讓人民群眾都感受到這座城市的美好_中國規(guī)劃網(wǎng)—

　　顯著增強上海文化軟實力和國際競爭力
　　堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，彰顯海派文化特色，繁榮發(fā)展社會主義先進文化，顯著提高市民文明素質和城市文明程度，顯著增強上海文化軟實力和國際競爭力。
　　(一)大力踐行社會主義核心價值體系，不斷夯實全市人民團結奮斗的共同思想道德基礎在全社會弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，踐行公正、包容、責任、誠信的價值取向。加強公民道德建設，深化精神文明創(chuàng)建，深入開展學雷鋒活動，大力倡導志愿服務，培育向真、向善、向美的文明風尚。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進優(yōu)秀文藝作品原創(chuàng)基地建設，促進精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。加強青少年思想道德教育，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人。
　　(二)加強和改進新聞輿論工作，進一步營造健康向上、和諧理性的輿論氛圍重視黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等主流媒體建設。豐富網(wǎng)絡文化產(chǎn)品和服務，培育文明理性的網(wǎng)絡環(huán)境。健全新聞發(fā)布網(wǎng)絡和工作制度，建好以“上海發(fā)布”為核心的政務微博群，做好突發(fā)公共事件新聞報道和輿論引導。加強輿論監(jiān)督，推動解決黨和政府高度重視、群眾反映強烈的實際問題。重視外宣工作，營造客觀友善的國際輿論環(huán)境。
　　(三)建設一流的公共文化服務體系，更好地保障人民群眾基本文化權益加快建設中華藝術宮等重大功能性文化設施，推進市和區(qū)（縣）文化館、博物館、圖書館等公共文化場館建設，加強郊區(qū)農村、大型居住區(qū)等基層文化服務設施布局。保障公共文化產(chǎn)品和服務有效供給，改進公共文化設施的管理營運，推動公益性文化場所免費開放。保護和利用民族、民俗、民間文化和革命歷史文化等，傳承上海歷史文脈。培育群眾文化團隊，廣泛開展群眾性文化活動。
　　(四)加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，切實增強城市文化競爭力和影響力推進文化與科技、金融、貿易、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)布局。加快國家數(shù)字出版基地等重大文化項目建設，支持壯大國有或國有控股文化企業(yè)，積極扶持“專、精、特、新”中小文化創(chuàng)意企業(yè)。打造知名文化品牌，加強服務平臺建設，加大金融服務力度，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
　　(五)深化文化領域改革開放，充分激發(fā)文化發(fā)展活力推進國有轉制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)，引導社會力量參與公共文化服務。加強部市合作、市區(qū)聯(lián)動和部門協(xié)同，辦好國際性重大文化節(jié)慶活動，建設國家對外文化貿易基地，提升文化產(chǎn)權交易所功能，促進文化交流合作，推動文化產(chǎn)品和服務“走出去”。營造寬松文化環(huán)境，讓上海成為文化人才集聚的高地和文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
　　全面提高人民生活水平和社會和諧程度
　　要著眼于促進人的全面發(fā)展，著力完善公共服務，著力推進城鄉(xiāng)融合，著力促進公平正義，強化源頭治理，創(chuàng)新社會管理，努力實現(xiàn)平等包容、共建共享，讓廣大人民群眾都感受到上海這座城市的美好。
　　(一)著力完善公共服務，進一步滿足人民群眾需求全面提升各級各類教育的質量，促進教育公平、多樣、優(yōu)質發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。優(yōu)化完善公共體育設施，提升市民身體素質和生活質量。堅持計劃生育基本國策。完善常住人口居住管理制度，促進來滬從業(yè)人員更好地融入城市發(fā)展。完善“9073”養(yǎng)老服務體系，建設老年友好型城市。構建現(xiàn)代社會救助體系。關心支持殘疾人自強、自立、更好地發(fā)展。
　　(二)加快健全保障體系，共建共享美好生活鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大就業(yè)培訓力度，統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作。深化收入分配制度改革，努力縮小收入差距。健全完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育等社會保障制度，穩(wěn)步提高各類保障待遇。積極推進危舊房改造。堅持房地產(chǎn)市場調控政策，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善“四位一體”的住房保障體系。
　　(三)努力創(chuàng)新管理機制，有效規(guī)范社會秩序形成符合上海特大型城市特點的社會管理體系。著力構建“誠信上海”，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信。著力構建和諧勞動關系，完善工會、企業(yè)、政府三方協(xié)調機制，持續(xù)推進集體協(xié)商機制建設。加強實有人口、實有房屋、實有單位全覆蓋管理服務。培育發(fā)展社會組織。加強社工隊伍建設。著力促進網(wǎng)絡虛擬社會健康有序發(fā)展。
　　(四)切實化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。全面推行重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估制度。暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪機制。完善大調解體系，支持社會力量參與社會矛盾化解。健全社會治安防控體系。完善突發(fā)事件的預防預警和應急處置機制。依法打擊各種違法犯罪活動，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞活動。堅持黨管武裝，加強國防教育、國防動員和后備力量建設，做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。
