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關(guān)于聯(lián)合開發(fā)建設(shè)文化旅游與國家戰(zhàn)略

新型產(chǎn)業(yè)美麗特色小城鎮(zhèn)的實施意見

各市縣政府、產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略合作伙伴企事業(yè)單位：

    為落實2016年2月，中央《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》和《十三五規(guī)劃綱要》中提出的，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)成融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)，已經(jīng)在全國各地如火如荼地展開了。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)旨在重點發(fā)展國家政策扶持的七大產(chǎn)業(yè)和十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的試驗田，是政策資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本的創(chuàng)新平臺，是新型城鎮(zhèn)化治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。
    在國家有關(guān)部委和各大金融機構(gòu)的大力支持下，我們依托國家高端專業(yè)智庫、各行業(yè)管理組織、中央重點新聞媒體、重點央企國企戰(zhàn)略合作伙伴，積極整合戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目資源、投融資渠道等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要素優(yōu)勢，協(xié)同各戰(zhàn)略合作伙伴城市與企業(yè)，全面打造特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)“航母”。為此，特邀請各戰(zhàn)略合作伙伴城市與企業(yè)，積極開發(fā)聯(lián)建文化旅游與戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)特色小城鎮(zhèn)，以推動我國市縣區(qū)域經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
    一、政策背景
    為迎接2017國際可持續(xù)旅游發(fā)展年，通過發(fā)展共享經(jīng)濟和文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關(guān)于供給側(cè)改革、十三五規(guī)劃、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”等戰(zhàn)略決策，積極配合各市縣文化旅游與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。為落實2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》和國家發(fā)改委等六部會《關(guān)于開展千企千鎮(zhèn)工程》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點項目投資；更面向戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。
    特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是創(chuàng)新發(fā)展平臺。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，它沒有行政建制；特色小鎮(zhèn)也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，它不是單純的“大工廠”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。
    二、合作平臺
    1、中國文旅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體：
    由（中央電視臺）央視微電影頻道、（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企、上市公司和有實力的企業(yè)集團，按照國家招投標(biāo)法等相關(guān)法律，組成中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體，并發(fā)起成立國際化運營實體“全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）運營總部”；其核心成員單位作為社會資本方，可與各市縣政府指定國資機構(gòu)，聯(lián)合組建項目公司SPV和項目開發(fā)平臺。
    2、高端專業(yè)智庫：
    根據(jù)中央鼓勵中央重點媒體創(chuàng)辦高端專業(yè)智庫的基本精神，在新華社、人民日報社和中央電視臺等支持下，由（新華社）中國文化旅游雜志社、（人民日報社）中國城市治理現(xiàn)代化研究院、（中央電視臺）央視微電影頻道、中央數(shù)字電視城市建設(shè)頻道、(央企)中國海外控股集團、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、京師智庫等作為主發(fā)起，聯(lián)合成立了專業(yè)服務(wù)于文化旅游與特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的跨界高端智庫“中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院”。
    研究院會同中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會成果轉(zhuǎn)化委員會、（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、（全國工商聯(lián)）全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會、（中投集團）中國電子工程設(shè)計院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學(xué)研究院等權(quán)威行業(yè)組織和知名智庫等戰(zhàn)略合作伙伴，聯(lián)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“項目庫”。
    3、PPP融資平臺：
    本院協(xié)同中國企業(yè)家投融資俱樂部、（中國海外控股集團）中海外智慧城市科技有限公司、（國家發(fā)改委）中國投資協(xié)會PPP 中心、重慶國際投資咨詢集團、國中青投資基金管理有限公司、中國長城綠化促進會、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國商協(xié)會合作聯(lián)盟、北京兩岸金融研究院、海納中匯投資管理（北京）有限公司、中美教育研究院、奧體中心（北京）國際體育股份、國際龍舟聯(lián)合會、廣東問果科技股份、西谷曙光等戰(zhàn)略合作伙伴機構(gòu)，積極搭建“全國文化旅游小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，擬與各市縣政府和戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)，分別按地域發(fā)起設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、特色小鎮(zhèn)開發(fā)基金和雙創(chuàng)孵化基金等“基金池”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。
