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中國平安網(wǎng)河南許昌5月21日電（代斌、周廣斌）這里是曹魏政權(quán)的發(fā)祥地；這里有關(guān)羽秉燭夜讀的春秋樓。這里就是“蓮城”許昌——一座承載中原文明與歷史傳奇的城市。 歷史上逐鹿中原，一度是兵家必爭之地的魏都許昌，如今早已滄海桑田，正以祥和、蓬勃、安寧的姿態(tài)崛起在中原大地。
五月夜來花滿城。行走在許昌古老與現(xiàn)代交錯的街道，看著璀璨燈火下人來人往的景象，傾聽著許昌人那濃郁方言中對于家鄉(xiāng)的自豪與驕傲。夜風徐來，對于記者采訪關(guān)于許昌綜治與平安的話題，陪同記者采訪的當?shù)匾幻刹匡@然拿自己手機鈴聲中《最炫民族風》的音樂幽然一默：今日許昌城，最炫平安風！
上下齊心抓平安 風險評估重預防
社會管理、綜合治理，打造“平安許昌”是許昌上下的共識。據(jù)了解，從市委、市政府領(lǐng)導開始，每周都要抽出一天時間深入基層、暗訪督導。市綜治辦堅持隨機督查，走村入戶、暗訪群眾，督促平安建設(shè)各項工作的貫徹落實。
2011年，全市共組織大的督導18次，走遍了全市98個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中的88個，編發(fā)平安建設(shè)工作暗訪督查情況通報3期，有效促進了聯(lián)系點幫扶工作、企業(yè)周邊治安整治、社會治安重點地區(qū)排查整治等工作的落實。
把風險將在最低，把預防工作做在前頭。許昌市通過穩(wěn)定風險評估來推進平安許昌。全市社會穩(wěn)定風險評估工作已經(jīng)步入正軌，實現(xiàn)了由被動評估向主動評估的轉(zhuǎn)變，從源頭上有效避免了大量不穩(wěn)定問題的發(fā)生，達到了風險評估的預期目的。根據(jù)月報統(tǒng)計，今年全市共對29起重大決策事項進行了社會穩(wěn)定風險評估。其中，通過評估的25起、暫緩實施的3起、不予實施的1起，實現(xiàn)了“四個不出臺、一個最低限度”，即：“違反法律法規(guī)、違反黨和國家方針政策的決策不出臺，侵犯群眾利益、與民爭利的決策不出臺，存在大量矛盾和問題又不能解決的決策不出臺，群眾思想工作沒有做好、可能引起局部社會震動的決策不出臺，將因出臺實施重大決策、項目、事項引發(fā)的社會矛盾減少到最低限度。”
獎懲分明求實效 守土有責不留情
沒有獎懲，就沒有好的效果。對于平安建設(shè)，市委、市政府納入年度綜治考核目標和領(lǐng)導責任制考核內(nèi)容，與各單位層層簽訂綜治目標責任書，嚴格目標考核，對工作成績突出的單位、個人給予獎勵，對綜治措施不落實、治安秩序混亂或因失職瀆職釀成特大安全事故、重大群體性事件的，堅決實行責任追究。此外，進一步健全了黨政干部綜治工作實績檔案，把深入開展“平安許昌”建設(shè)工作納入各級政府年度工作目標管理，作為檢驗各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標準，納入綜治工作實績檔案，列入干部考核評價的重要內(nèi)容，完善檢查、監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度，并將考核結(jié)果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據(jù)。
2011年，許昌再次拿出獎勵資金100萬元，對綜治工作先進單位和個人進行了隆重表彰。同時，對2006年以來三年以上獲得全市平安建設(shè)工作先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、且連續(xù)任職滿三年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）黨政主要負責人、分管負責人等46名同志記三等功一次。一批主管或具體負責綜治和平安建設(shè)工作的同志先后得到了提拔重用。
在加大獎勵力度的同時，市綜治委對平安建設(shè)措施落實不力，盜竊案件多發(fā)，群眾反映強烈的許昌市胖東來商貿(mào)有限公司、許昌市水利工程局、建設(shè)銀行許昌分行、許昌市職業(yè)技術(shù)學院和中儲糧許昌直屬庫五個單位實行社會治安綜合治理一票否決警示。對在年終考核中排名靠后的萇莊鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）提出通報批評。通過嚴格兌現(xiàn)獎懲，全市各地各部門“守土有責”的意識進一步增強。
創(chuàng)新社會管理 創(chuàng)建平安城市
“平安許昌”的創(chuàng)建，既要化解矛盾，維護社會和諧，更要創(chuàng)新社會管理新方式、新做法。
為進一步加強流動人口管理服務(wù)工作，探索創(chuàng)新了“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)管人”和“以信息管人”新模式，積極推行“社會化”、“信息化”、“動態(tài)化”新機制。
為真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，在許昌縣試點推出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心服務(wù)110。該縣為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心統(tǒng)一安裝了尾號為“110”的服務(wù)熱線，開發(fā)了綜治和平安建設(shè)管理軟件，達到綜治工作信息傳遞處理自動化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的標準，做到了人員管理、辦公地點、信息收集、信息處理“四統(tǒng)一”，實現(xiàn)了互聯(lián)互通、資源共享。
為實現(xiàn)對城市精確、高效、協(xié)同管理，許昌數(shù)字化城市管理系統(tǒng)一期工程建成運行，一期工程覆蓋主城區(qū)65.3平方公里。數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程包含信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價7個環(huán)節(jié)，這種嶄新的城市管理模式，依托統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺，創(chuàng)新了社會管理方法。
而依托公安現(xiàn)有的110報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合110、119、122、 120、司法148、城建12319、環(huán)保12369、質(zhì)監(jiān)12365、電力95598、火車站2588922、天然氣、自來水、消費者舉報、出租車叫車等27家關(guān)系民生的便民服務(wù)資源，建立“110一號通”城市應(yīng)急便民服務(wù)模式，為廣大人民群眾提供了更加快捷、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。
有了全心全意，才能千方百計。許昌的平安建設(shè)，已然作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的“基礎(chǔ)工程”、保障群眾安居樂業(yè)的“民心工程”、維護社會長治久安的“治本工程”，在加強領(lǐng)導上有硬手段、硬措施，在工作部署上有硬任務(wù)、硬要求，在檢查考核上有硬杠杠、硬標準，促進了各項工作措施的真正落實和人民群眾安全感的逐年提高，群眾對政法工作的滿意度連續(xù)三年全省排名前列。
2007、2008、2009年，許昌連續(xù)三年被省委、省政府授予全省平安建設(shè)先進省轄市，2010年被省委、省政府授予“中原平安杯”。
曹魏古都，古老而現(xiàn)代的許昌用炫麗的“平安風”讓它的傳奇故事繼續(xù)。
(編輯：趙巖)
(責任編輯：白雪松)
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