹中央城市工作會議精神的“最佳實踐區”。
　　在城市修補方面，圍繞城市空間環境要素以及重要公共活動區域，編制“一城一環一湖”景觀亮化、戶外廣告、山體保護及景觀空間控制等規劃，積極拓展公共空間，提升城市活力特色。編制綜合交通、舊城更新等專項規劃，加快建立控規和公共服務設施、市政公用設施“一圖兩網”，促進各類設施統籌布局，不斷完善城市功能。
　　在生態修復方面，高度珍視山水資源，嚴格貫徹“南控”政策，控制城市建設無序蔓延，完成了山體、水系、強滲漏帶、直接補給區保泉“四線”劃定工作，明確了城市開發永久南邊界以及海綿城市建設、生態修復、開發建設管控要求，為泉水常年噴涌提供了有力保障。開展海綿城市規劃編制，出臺海綿城市試點區建設規劃管理技術要點，在規劃管理環節全面落實海綿城市建設要求。