    4、運營平臺：
    根據(jù)合作項目特點和合作城市政府出資方需要，將按照國家PPP項目管理規(guī)定和國家招投標(biāo)法，我們“聯(lián)合體”可委托適合操盤的核心成員企業(yè)作為社會資本出資方，聯(lián)合自建SPV項目公司，作為運營主體企業(yè)。
    5、項目運營：全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）經(jīng)濟技術(shù)股份公司（籌）
                （央企）中國海外控股集團清大國際科教園有限公司
    6、服務(wù)支持：京師智庫（北京）管理顧問有限公司
                 乾泉文化發(fā)展（北京）有限公司
    三、開發(fā)聯(lián)建
    1、小鎮(zhèn)功能：
    特色小鎮(zhèn)既非簡單地以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念，而是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的綜合平臺。
    特色小鎮(zhèn)是一個社會共生有機體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體，是探索供給側(cè)改革的重要舉措。供給側(cè)改革就是著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。       
    2、小鎮(zhèn)特色：
   “特”，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”，突出“特而強”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力，要聚焦于支撐合作市縣區(qū)域經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大萬億元產(chǎn)業(yè)，以及國學(xué)書院、茶葉、絲綢、瓷器、青銅、玉器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便是同一類產(chǎn)業(yè)，也注重差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不喪失主題價值內(nèi)涵獨特性。
    “強”，是指要每個小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟的增長點。
    要彰顯產(chǎn)業(yè)特色，堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領(lǐng)。這個“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個方面。產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長遠(yuǎn)，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點；環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級上作出示范。
    要彰顯生態(tài)特色。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境�？蓪嵭�“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
    要彰顯人文特色。文化特色是軟實力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形成人文標(biāo)識。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。
    3、小鎮(zhèn)目標(biāo)：
    每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身資源，把小鎮(zhèn)打造成3A級以上景區(qū)或旅游旅居目的地，旅游特色小鎮(zhèn)則要按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
    1）產(chǎn)業(yè)驅(qū)動
    特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。
    特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。
    尤其是現(xiàn)代社會，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強的生產(chǎn)力。首先，骨架小。特色小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。其次，顏值高。所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。
    2）創(chuàng)新機制
    特色小鎮(zhèn)運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。市場化機制是特色小鎮(zhèn)的活力因子。“活”，就是建設(shè)機制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實施動態(tài)調(diào)整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風(fēng)氣；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非常活。“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權(quán)激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里給予建設(shè)用地和財政收入獎勵，對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎勵指標(biāo)；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破。
    堅持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。
    四、創(chuàng)新引領(lǐng)
    我們認(rèn)為特色小城鎮(zhèn)始于改革創(chuàng)新，也必須成于改革創(chuàng)新。作為新生事物，特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建必然要摒棄行政化的思維定勢、路徑依賴和體制束縛，積極推動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，用改革與創(chuàng)新的精神推進規(guī)劃、建設(shè)和運營，大膽探索，大膽試驗，走出新路。
    1、規(guī)劃理念新，實行“多規(guī)合一”。
    特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。因此，必須堅持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護。要摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅持節(jié)約集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)支撐力，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。
