編者按 40年前，以黨的十一屆三中全會召開為標志，中國開啟了改革開放的偉大歷史征程。40年砥礪奮進，中國創造了舉世矚目的發展奇跡，中國特色社會主義進入新時代。

沐浴著改革開放春風成長，過去的40年，日照這片黃海之濱的熱土發生了翻天覆地的變化。為紀念宣傳改革開放40年來日照取得的輝煌成就，本報特開設“壯闊東方潮 奮進新時代·日照新變化———慶祝改革開放40年”專欄，推出長篇系列報道，充分展示這座城市的改革勇氣、創新魄力、創業激情，凝聚全市上下建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市的強大合力。今天刊發第一篇，敬請關注！

時間，是載今記往的刻度，也是丈量發展的標尺。

趟過歷史的長河，不難發現，那場啟幕于40年前的偉大變革，一直被歷史反復回味———

1978年，黨的十一屆三中全會召開，確定把全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來，中國迎來了改革開放的春天。

也是那一年，根據黨中央、國務院沿海開放的指導思想，國家有關部委提出利用日照優越的地理位置和自然條件建設現代化深水大港，踏著改革開放的節拍，日照掀開了發展新的篇章。

歷史的風云際會，就這樣改寫了日照！

置身波瀾壯闊的改革開放大潮，回顧披荊斬棘的發展歷程，我們看到，日照——— 這座沐浴著改革開放春風成長的新城，正風生水起地演繹屬于自己的芳華：

從篳路藍縷到飛速發展，城市發展進入“快車道”；

從貧窮封閉之地到開放發展前沿，城市開放的廣度和深度不斷拓展；

從行路難到交通四通八達，城市的基礎設施越來越完備；

從文化貧瘠到文化大發展大繁榮，城市文明程度不斷提升；

從溫飽不足到走向全面小康，群眾的幸福感和獲得感不斷增強；

思想觀念在變，體制機制在變，社會結構在變，生活環境在變……

穿越40年風云歲月，日照已經從封閉走向開放，從幕后站到臺前、從配角變為主角，從貧窮走向富強、從落后走向繁榮，步履鏗鏘行進在建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的現代化海濱城市征程上！

蹄疾步穩，經濟發展開創新局面

向海而生，因港而興。日照的發展，要從日照港講起。

“應該說，沒有日照港的建設，就不會有日照今天的發展，日照港的建設改變了日照在全國經濟發展中的地位。從提出建港的那一天起，黨中央、國務院、省委、省政府和各級領導就一直關注著它的成長，關懷并支持著日照這塊處女地的開發與建設，十幾位黨和國家領導人曾先后來日照視察工作，對日照的發展寄予了厚望，并給予了大力支持。”回顧改革開放幾十年的洗禮，曾經在日照幾大班子擔任過主要領導職務的王家政無限感慨。

風雨40年，從1978年的選址建港到1986年開港開放；從2005年跨入全國沿海十大港口之列，到2006年全國沿海第九個、山東省第二個億噸綜合樞紐大港；從2013年港口貨物吞吐量突破3億噸，集裝箱吞吐量突破200萬標箱，到2017年沿海港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4 . 07億噸、323.79萬標箱，日照港完成了由弱到強、由小變大的嬗變。

港口是這座城市的坐標。港口的建設，打開了日照對外開放的大門；港口的發展，構筑了城市發展的格局。

此后，日照的發展一步一個腳印：1985年3月，日照撤縣設市（縣級）；1989年6月12日，國務院批準日照升格為地級市，11月5日，正式對外辦公；1992年12月，地級日照市設區帶縣，轄東港區、莒縣、五蓮縣……日照，以一個全新的角色，出現在中國行政版圖上，開啟了跨越發展的新紀元。

東方風來滿眼春。40年滄海桑田，當年的灘涂漁村發生了歷史性巨變，年輕的日照，收獲了無數發展的奇跡———

經濟總量跨越提升，綜合實力顯著增強：1978年日照地區GDP僅為5.80億元，1983年超過10億元，1995年超過100億元，2006年超過500億元，2010年超過1000億元，2013年超過1500億元，2017年超過2000億元達到2002.65億元。1978年—2017年，GDP年均增長達12.2％，經濟總量攀升速度日益加快。

