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一：開發(fā)區(qū)概況
臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2003年6月經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃控制面積182平方公里，轄3個街道，105個村居，20萬人口。開發(fā)區(qū)西臨沂河、東靠沭河、南傍引沂入沭人工運河，三面環(huán)水，背靠皇山，是投資興業(yè)的風(fēng)水寶地。
今年以來，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造全市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代標(biāo)志區(qū)”這一目標(biāo)，結(jié)合實際提出了“突出五個重點、打造五個高地、實現(xiàn)五區(qū)跨越”的工作思路，即突出招商選資，打造產(chǎn)業(yè)集群高地；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造科技創(chuàng)新高地；突出資本運作，打造金融集聚高地；突出設(shè)施配套，打造生態(tài)環(huán)境高地；突出民生改善，打造人才創(chuàng)業(yè)高地，全面推進(jìn)“現(xiàn)代工貿(mào)之區(qū)、科技創(chuàng)新之區(qū)、名牌集聚之區(qū)、生態(tài)旅游之區(qū)、文明和諧之區(qū)”新跨越。確立了“實施百項工程、實現(xiàn)倍增計劃”的總體目標(biāo)，即重點推進(jìn)80多個工商貿(mào)項目、20多個民生和基礎(chǔ)設(shè)施工程，到今年年底規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政總收入、地方財政收入等主要指標(biāo)與2007年相比，至少增長100%，實現(xiàn)兩年翻一番目標(biāo)。今年1—10月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值101億元，同比增長36%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值180億元，增長35%；完成固定資產(chǎn)投資80億元，增長32%；實現(xiàn)財政總收入4.4億元，增長76%；完成地方財政收入1.42億元，增長73.3%；地方稅收占財政收入比重95.03%，以上指標(biāo)增幅均列全市前列，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下保持了強勁發(fā)展勢頭，邁入了科學(xué)發(fā)展的快車道。先后被評為“山東省科學(xué)發(fā)展園區(qū)”、“江浙企業(yè)家投資中國首選開發(fā)區(qū)”和“全國十大效能開發(fā)區(qū)”。
一、突出招商選資，打造產(chǎn)業(yè)集群高地。實施專業(yè)招商和全員招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)招商和以商招商相結(jié)合，把項目單位面積稅收貢獻(xiàn)作為衡量項目質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的好項目。目前，開發(fā)區(qū)累計簽訂項目合同207個，合同投資額390億元。堅持效能建設(shè)，實施掛牌督辦、效能督察等一系列行之有效的制度，加快了項目建設(shè)速度。累計開工建設(shè)項目192個，投產(chǎn)運營企業(yè)160家，初步形成了五大支柱產(chǎn)業(yè)，主要是以沃爾沃—臨工、德維比斯—廣順醫(yī)療器械、華夏重工為骨干的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，以中化肥業(yè)、施可豐復(fù)合肥、翔宇制藥為骨干的生物化工產(chǎn)業(yè)，以美國富卡斯、國人西服為骨干的輕工服裝產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)邦家具等為骨干的家具制造產(chǎn)業(yè)，以立晨國際物流、翔宇醫(yī)藥物流、華派克國際物流為骨干的現(xiàn)代物流業(yè)等�，F(xiàn)代工貿(mào)之區(qū)強力推進(jìn)。
二、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造科技創(chuàng)新高地。以高科技引領(lǐng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，先后引進(jìn)沃爾沃橋箱、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、浪潮LED、天豐太陽能、華昇隆太陽能等10余家高科技企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)孵化中心集聚了榮獲全國動漫最高獎項“美猴獎”的新波浪動漫科技、獲得國際軟件博覽會金獎的拓普網(wǎng)絡(luò)等近30個高科技項目，成為全市最大的IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，被評為省級創(chuàng)業(yè)中心。建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，開發(fā)區(qū)75%的企業(yè)成立了技術(shù)中心，高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到44%，占比居全市第一。中科院計算機(jī)與人工智能開發(fā)所落戶開發(fā)區(qū)，啟動了3000畝的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為科研成果轉(zhuǎn)化提供了重要載體�？萍紕�(chuàng)新之區(qū)亮點紛呈。嚴(yán)格企業(yè)管理，以爭創(chuàng)品牌提高產(chǎn)品質(zhì)量。70家企業(yè)完成ISO14001環(huán)境體系和ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，90%以上企業(yè)實行了6S現(xiàn)場管理，目前，開發(fā)區(qū)累計擁有14個中國名牌（馳名商標(biāo)）、12個山東名牌（著名商標(biāo)），成為全市名牌企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域。名牌集聚之區(qū)初具雛形。
