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今年刷爆朋友圈的各種成都美照中，有不少是關(guān)于四姑娘山系列的雪山照。圖片上不僅有幺妹峰的婀娜身姿，竟然還有市區(qū)里才有的鱗次櫛比的高樓。這份獨特的空間特質(zhì)，也俘獲了大量網(wǎng)友，不少人驚呼“成都是我國唯一能看見雪山的特大城市”。 未來，成都市民將能在城里更多區(qū)域望見雪山。12月11日，中國共產(chǎn)黨成都市第十三屆委員會第二次全體會議，審議通過了《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035年）（送審稿）》，市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日對本次總體規(guī)劃進行解讀時透露，新總規(guī)將緊緊抓住成都市區(qū)“望見雪山”這一空間特質(zhì)，重點梳理和構(gòu)筑29條觀山視域廊道，實現(xiàn)“望山見水”，再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”的盛景。 成都商報記者 辜波 “四定”原則 以水定人 以底定城 以能定業(yè) 以氣定形 本次總體規(guī)劃提出的“以水定人、以底定城、以能定業(yè)、以氣定形”的“四定”原則，為什么要提出這樣的原則，具體又是怎樣去落實的呢？市規(guī)劃局表示，本次規(guī)劃提出的“四定”原則，有利于貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)配置資源要素，推動城市發(fā)展方式從“外延擴張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)精明增長。 以水定人 重點是著眼成都水資源的現(xiàn)實問題，根據(jù)可供水資源量，科學(xué)預(yù)控城市人口規(guī)模。根據(jù)全省用水分配，成都到2035年全年用水總量要求控制在71億立方米以內(nèi)，為了協(xié)調(diào)水與城市的關(guān)系，實現(xiàn)水資源高效可持續(xù)利用，我們在總體規(guī)劃編制的同時，同步委托省水科院，編制了總體規(guī)劃水資源論證報告，對水資源承載力進行了科學(xué)分析，將總?cè)丝诳刂圃?300萬人以內(nèi)。 以底定城 重點是識別綠色生態(tài)空間本底，明確市域生態(tài)格局，劃定各類生態(tài)保護區(qū)域，也就是說在城鎮(zhèn)發(fā)展中首先要確定不能作為城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。在本輪總規(guī)中，確定生態(tài)空間占市域面積41%，農(nóng)業(yè)空間占37%，城鎮(zhèn)空間占22%，生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間占到市域空間的78%，高于國內(nèi)一線城市，形成了全國最具優(yōu)勢的城鄉(xiāng)生態(tài)本底條件。 以能定業(yè) 重點是以能源資源的供給約束和節(jié)能減排為前提，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，擬定產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。 以氣定形 重點是針對成都市大氣環(huán)境特征，優(yōu)化空間形態(tài)，劃定城市的通風(fēng)廊道界限，改善通風(fēng)環(huán)境。成都靜風(fēng)率為40%，也就是一年中40%時間沒有風(fēng)，因此城市形態(tài)的改善及通風(fēng)廊道的構(gòu)建對成都尤為重要。本輪城市總規(guī)一方面中心城區(qū)延續(xù)強化扇葉狀組團布局，東部城市新區(qū)形成帶狀組團布局，保障城市周邊生態(tài)空間通風(fēng)能力，改善城市熱島效應(yīng)和通風(fēng)環(huán)境。 望山見水 29條廊道在這些區(qū)域布局 目前，成都只能在一些特定區(qū)域才能望見雪山。下一步將如何梳理空間結(jié)構(gòu)，使得市民可以在城里更多地方望見雪山呢？ 市規(guī)劃局介紹，本次總體規(guī)劃緊緊抓住“成都是我國唯一能看見雪山的特大城市”這一空間特質(zhì)，通過精心設(shè)計和有效管理，立足保護好“兩山相望”的格局，重點構(gòu)筑了29條觀山視域廊道，實現(xiàn)“望山見水”。 具體而言，29條廊道將沿重要開敞空間、城市節(jié)點、歷史古跡等區(qū)域進行布局，“特別是重點梳理西望雪山的視域廊道，再現(xiàn)‘窗含西嶺千秋雪’的盛景。” 