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秋意漸濃，九寨溝漫山遍野的楓葉漸漸紅了，與玲瓏剔透的溪流瀑布相映成趣......10月18日，《九寨溝縣旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建與發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）評審論證會在風(fēng)景如畫的九寨溝縣召開。《規(guī)劃》周密細(xì)致，可行性強(qiáng)，在論證會上得到了評審組專家和九寨溝縣各級各部門的高度評價和一致認(rèn)可，得以順利通過評審。
據(jù)了解，《規(guī)劃》涵蓋的區(qū)域?yàn)榫耪瘻峡h城及所轄17個鄉(xiāng)，規(guī)劃時間為2008-2012年，并包括《九寨溝縣旅游產(chǎn)業(yè)災(zāi)后重建與發(fā)展規(guī)劃市場調(diào)研分析報告》、《九寨溝縣災(zāi)后"一城五線"旅游景觀景點(diǎn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意規(guī)劃》、《九寨溝縣災(zāi)后旅游區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、城市品牌宣傳規(guī)劃》三個分規(guī)，涉及到旅游市場調(diào)研、資源現(xiàn)狀分析、景觀景點(diǎn)設(shè)計(jì)、主題策劃、項(xiàng)目開發(fā)、宣傳營銷等多個方面。按照規(guī)劃，幾年后，各具藏漢特色的亮點(diǎn)工程和主題旅游區(qū)將陸續(xù)呈現(xiàn)，為九寨溝這個以自然風(fēng)光聞名天下的中國旅游強(qiáng)縣再添上厚重的文化積淀。
作為評審組組長，中國名牌推進(jìn)委員會原秘書長、著名品牌規(guī)劃專家于獻(xiàn)忠在論證會上對《規(guī)劃》給予了充分肯定。他說，《規(guī)劃》以九寨溝縣當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源為基礎(chǔ)，綜合了多方面的因素，經(jīng)過了大量的實(shí)地調(diào)研和反復(fù)論證，符合科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了極強(qiáng)的前瞻性、預(yù)見性和可操作性。
九寨溝縣委常委、副縣長葛林沖說，規(guī)劃編制之初，是按照原有構(gòu)想和市場規(guī)律執(zhí)行的；地震發(fā)生以后，課題組及時調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容，與災(zāi)后重建緊密結(jié)合起來，符合全縣災(zāi)后重建的總規(guī)劃，對未來幾年內(nèi)九寨溝縣旅游業(yè)的重建和發(fā)展都具有非常重要的指導(dǎo)意義。"如果按照規(guī)劃實(shí)施，幾年后，九寨溝縣的旅游產(chǎn)業(yè)不但能恢復(fù)到震前水平，還一定能夠再上一個新臺階。"葛林沖對《規(guī)劃》充滿了信心。
深入調(diào)研 科學(xué)規(guī)劃
"九寨溝縣城及周邊的旅游資源豐富，民俗文化獨(dú)具特色，但是欠缺開發(fā)與包裝，造成與九寨溝風(fēng)景區(qū)差距較大。制定規(guī)劃的目的就在于為九寨溝縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有效指導(dǎo)，培育和推動旅游產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，把這里打造成為國際旅游名城。"主持編撰《規(guī)劃》的北京金必德經(jīng)濟(jì)管理研究院院長沈青如是說。
為撰寫該項(xiàng)規(guī)劃，沈青帶領(lǐng)課題組成員，對九寨溝縣旅游資源進(jìn)行了全面的考察調(diào)研，對國內(nèi)經(jīng)營九寨溝線路的近30家旅行社和全國7個大城市進(jìn)行了為期三個月的九寨溝縣旅游市場調(diào)研，走訪了國內(nèi)外10余個知名旅游城市，考察了著名景觀景點(diǎn)近20處，深入分析了九寨溝縣旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并對九寨溝縣旅游市場的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求喜好，以及國內(nèi)外著名景觀景點(diǎn)打造的特征進(jìn)行了詳細(xì)的分析和總結(jié)。
"要成功培育旅游產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。"沈青說，"我們在規(guī)劃過程中先后考察了北京雍和宮、成都錦里、湖南張家界等景區(qū)景點(diǎn)。然而，我們不是要復(fù)制這些地方的模式，也不可能照搬這些地方的景觀，我們是要借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，研究如何因地制宜地為九寨溝縣科學(xué)制定規(guī)劃。"