三、突出資本運作，打造金融集聚高地。為解決中小企業(yè)“融資難、貸款難、擔(dān)保難”問題，制定優(yōu)惠政策，先后吸引了農(nóng)行、工行、建行、中國銀行、臨商銀行、農(nóng)村合作銀行、民生銀行、華夏銀行、鑫聯(lián)擔(dān)保公司、人民財保公司等13家金融機(jī)構(gòu)相繼落戶開發(fā)區(qū)。在全市率先設(shè)立了中小企業(yè)互助擔(dān)保協(xié)會，利用企業(yè)互助共同體，有效放大擔(dān)保貸款功能。積極推行動產(chǎn)質(zhì)押、貨款質(zhì)押、股權(quán)融資等新型融資方式，推動企業(yè)直接上市融資。今年立晨物流有望實現(xiàn)國內(nèi)上市。
四、突出設(shè)施配套，打造生態(tài)環(huán)境高地。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，采用政府投資和社會投資相結(jié)合的原則，高強度、大規(guī)模投入進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年先后實施了臨東大道、新327國道東拓、沂河路東拓（長深高速連接線）、香港路、皇山公園、李公河濕地公園等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實施基礎(chǔ)建設(shè)超前發(fā)展戰(zhàn)略，形成了十縱十橫125余公里的道路硬化綠化亮化全覆蓋，“七通一平”基本完備。建立了臨沂第一個內(nèi)陸箱站“無水港碼頭”，并建立了開發(fā)區(qū)也是全市僅有的兩家Ａ型公用保稅物流倉庫，創(chuàng)造了“無港照樣揚帆出海”的便捷商務(wù)環(huán)境。宇帆國際高爾夫練球場整體18門洞已全面運營，填補了魯南蘇北區(qū)域無國際高爾夫球場空白。日月城、冠亞星城、銀河龍門花園、金水河置業(yè)等一批高檔次酒店房地產(chǎn)項目相繼建設(shè)。一座配套完善、環(huán)境優(yōu)美、宜商宜居的生態(tài)旅游之區(qū)拉開框架。
五、突出民生改善，打造人才創(chuàng)業(yè)高地。構(gòu)建一流居住環(huán)境。按照“四個堅持、六個保證”的工作思路，近兩年先后實施了涉及36個村莊的舊村改造，其中29個村整體拆遷，盤活土地1萬余畝。累計開工建設(shè)647棟還建樓房，新建超市、學(xué)校、衛(wèi)生室、警衛(wèi)室等配套設(shè)施20萬平方米，目前已有4.2萬名群眾回遷入住。構(gòu)建一流生活環(huán)境。大力實施十大民生工程，年內(nèi)建成三中教學(xué)樓、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心、社會福利中心等，不斷完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)教育體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、住房保障體系。構(gòu)建一流就業(yè)環(huán)境。建立了勞動力電子信息檔案、人力資源市場、就業(yè)服務(wù)組織“三大平臺”，免費為失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)，努力做到應(yīng)培訓(xùn)者盡培訓(xùn)、應(yīng)就業(yè)者盡就業(yè)。構(gòu)建一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提出要像抓招商引資一樣抓招才引智，吸引優(yōu)秀企業(yè)家、高管人才、專業(yè)技術(shù)人才來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，加快了“人才創(chuàng)業(yè)高地”的形成。構(gòu)建一流管理環(huán)境。著力抓好體制機(jī)制創(chuàng)新工作，推行“全員聘用”、“全員考核”制度，建立了一支充滿活力的高素質(zhì)人才隊伍。堅持“無功就是過、平庸就是過、有為才有位、有位必有為”導(dǎo)向，實施風(fēng)險抵押金制度，建立明確的“買單制”，真正讓那些落實力度大、工作成效好的單位和個人得實惠、有地位。建立掛牌督辦、效能督察機(jī)制，對每一項重點工作、重點項目，都明確責(zé)任人、工作目標(biāo)和辦結(jié)時限，盯住不落實的人，抓住不落實的事，建立了最嚴(yán)厲的問責(zé)制度、最嚴(yán)格的限時辦結(jié)制度和最嚴(yán)肅的服務(wù)承諾制度，實現(xiàn)了多項重點工作的超常規(guī)、高速度、跨越式推進(jìn)。構(gòu)建一流社會環(huán)境。開展集中打擊違法犯罪行動，加強治安巡邏和電子監(jiān)控，構(gòu)建“銅墻鐵壁”。積極做好信訪工作，著力解決“集體訪、越級訪、重復(fù)訪”。深入排查事故隱患，做到生產(chǎn)安全、社會安定。積極開展文明城市創(chuàng)建活動，文明和諧之區(qū)全方位展現(xiàn)。
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