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2009年，河北省承德市累計接待游客1081萬人次、實現(xiàn)旅游總收入72億元，同比分別增長43.2%、42.7%。它還獲得了“中國十大休閑旅游城市”、“中國十佳避暑旅游城市”等稱號。預計2010年，承德接待中外游客數(shù)將達到1300萬人次以上、旅游收入將達到100億元以上。 在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，承德市委、市政府進一步解放思想，沖破慣性思維，立足城市發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，確立了建設(shè)國際旅游城市的全新定位和發(fā)展目標，并以此為總抓手，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 承德旅游業(yè)為何有如此強勁發(fā)展？承德市委書記楊汭告訴記者，“近兩年來，承德旅游業(yè)能出現(xiàn)如此好的發(fā)展勢頭，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)和文化等四大優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國際旅游城市的結(jié)果。” 產(chǎn)業(yè)進退有序 承德位于河北省北部的燕山和內(nèi)蒙古高原連接帶，屬典型的高山區(qū)和草原區(qū)，受交通和自然條件的制約，經(jīng)濟發(fā)展一直落后于全省平均水平。該市所轄的8個縣中，有6個縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，1個縣是省級扶貧開發(fā)重點縣。 多年來，為解決360多萬人民群眾的生產(chǎn)和生活問題，承德市委、市政府不懈努力，加大對礦產(chǎn)、土地資源的開發(fā)利用，在很大程度上促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。然而，礦山和土地若開發(fā)過度，將會影響到京津兩市水源地的安全，資源供給和環(huán)境保護逐漸成為承德經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要課題。 反思過去的經(jīng)濟發(fā)展路徑，承德市委、市政府認為必須放棄依賴資源開發(fā)粗放增長的發(fā)展方式，走出一條資源消耗少、環(huán)境能保證、群眾受益高的新路子，按照“有進有退”的原則，重新做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和部署。 “在產(chǎn)業(yè)選擇中，承德把休閑旅游作為未來第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。”市委書記楊?說。 打造國際旅游城市，承德有4大支撐。一是有資源優(yōu)勢，承德是一座文化底蘊深厚、旅游資源豐富的城市，不但有世界文化遺產(chǎn)避暑山莊等豐富的歷史文化資源和獨特的地域性自然景觀，而且生態(tài)良好，有著“華北之肺”的美譽；二是有市場基礎(chǔ)，承德臨京近津，隨著交通條件的改善和生活水平的提高，人們休閑旅游的需求逐漸增加；三是有發(fā)展前景，旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在許多國家和地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)收益占到當?shù)厣a(chǎn)總值一半以上；四是發(fā)展休閑旅游，不但產(chǎn)生污染小，還能促進生態(tài)環(huán)境保護和修復，這對保證京津水源供應(yīng)和維護首都周圍生態(tài)環(huán)境來說意義重大。 基于這種認識，承德順勢而為、乘勢而上，制定了《建設(shè)國際旅游城市的發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》，把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)提升到了經(jīng)濟發(fā)展的首要地位，堅持用生態(tài)領(lǐng)先的標準來重新衡量和規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展格局，進行了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定了以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)的釩鈦鋼鐵、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源、裝備制造和新型材料等6大主導產(chǎn)業(yè)體系。近年來，該市共關(guān)停、取締小鋼鐵、小水泥等排放不達標企業(yè)1000多家，拆除燃煤鍋爐500多臺。 城建取舍有章 建設(shè)國際旅游城市，必須有嚴格的城建標準，尤其是要做好城市功能劃分。承德參照國內(nèi)外建設(shè)國際旅游城市的通用做法，吸收專家和社會各界意見，制定出了包括經(jīng)濟發(fā)展、旅游人數(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等10大類52項指標的《承德市建設(shè)國際旅游城市基本標準體系》。承德市委、市政府首先帶頭，把辦公地從避暑山莊世界遺產(chǎn)保護區(qū)遷出。全市76家市直機關(guān)和企事業(yè)單位，避暑山莊及外八廟周圍的5個村莊、4個社區(qū)的4.1萬常住人口，也都遷出了旅游區(qū)。承德，這座有著300多年歷史的城市露出了“金邊銀角”。 (責任編輯：白雪松) |