隨著調(diào)研的步步深入，課題組逐漸掌握了九寨溝縣的旅游市場現(xiàn)狀、國內(nèi)旅游市場需求特征、游客喜好等大量資料。在此基礎(chǔ)上，課題組在《規(guī)劃》中為九寨溝縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提出了極具指導(dǎo)性的重要建議。
一城五線 十大亮點(diǎn)
按照《規(guī)劃》，未來的九寨溝縣城將以縣城為中心，逐步開發(fā)"溝外九寨游"、"九寨仙境游"、"高山峽谷探險游"、"休閑運(yùn)動體驗(yàn)游"、"千年白馬藏寨游"等五條精品線路；而縣城則將分為宗教文化旅游區(qū)、商業(yè)商貿(mào)旅游體驗(yàn)區(qū)、休閑娛樂度假區(qū)、民俗文化體驗(yàn)區(qū)、民俗住宅度假區(qū)、民族產(chǎn)品工業(yè)旅游區(qū)、農(nóng)家樂休閑體驗(yàn)區(qū)等七大板塊。
此外，九寨溝縣城還將重點(diǎn)打造十大亮點(diǎn)工程，包括"九寨人間"幸福平安門、白河特色廊橋、藏漢婚俗體驗(yàn)、關(guān)公財(cái)神廟、白河泛舟、特色民族產(chǎn)品展覽、民俗博物館、原生態(tài)農(nóng)家樂、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地和縣城特色節(jié)慶活動。
"我們還結(jié)合九寨溝的藏族文化、高山地貌、風(fēng)土人情等，計(jì)劃打造有差異的各式旅游體驗(yàn)生活區(qū)，力爭把九寨溝打造成為不可多得的度假天堂。"沈青說，"另一方面，還可以把九寨溝縣建設(shè)成為中國民俗音樂娛樂城和國際民俗婚俗體驗(yàn)城，開辟暑期教師、學(xué)生旅游專線和藝術(shù)家、畫家、音樂家旅游專線，并舉辦一系列特色活動，突出九寨溝豐富的民俗特色。 爭做旅游業(yè)災(zāi)后重建的排頭兵
葛林沖說："九寨溝縣雖然在地震中沒有遭受大的破壞，但是旅游市場仍遭受到沉重打擊，游客人數(shù)銳減。為此，做好旅游規(guī)劃，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動居民致富，就是為災(zāi)后重建作貢獻(xiàn)。"
據(jù)了解，九寨溝景區(qū)所在的漳扎鎮(zhèn)居民比較富裕，縣城及周邊的居民收入則普遍偏低，而《規(guī)劃》的中心任務(wù)之一就是要改變這一現(xiàn)狀，使更多的居民脫貧致富。這一任務(wù)在當(dāng)前形勢下更顯緊迫。
"災(zāi)后的恢復(fù)重建，不僅僅是城市建筑、設(shè)施的重建，更重要的是產(chǎn)業(yè)的重建，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，才能從根本上解決災(zāi)區(qū)人民的生計(jì)問題。"沈青說，"我們不但想為九寨溝縣做好規(guī)劃，也希望能為北川、汶川等地震災(zāi)區(qū)旅游業(yè)的恢復(fù)重建提供借鑒，爭取做一名旅游業(yè)災(zāi)后重建的排頭兵。"
九寨溝縣旅游局局長坤玉成說，由于縣城的旅游資源缺乏開發(fā)與包裝，因此尚未形成規(guī)模。如果《規(guī)劃》得以順利實(shí)施，將吸納更多的旅游從業(yè)人員，這不但有利于人民樹立災(zāi)后重建的信心，對解決居民的就業(yè)問題也是意義重大。
有機(jī)結(jié)合 縣城與景區(qū)共贏
論證會上，有一個問題備受關(guān)注。那就是，《規(guī)劃》提出了由"溝口住、溝內(nèi)游"向"縣城住、全縣游"的轉(zhuǎn)變，而且也為縣城規(guī)劃了高星級的旅游飯店，這樣一來，九寨溝景區(qū)所在的漳扎鎮(zhèn)的大量旅游接待企業(yè)是否會受到?jīng)_擊呢？
對于這個問題，沈青明確表示，《規(guī)劃》并非要把原本住在漳扎鎮(zhèn)的游客"搶"到縣城里來，絕不會給漳扎鎮(zhèn)的賓館飯店帶來負(fù)面影響。
"九寨溝景區(qū)作為生態(tài)風(fēng)景區(qū)的高品味是舉世聞名的，縣城則主要是讓游客們體驗(yàn)這里濃郁的民俗風(fēng)情和藏羌文化，兩者具有很強(qiáng)的差異。"沈青解釋說，成蘭鐵路和高速公路的建設(shè)，必將帶來游客數(shù)量井噴式的增長。如果在這個時候能成功開發(fā)新產(chǎn)品、設(shè)計(jì)新線路，把九寨溝景區(qū)的優(yōu)美風(fēng)光和縣城的特色文化有機(jī)結(jié)合起來，就一定能使游客在九寨溝縣停留的時間更長，游覽的范圍更廣。這樣一來，漳扎鎮(zhèn)的賓館飯店就比較容易飽和，縣城的接待量自然也就上去了。"《規(guī)劃》最終的目標(biāo)是要整合并盤活全縣的旅游資源，而不是單一地依靠某一個產(chǎn)品，九寨溝景區(qū)和縣城必將實(shí)現(xiàn)共贏。"
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