    結(jié)合資源稟賦條件，聯(lián)動編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設(shè)規(guī)劃。
    2、運營機制新，實行“企業(yè)主體”。
    特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，不能由政府大包大攬，必須堅持企業(yè)為主體、市場化運作。政府要有所為、有所不為，做好編制規(guī)劃、保護生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)運營。
    3、制度供給新，實行“優(yōu)勝劣汰”。
    堅持質(zhì)量導(dǎo)向，把實績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，重點考量城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能符合度、產(chǎn)業(yè)定位清晰度、文化功能挖掘度等內(nèi)涵建設(shè)情況。實施“創(chuàng)建制”，重謀劃、輕申報，重實效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進嚴(yán)定、動態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進”的競爭機制。實施“期權(quán)激勵制”，轉(zhuǎn)變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對于驗收合格的特色小鎮(zhèn)給予財政返還獎勵。實施“追懲制”，對未在規(guī)定時間內(nèi)達到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，實行土地指標(biāo)倒扣，防止盲目“戴帽子”，確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。
    五、產(chǎn)鎮(zhèn)合作
    1、"九位一體”戰(zhàn)略架構(gòu)：
    我們積極致力于“九位一體”的戰(zhàn)略架構(gòu)和運營模式，亦即“文旅特色小鎮(zhèn)開發(fā)+戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孵化基地+中國城市雙創(chuàng)推進工程示范基地+大數(shù)據(jù)云計算互聯(lián)網(wǎng)平臺+智慧物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)+PPP／PE／VC投融資平臺+有機生態(tài)修復(fù)與低碳管理系統(tǒng)+國學(xué)書院人文交流平臺+中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃+”
    2、“1+N”合作模式：
   “1”表示合作方主題性服務(wù)與項目導(dǎo)入；
    N表示“九位一體”化戰(zhàn)略下的N項全程咨詢服務(wù)與項目運營支持，主要形式包括頂層設(shè)計，決策咨詢，總體規(guī)劃，可行性研究報告，管理顧問，項目管理咨詢，投資咨詢，投資聯(lián)建，金融服務(wù)與商品交易平臺，項目對接、商業(yè)模式設(shè)計、項目托管等。    
    3、產(chǎn)鎮(zhèn)融合與創(chuàng)新模式
    基于我們的核心技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新成果，積極與戰(zhàn)略合作伙伴城市與企業(yè)，重點布局規(guī)劃投資開發(fā)聯(lián)建，全程打造28類特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地或主題旅游目的地：
   （一）體育旅游模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
    國際網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    足球運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    通用航空特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    無人飛機特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    國際龍舟特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    中華武術(shù)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    奧體運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
   （二）農(nóng)耕民居模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
    美食民俗特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    農(nóng)耕文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    中華服飾特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    森林養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    中醫(yī)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    禪修文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
   （三）文化藝術(shù)模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
    戲曲藝術(shù)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    四庫全書特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    國學(xué)書院特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    非遺文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    書法繪畫特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    國際音樂特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    央視微電影小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
   （四）智慧科技模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合