　　(五)大力推進社區(qū)建設，不斷夯實基層基礎統(tǒng)籌發(fā)揮黨和政府、社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的作用，努力形成依法管理、重在服務、社區(qū)自治、共治共享的社區(qū)治理格局。進一步發(fā)揮社區(qū)平臺功能，提高服務效能。理順居委會職責，建立完善協(xié)商溝通機制，提高居委會自治能力。促進業(yè)委會運作規(guī)范化。探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”模式，提高城鄉(xiāng)結合部地區(qū)和大型居住社區(qū)服務管理水平。
　　以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設科學化
　　新時期黨的建設要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進性和純潔性，更加注重價值引領，更加注重服務群眾，更加注重提升能力，更加注重制度創(chuàng)新，更加注重拒腐防變，努力開創(chuàng)與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相適應的黨建新格局。
　　(一)加強思想政治建設，堅定理想信念堅持用科學理論武裝頭腦，切實把建設學習型政黨的任務落到實處。黨員干部應該把學習作為一種精神追求，不斷提高黨性修養(yǎng)；進一步增強憂患意識和責任意識，清醒地看到前進道路上面臨的執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的重大考驗，深刻認識精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，切實增強緊迫感和使命感；始終堅持中國特色社會主義理想信念，牢記以人為本、執(zhí)政為民、公平正義、民主法治的執(zhí)政理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，以更加昂揚向上的精神狀態(tài)敢闖敢試、銳意進取，真抓實干、狠抓落實，把黨的執(zhí)政理念和人民群眾的愿望凝聚成共識。
　　(二)著力提升建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市的能力，更好地擔當歷史重任進一步認清上海在全國和全球現(xiàn)代化進程中的歷史方位與特點，著力提升在全球化、信息化背景下應對國內外形勢變化的能力，著力提升在市場經(jīng)濟條件下率先推動科學發(fā)展的能力，著力提升在開放透明條件下科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和拒腐防變的能力，著力提升新形勢下做好群眾工作的能力，更好地把握現(xiàn)代化國際大都市建設規(guī)律。
　　(三)堅持和完善民主集中制，以制度創(chuàng)新提高黨內民主質量既重視發(fā)展黨內民主，拓寬民主建言空間，暢通民主表達渠道；又強調民主基礎上的集中，科學匯集大多數(shù)人的意志、愿望和智慧，保證政令暢通。深化全委會運行機制改革，充分發(fā)揮黨代表在任期內的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行黨代會常任制。探索擴大黨內基層民主多種實現(xiàn)形式，保障黨員主體地位。
　　(四)深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍以增強黨性、提升能力、激發(fā)活力為核心，建設一支政治堅定、作風過硬、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的高素質干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩纬烧_的用人導向。下大力氣培養(yǎng)年輕干部，注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部。注重既擴大干部工作的民主，又提高民主的質量，深化干部人事制度改革，拓寬干部選拔視野，規(guī)范干部任用提名制度，完善競爭性選拔干部方法。做好新形勢下老干部工作。
　　(五)以更寬廣的胸懷引才用才，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力堅持不惟學歷、不惟資歷，不拘一格用人才。實施海外高層次人才引進計劃，加快建設國際人才高地。實施一批重大人才工程，大力培養(yǎng)和引進各類人才。打造育才、引才、用才的政策優(yōu)勢，加大人才落戶、創(chuàng)業(yè)融資、住房醫(yī)療等政策突破，創(chuàng)新薪酬、管理、激勵模式。提升人才公共服務效能，使上海成為人才輩出、人盡其才的樂土。
　　(六)切實加強黨的基層組織建設，更好地凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會要創(chuàng)新和優(yōu)化組織設置，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，深化區(qū)域化黨建，推進黨建信息化建設，加強分類指導，提高工作實效。加強基層黨支部建設，提高組織生活質量，引導黨員更好地在崗位上建功立業(yè)、在社會上模范帶頭。加大在一線發(fā)展黨員的力度，加強黨員教育管理，探索黨員組織關系由一個黨組織主管、參加多個黨組織活動的方式，完善黨內關懷、幫扶、激勵機制。堅持把聯(lián)系服務群眾、直接做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，健全群眾工作體系。完善黨建工作責任制，健全黨建資源支撐體系。
　　(七)切實改進黨的作風，深入推進反腐倡廉建設堅持密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的作風，堅持加強作風養(yǎng)成和加強作風整頓“兩手抓”，加大治庸、治懶、治散、治奢力度。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化完善懲治和預防腐敗體系建設，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。加強對領導干部的管理和監(jiān)督，認真開展巡視工作，嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，規(guī)范廉潔從政行為；嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，擴大公開范圍；建立有效防止利益沖突制度，嚴格約束領導干部和公務人員獲取不正當利益行為。嚴肅黨紀政紀，堅決查辦違紀違法案件。運用“制度加科技”加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡中監(jiān)管。加強對群眾反映強烈的突出問題的專項治理，堅決遏制消極腐敗行為。
（編輯：劉堃茹）

　　(責任編輯：白雪松)