結構調整實現突破，供給能力大幅提高：不斷深化農村改革，積極推進農業結構戰略性調整。至2016年，日照農林牧漁業總產值達到269.57億元，是1978年的49 .2倍，年均增長5.1％；從建市之初僅26.7億元的工業企業總產值，到1994年突破100億元，再到2017年達到3053.24億元，日照工業經濟快速發展。尤其“工業強市”戰略實施以來，臨港產業集群逐步形成，鋼鐵、汽車零部件、石化、漿紙、糧油食品加工等臨港產業異軍突起，產業鏈條不斷向高端延伸；現代服務業異軍突起并成為經濟發展重要力量。2017年服務業實現增加值888.94億元，對經濟增長的貢獻率提升至45.0％。

投資規模顯著擴大，消費需求加速升級：全社會固定資產投資由1978年的1.32億元，先后于1992年超過10億元、2003年超過100億元、2008年超過500億元、2017年超過1600億元，達到1691 . 19億元，年均增長20.1％；大項目加快發展。2017年，全市億元以上投資項目達到444個，同比增加90個，完成投資899.29億元，增長13.9％；消費需求進入加速升級階段，2017年社會消費品零售總額達到720.29億元，為1978年的452倍。

全面開放縱深發展，對外經貿迅速增長：2003年，日照進出口總額邁上10億美元臺階，2010年超過100億美元，2013年超過300億美元，2017年進出口總值達到909.57億元。積極融入“一帶一路”戰略，“走出去”氛圍業已形成。嵐橋集團并購巴拿馬瑪格麗特島港項目、獲得澳大利亞達爾文港99年租賃權；浮來春柬埔寨工業園加快建設，五征海外組裝銷售項目、三奇越南無紡布生產項目、達諾塑料制品項目加快推進。2017年，全市新增備案（核準）境外投資項目達到9個，實現對外投資13.9億元，連續4年對外投資超2億美元。

回首來時路，面對人均經濟指標低、產業結構不合理、發展制約性因素多等諸多難題，日照如何實現破局？

答案是：把發展作為第一要務！

40年來，這座城市的管理者帶領人民，找準自身定位，扭住發展主題，突出發展重點，以超常的舉措和力度，在思想解放和發展路徑上尋求突破，逐一解決不同歷史時期的發展難題，開創著日照發展的新格局。

尤其是黨的十八大以來，面對經濟下行壓力加大的現實，日照主動認識、適應、引領經濟發展新常態，把培植優質經濟增長點作為經濟工作的首要任務，聚力打造改革、開放、創新“三部引擎”，突出抓好“突破園區、聚力招引”頭號工程，強力推動重點項目建設，全力破解體制機制障礙，跑出了發展的“日照加速度”。

舉旗心有方向，落棋胸有成竹。如今，乘著新舊動能轉換的東風，一個“全新”的日照呈現在世人面前：一系列打基礎積累的能量正在釋放，固守多年的桎梏被破除，新的經濟增長點日漸成勢，匯聚起從“蓄勢積能”到“發力超越”的磅礴力量。

日新月異，城市建設開辟新天地

歲月如歌，城鄉巨變。對比日照今昔圖，會讓人產生時空錯覺。

1989年，日照市區的兩個中心區———日照和石臼，僅有一條海曲路連接，中間是成片的村莊和莊稼地，唯一的1路公交車，孤單地從西跑到東。

2017年，市區建成區面積達107.1平方公里，建成區綠化覆蓋率43.43％，完美的城市景致定格在城市版圖中，沁入日照人的血脈里。

“全國生態示范市”“國家園林城市”“國家環境保護模范城市”“國家衛生城市”“中國優秀旅游城市”“中國人居環境獎”“世界清潔能源獎”“聯合國人居獎”“國家森林城市”“全國文明城市”……一系列殊榮“花落”日照，讓日照蜚聲國內外。

日照在變！滄海變桑田，平地起高樓，棚戶筑家園……然而，蛻變離不開一條底線：堅持以人為本，基礎設施先行。

高起點規劃，一張藍圖繪到底———

生態是日照最突出的優勢，如何堅持生態優先，推動城市綠色發展？

日照市委、市政府歷屆決策者們用實際行動作答：堅持一張藍圖繪到底，高起點規劃城市建設！

在一脈相承的生態堅守中，按照“生態、休閑、宜居、宜業”的城市建設與發展定位，自建市至今，日照13任市長除對城市規劃作過局部小修編外，始終堅持把加強生態環境建設、促進可持續發展作為城市發展的首選目標，做到在城市發展規劃上立場始終如一。