    科技金融特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    互聯(lián)網(wǎng)金融小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    雙創(chuàng)教育特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    國際物流特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    智慧電商特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    智能機器人小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    智能制造特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地
    六、要素疊加
    1、雙創(chuàng)孵化系統(tǒng)：
    中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新數(shù)字智慧信息平臺、中國城市雙創(chuàng)推進工程、中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃暨中國青少年創(chuàng)意創(chuàng)新實驗室計劃、云國學(xué)書院項目計劃，與戰(zhàn)略合作城市和企業(yè)聯(lián)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孵化器、雙創(chuàng)園區(qū)、基地或特色小鎮(zhèn)；
    2、人工智能系統(tǒng)：
    聯(lián)建大數(shù)據(jù)云計算移動智慧雙創(chuàng)平臺、人工智能+移動互聯(lián)網(wǎng)機器人秘書計劃、智慧云互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)電商平臺、3D打印智能制造平臺、智慧移動物聯(lián)網(wǎng)等特色園區(qū)（小鎮(zhèn)）；
    3、國際產(chǎn)城系統(tǒng)：
    聯(lián)建一帶一路城市合作計劃產(chǎn)業(yè)基地、國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、國際智慧物流與自貿(mào)園區(qū)或示范基地、國際雙創(chuàng)總部基地（雙創(chuàng)學(xué)院）、云計數(shù)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作；
    4、綠色人居系統(tǒng)：
    中國綠色有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地、智慧海綿城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)養(yǎng)生特色文旅小城鎮(zhèn)、禪修與太極國際養(yǎng)生基地、國際龍舟賽事基地、通用航空旅游、航空運動營地等特色綠色文化旅游目的地（美麗小鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)；
    5、人文教育系統(tǒng)：
    中華國學(xué)教育工程暨中國書院計劃、中華國學(xué)志愿者行動，聯(lián)建聯(lián)辦奧體中心國際文體賽事（基地、小鎮(zhèn)、體育學(xué)校）、國際文化交流與主題文旅賽事小鎮(zhèn)或基地、CCTV央視微電影小鎮(zhèn)（學(xué)院）、國際微電影（大賽、大展、論壇、教育）基地建設(shè)、國際音樂小鎮(zhèn)（音樂節(jié)、大賽、論壇、匯演）、國際詩歌小鎮(zhèn)（詩歌吟誦節(jié)、大賽、詩人論壇、詩歌演唱會等）、國際非遺文化小鎮(zhèn)（基地、學(xué)院、非遺金融產(chǎn)品系列開發(fā)）等。
    七、產(chǎn)融合作   
    我們將積極利用聯(lián)合體核心成員企業(yè)集團的銀企合作優(yōu)勢，結(jié)合在各地的新型城鎮(zhèn)化開發(fā)項目，分別與各級國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行、各大商業(yè)銀行、知名投資銀行等建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)金融戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建產(chǎn)融合作平臺，創(chuàng)新產(chǎn)融合作機制與金融服務(wù)產(chǎn)品。
    1、直接融資方式：
    搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、資產(chǎn)重組，上市融資，股權(quán)市值管理，項目政策性扶持資金融通等；
    2、間接融資方式：
    商業(yè)銀行借貸服務(wù)，信托融資服務(wù)，發(fā)行企業(yè)債，保險融資、票據(jù)融資、保理等；
    3、產(chǎn)業(yè)整合：
    新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+等新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新，由此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政策轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略工具和運營資本，從變存量為增量，激活更多的存量資產(chǎn)，釋放更多的經(jīng)濟增加值……
    4、融資渠道：
    特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會多方資源對接、配合的綜合表現(xiàn)。融資主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發(fā)性金融、商業(yè)金融五種渠道。多個投資平臺的參與，在緩解政府財政壓力的同時，將為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的資金支持，從而盤活小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    5、開發(fā)性金融
    在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，開發(fā)性金融主要承擔(dān)長期融資的任務(wù)，針對瓶頸領(lǐng)域，提供大額長期資金，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)資金問題。
    為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的精神，發(fā)揮開發(fā)性金融對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的獨特作用，積極引導(dǎo)和扶持特色小城鎮(zhèn)培育工作，我們與中國開發(fā)性金融促進會等單位共同發(fā)起成立“中國特色小鎮(zhèn)投資基金”。投資基金將采取母子基金的結(jié)構(gòu)，母基金總規(guī)模為500億元人民幣，未來帶動的總投資規(guī)模預(yù)計將超過5000億元達到萬億級別，主要投資于養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、文化體育、創(chuàng)客空間、特色農(nóng)業(yè)等各類特色小鎮(zhèn)。
    中國特色小鎮(zhèn)投資基金將聚集并整合地方政府、建設(shè)單位、財務(wù)投資人、產(chǎn)業(yè)投資者、金融機構(gòu)等多方資源，推廣運用并探討創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）模式，從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃入手，培育和建設(shè)市場信用，引導(dǎo)各類資金和資源投入小鎮(zhèn)建設(shè)。