在看龍門山的廊道上，將從老城片區(qū)、都江堰、新都、崇州、邛崍、彭州、郫都、溫江、蒲江、天府新區(qū)直管區(qū)等選取11處重要開敞空間；從新繁鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、西來鎮(zhèn)、安仁鎮(zhèn)等選擇8處歷史景觀點進行梳理。 在看龍泉山的廊道選擇上，將從龍泉驛、天府新區(qū)、淮州新城、龍泉湖、三岔湖、空港新城等選取7處重要開敞空間，從城廂鎮(zhèn)、洛帶鎮(zhèn)、五鳳溪選取3處歷史景觀點進行梳理。 成都商報記者從效果圖上看到，經(jīng)過廊道梳理后，成都在市區(qū)更多范圍內(nèi)不僅可以望見西邊的九頂山、幺妹峰，東邊的龍泉山脈也盡收眼前，形成獨特的視覺魅力。 千年之變 從“兩山夾一城” 到“一山連兩翼” 成都兩千多年的城市發(fā)展是在龍門山和龍泉山之間，以單中心聚集的發(fā)展方式進行拓展，當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模的時候，就和世界上其他許多特大城市一樣，不可避免地帶來交通擁堵、環(huán)境污染等一系列“大城市病”問題。 那么，如何破解“大城市病”呢？市規(guī)劃局介紹，本次總規(guī)提出構(gòu)建“一心兩翼三軸多中心”的多層次網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)。一心，即龍泉山城市森林公園；兩翼，即中心城區(qū)和東部城市新區(qū)；三軸，分別是南北城市中軸、東西城市軸線、龍泉山東側(cè)新城發(fā)展軸；多中心，即在市域范圍內(nèi)形成28個國家中心城市功能中心。 “目前成都正處于超大城市形成期。”對于這一空間結(jié)構(gòu)，市規(guī)劃局解讀，從2010年開始，成都市每年凈增加50萬人口，人口增速已達(dá)3%以上，預(yù)計增長勢頭還將持續(xù)5-10年，按照國內(nèi)外城市發(fā)展規(guī)律，增速超3%的人口高速增長時期正是特大城市進行空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的窗口期，太早條件不成熟，太晚有可能積重難返，調(diào)整代價過高。 因此，本次總規(guī)著眼于延續(xù)千年立城的歷史格局、治理大城市病的現(xiàn)實需要和面向未來的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，抓住簡陽代管和天府國際機場建設(shè)的機遇，在龍泉山以東規(guī)劃城市未來發(fā)展的新空間，形成空港新城、簡州新城、淮洲新城各具特色的三個城市組團，來承接中心城區(qū)非核心功能轉(zhuǎn)移和城市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增量，“推動城市格局從‘兩山夾一城’到‘一山連兩翼’的千年之變。” 權(quán)威解讀 為什么要修編城市總體規(guī)劃 我市空間結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變 “新中國成立以來，成都市共編制了四輪城市總體規(guī)劃，在引導(dǎo)當(dāng)時的城市發(fā)展方面均發(fā)揮了重要作用。”市規(guī)劃局表示，黨的十九大提出“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”，明確了“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程”的目標(biāo)。中央城市工作會對城市工作提出“一尊重、五統(tǒng)籌”，“著力增強城市整體性、系統(tǒng)性、生長性，不斷提高城市承載力、宜居性、包容性” 新要求。此次修編總規(guī)，首先是為了貫徹中央新理念的必須要求，同時也是肩負(fù)國家使命，建設(shè)國家中心城市、落實全國新一輪總規(guī)改革試點示范的要求。另外也是落實省委省政府新要求和市第十三次黨代會戰(zhàn)略部署。 此次修編總規(guī)，還是主動應(yīng)對我市行政區(qū)劃調(diào)整和發(fā)展條件變化的需要。2016年，簡陽正式由成都代管、天府國際機場建設(shè)、國家高鐵干線引入等重大事項使我市的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展條件發(fā)生了重大改變，亟需從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)性應(yīng)對。而且現(xiàn)版總規(guī)為2011-2020年，即將到期。成都總規(guī)的編制和審批都需要一個過程，因此需要提前謀劃，盡早啟動。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
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