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氣候變化領(lǐng)域“中美共治”說(shuō)不過(guò)是“G2”說(shuō)法的最新翻版。這再次提醒我們掌握和爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的必要性。不只氣候，在其他國(guó)際問(wèn)題上，話語(yǔ)權(quán)都是一個(gè)重要武器。
12月11日下午，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非在哥本哈根氣候變化大會(huì)上，駁斥了氣候變化領(lǐng)域“中美共治”的說(shuō)法。所謂“中美共治”說(shuō)，主要是中美兩國(guó)在全球氣候峰會(huì)中扮演關(guān)鍵角色�；蛘�，用《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書德波爾的話說(shuō)，美國(guó)和中國(guó)的溫室氣體排放量占全球的40%，沒(méi)有中美兩國(guó)的具體承諾，很難在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成任何協(xié)議。
中美兩國(guó)的確都是溫室氣體排放大國(guó)，但這種說(shuō)法卻有意無(wú)意忽略了更多的事實(shí)：中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，而美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，這種不同意味著，美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上和其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣背負(fù)著“歷史債務(wù)”，承擔(dān)著由此而來(lái)的責(zé)任，而中國(guó)則不用承擔(dān)這種責(zé)任。用何亞非的話說(shuō)，在氣候變化領(lǐng)域，中美兩國(guó)的責(zé)任和義務(wù)有本質(zhì)區(qū)別；將中美兩國(guó)相提并論，缺乏歷史與法律基礎(chǔ)，也不符合事實(shí)。
另一方面，這種論調(diào)的潛在含義就是，在氣候變化領(lǐng)域，中國(guó)和美國(guó)應(yīng)該承擔(dān)最重要的責(zé)任，也暗示著中國(guó)要為此次大會(huì)可能的失敗承擔(dān)關(guān)鍵責(zé)任，這幾乎是在變相地向中國(guó)施加壓力使中國(guó)作出更多妥協(xié)和讓步。何亞非對(duì)這種論調(diào)的駁斥，正表明了中國(guó)政府意識(shí)到了其中所隱含之意。
盡管先提出“G2（注：中美兩國(guó)組成一個(gè)集團(tuán)替代八國(guó)集團(tuán)）”說(shuō)法的是美國(guó)學(xué)者，不過(guò)至少在氣候變化領(lǐng)域，美國(guó)政府或許也不喜歡“中美共治”的說(shuō)法。因?yàn)�，在這一領(lǐng)域，美國(guó)一直逃避責(zé)任，在所有發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)是唯一一個(gè)尚未簽署《京都議定書》的國(guó)家。即使在奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)政府的立場(chǎng)較布什時(shí)期有所改變，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。更何況，面臨國(guó)內(nèi)居高不下的失業(yè)率，急于解決就業(yè)問(wèn)題、為明年中期選舉拉取選票的奧巴馬，在減排和“拼經(jīng)濟(jì)”之間的選擇余地并不大。
拋開(kāi)美國(guó)不說(shuō)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“中美共治”說(shuō)凸顯了話語(yǔ)權(quán)的重要性。“G2”說(shuō)法出籠以來(lái)，已在國(guó)際社會(huì)引發(fā)了長(zhǎng)時(shí)間的熱議。雖然中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已公開(kāi)表示不贊成“G2”提法，但并未能完全平息這種說(shuō)法的傳播。眾所周知，盡管美國(guó)的實(shí)力有所削弱，中國(guó)的實(shí)力有所加強(qiáng)，但中美之間的實(shí)力仍有相當(dāng)差距。然而，“G2”提法在很多人頭腦中塑造出一個(gè)虛幻的中美“兩國(guó)集團(tuán)”，仿佛中美實(shí)力已平起平坐，為此兩國(guó)在諸多國(guó)際問(wèn)題上也要承擔(dān)同樣的責(zé)任。如此幻象愈演愈烈，正是“話語(yǔ)權(quán)”的力量所在：即使它反映的并非現(xiàn)實(shí)，卻依然具有相當(dāng)?shù)挠绊懥Α?/div>
事實(shí)上，氣候變化領(lǐng)域“中美共治”說(shuō)不過(guò)是所謂“G2”說(shuō)法的最新翻版而已，而且很可能不是最后一個(gè)版本。透過(guò)此次氣候大會(huì)也讓我們真切意識(shí)到，在一定意義上，“G2”概念幾乎就等同于“捧殺”。
“中美共治氣候論”再次提醒我們掌握和爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的必要性。不只是在此次氣候大會(huì)上，在其他國(guó)際問(wèn)題上，話語(yǔ)權(quán)都是一個(gè)非常重要的武器，如果沒(méi)有掌握和利用好這種武器，就會(huì)在談判和較量中陷入不利；相反，如果利用好這種武器，就可能力量倍增。當(dāng)然，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)也并非易事，它是一國(guó)的軟實(shí)力的組成部分，其成長(zhǎng)既需要硬實(shí)力的支撐，更需要在各種談判和較量中不斷積累和創(chuàng)造。
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