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記者林木西安報道 2004年6月，西安、咸陽兩市共同制訂出臺了《西安、咸陽實施經濟一體化戰略規劃綱要》，提出用13年時間，分三個階段，全面實施西咸一體化發展戰略規劃的具體奮斗目標和經濟指標。
第一階段：到2005年，西安、咸陽兩市國內生產總值達到1600億元，農民人均純收入3100元，城鎮居民人均可支配收入8400元；第二階段：到2010年，西安、咸陽兩市國內生
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產總值達到2800億元，農民人均純收入達到4100元，城鎮居民人均可支配收入11500元；第三階段：到2015年，兩座城市融為一體，經濟實力達到發達地區水平，居西部城市首位。
為實現這一目標，西安、咸陽兩市共同規劃建設五大功能區：高新技術產業區、專業物流區、中央商業區、生態觀光旅游區、生活居住區。同時，整合兩市優勢資源，加大對電子信息技術產業、機械裝備工業、國防科技工業、醫藥工業、能化工業、紡織工業、食品工業、建材工業等八大支柱產業的投入和發展。
早在2002年12月，西安、咸陽兩市人民政府就簽訂了《西咸經濟發展一體化協議書》，由此啟動了兩市一體化發展戰略工程。隨之，兩市相繼聯合編制了《西咸經濟一體化社會發展規劃》。共同實施一體化發展戰略工程的一年半來，兩市國內生產總值達到1074億元，占全陜西省的52.8％。其中第一、二、三產業分別占到全省的33.7％、51.7％、61.1％。尤其是電子產業占全省的90％以上，醫藥、紡織工業總產值占全省的72.1％。
國內一些經濟學家和專家指出，西安、咸陽兩市實施的一體化發展戰略，是與我國實施的西部大開發戰略緊密聯系在一起的。我國實施的西部大開發戰略總體劃為三個階段：2000年至2004年為初期規劃階段；2005年至2025年為中期鋪開突進階段；2026年至2050年為后期持續發展階段。西安、咸陽兩市共同實施的一體化發展戰略工程正是在遵循西部大開發“三個階段論”的總思路下進行的。西安、咸陽兩市從本地區的歷史、人文、地理、經濟、交通、市場、旅游等資源和產業布局出發，制訂了“八同四化”的長遠發展規劃，基本內容是：規劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、產業同布、科教同興、旅游同線、環境同治。實現城市一體化、經濟一體化、交通一體化、環保一體化。
西安、咸陽兩市是馳名中外的古都。多年來，兩市在經濟、文化、教育、科技、人才、旅游業等方面始終進行著交流與合作，構成了方圓300平方公里的關中城鎮特色格局。“西安帶動咸陽、咸陽壯大西安、西咸輻射關中、關中帶動全省”已經成為許多陜西人的共識。研究西部地區經濟問題的有關專家和學者認為，陜西是拉開西部大開發序幕最早的省份，而西安、咸陽兩市又是中西部地區進行交流和“接軌”的“橋頭”。西安、咸陽兩市合作進行的一體化發展戰略工程，是具有典型性和示范性的。
不少研究和關注西部的專家和學者認為，西安、咸陽兩市實施一體化發展戰略的舉措再次表明，西部大開發剛剛進入第二階段的中期鋪開突進階段，有許多艱苦的工作和具體內容等待著去做。那種以為西部大開發已經到了“尾聲”的認識是不符合實際情況的。
據有關人士透露，近日即將召開的西安、咸陽兩市高層領導參加的聯席會議上，又增加一些兩市一體化發展與合作的新內容。
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