在一以貫之的綠色發展中，聚力打好新一輪林水會戰攻堅戰，突出抓好環保突出問題整治；堅持向海發展，重點建設日照（石臼灣）中央活力區，用實際行動傳遞生態“接力棒”，續寫綠色發展新奇跡。

高品位建設，城市建設日新月異———

完善基礎配套，提升生活品質。建市以來，尤其是近幾年，日照突出抓好政策完善、房屋拆遷、安置樓建設、貸款融資、貨幣化安置等五項重點，加快城中村改造步伐。堅持以人為本，推進集貿市場“軟硬”件雙提升。持續發力，部署開展“鐵拳整治臥龍山”“利劍出擊沿海線”“重點掃清道路沿線私搭亂建”三大專項治理行動，鐵拳整治違章建設。

便利交通出行，構建立體交通體系。市委、市政府以大交通作為撬動放大區位優勢的戰略支點，全面加強以港口、鐵路、公路、機場等為重點的交通基礎設施建設。2017年公路通車里程8676.16公里，是1978年的9.32倍。日照機場2015年建成通航，2017年客運量達到73.77萬人次。青日連鐵路加快建設，魯南高鐵日照至臨沂段、濰日高速開工建設，串聯起協同發展的城市集群。與此同時，立足市域一體，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”，實現主城區與開發區、石臼、老城區的貫通聯絡。

高標準管理，城市發展越來越精致———

以繡花精神，推動城市管理精細化。相繼出臺《城市管理條例》《物業管理條例》《城市管理綜合考核辦法》，管治并舉，雙管齊下，探索建立加強和改進城市精細化管理新機制。大力推進創城工作，尤其自第五屆“全國文明城市”創建工作啟動以來，全市上下堅守利民惠民初心，瞄準文明環境、文明秩序、道德風尚三大重點，打造文明標桿。

改善城鄉環境，打造宜居家園。2017年末共創建國家級生態鄉鎮20個，省級生態鄉鎮41個、綠色學校145所、綠色社區85家、環境教育基地63個。全年生活垃圾無害化處理率達100％。

40年來，日照以精心規劃、精致建設、精細管理為出發點，做實城市功能、做深城市內涵、做優城市品質，一個規劃有高度、建設有厚度、管理有力度、城市有溫度的現代化海濱城市漸行漸近。

枝葉關情，民生至上筑就新生活

對于一座城市而言，只有把民生放在首位，發展才會有強大而厚實的根基。

改革開放初期的日照，城舊、路窄、樓矮，人們為生計而奔波，還不曾品味幸福生活的真諦。

而今，隨著民生工程的年年推進，城美、路暢、樓高，人們為品質生活而奮斗，幸福的足音響徹城市每個角落。

一組數據忠實記錄著百姓幸福指數的上揚走勢：城鎮居民人均可支配收入于1989年達到1230元，2006年過萬元，2017年達到30790元，為1988年的25倍；農村居民人均可支配收入于2012年過萬元，2017年達到14540元，為1978年的179.5倍。

窺一斑而見全豹。梳理日照40年來的發展脈絡，一條加速上行的曲線格外顯眼，這條曲線就是改善民生、惠及群眾的“幸福曲線”。

教育事業邁出新步伐。高等學校從無到有，含大學科技園高校在內的普等高等院校達到8所，在校學生是1985年的792.6倍。職業教育迅速發展，中等專業學校在校學生是1978年的54.3倍。小學、初中、高中專任教師學歷達標率分別為100％、100％、99.4％。全部區縣通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收，成為全省第二個整建制、一次性通過國家級評估驗收的市。

文化產業發展領域拓寬。全市建立了市縣鄉村四級文化信息聯網，鄉鎮綜合文化站達到55處，省級文化產業示范基地6家，公共文化機構達到92處。

衛生醫療保障能力逐步改善。衛生事業穩步推進，全市擁有的衛生機構數、衛生技術人員、衛生機構開放床位數分別達到2437個、16930人、14237張，分別為1978年的27.1、6.9和7.0倍。

清新亮麗的城市顏值、綠色文明的城市氣質、堅實厚重的城市底蘊、完善多元的城市功能、開放融合的城市魅力……40年依海而為，灘涂漁村上崛起一座海濱新城。放眼未來，在“一、三、五”總體發展戰略引領下，日照5310平方公里的廣袤土地上，正澎湃著高質量發展的豪邁激情，奏響全面建成小康社會的壯麗樂章！
   （記者 宗瑞凱 劉新英 侯慶萍）