    6、政府引導(dǎo)資金
    政府引導(dǎo)資金在特色小鎮(zhèn)的融資渠道中起著“杠桿”和牽頭作用。如國家發(fā)改委等有關(guān)部門對符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目給予專項建設(shè)基金支持，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎勵。
    7、政策性資金
    政策性資金是指國家為促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展而提供的財政專項資金，發(fā)揮著“推力作用”。
    如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為信貸支持的重點領(lǐng)域，以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)先支持對象，統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模，保障融資需求。開辟辦貸綠色通道，對相關(guān)項目優(yōu)先受理、優(yōu)先審批，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先給予貸款支持，提供中長期、低成本的信貸資金。
    8、社會資本
    社會資本發(fā)揮在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著“主導(dǎo)作用”。引入社會資本，不僅有利于緩解政府財政壓力，提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率，對民營企業(yè)來說可以獲得直接或衍生利益；中國企業(yè)家投融資俱樂部將組織核心成員投資機構(gòu)作為種子基金出資人GP，聯(lián)合地方政府出資人，分別聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、企業(yè)孵化基金、雙創(chuàng)孵化基金，搭建社會資本聚集平臺，營造良好的特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。
    9、商業(yè)金融
    商業(yè)金融在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，往往通過PPP融資途徑實現(xiàn)商業(yè)金融，作為投資主體的商業(yè)銀行既要成為PPP項目服務(wù)商，又要成為項目運營的幕后“推存”；因此，我們將依托各戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)集團良好的商業(yè)信用與資金實力背景，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，重塑新型政商合作關(guān)系和銀企合作關(guān)系，利用好現(xiàn)代商業(yè)金融工具。
    八、合作對象
    各市縣人民政府，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)，投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等。
    歡迎各地政府、投資合作機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化項目招商對象，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地開發(fā)的歷史機遇，串起經(jīng)濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！
    九、合作方式
    1、與市縣政府（園區(qū)）合作流程：
    ①政府方代表與我方負(fù)責(zé)人洽談——②我方專家赴項目目的地考察——③雙方聯(lián)合成立項目課題組——④項目開發(fā)研究戰(zhàn)略定位——⑤簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議——⑥成立項目公司（SPV/PPP融資模式）——⑦組建開發(fā)建設(shè)平臺并按計劃實施；
    2、與項目企業(yè)和各類投資方合作程序：
    ①邀約機構(gòu)合作明確合作意向——②開展項目調(diào)查評估和合作主體企業(yè)資質(zhì)審核——③洽談投資與項目合作明確合作方式——④雙方簽署戰(zhàn)略合協(xié)議并加入聯(lián)合體（聯(lián)盟）或股權(quán)投資基金PE（GP/LP)——⑤取得特色小鎮(zhèn)項目公司（SPV/PPP）PPP項目投標(biāo)資格或商業(yè)化項目分包權(quán)或供應(yīng)商資格。
    3、平臺戰(zhàn)略合作：
    1）合作對象:
    各省市區(qū)縣政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)行業(yè)管理與合作組織等，可聯(lián)合成立項目專家課題組、或項目研究機構(gòu)，或我們中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院（或中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室）地方分支機構(gòu)；
    具有獨立法人資質(zhì)的企事業(yè)單位，欲開展股權(quán)投資、項目投資、項目咨詢、資源對接、工程承包、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品供給、專業(yè)服務(wù)等項目供給，均可申請“全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟”（聯(lián)合體）戰(zhàn)略合作伙伴。
    2）合作機構(gòu)：
    全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）總部做為總體運營合作平臺和法人主體，其產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺組織，均為公益性，實行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置和會員管理模式，其理事會均由會員單位、理事單位和常務(wù)理事單位組成，統(tǒng)一各級會員服務(wù)定位、服務(wù)模式和服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)組織僅服務(wù)內(nèi)容不同。
    3）平臺對接：
    會員單位，均可參與“聯(lián)盟”項目投資考察，項目路演推介，招商對接，參加平臺各類論壇、會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先申請做為“聯(lián)盟法人主體”投資股東等；
    理事單位，均可申請成為“聯(lián)盟”指定供應(yīng)商、項目開發(fā)商、工程分包商、城市運營中心、項目子公司、總部各級法人主體公司股東、聯(lián)建主題產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地、可做為GP或LP發(fā)起私募基金等。
    常務(wù)理事單位，在享有上述理事單位的所有權(quán)益基礎(chǔ)上，可優(yōu)先進入“聯(lián)盟”總部董事會，可接受委托做為社會資本方與政府資本方簽署特色小鎮(zhèn)整體項目開發(fā)合作，組建SPV項目公司，有權(quán)代表“聯(lián)合體”承接和組織實施PPP項目等。（詳細(xì)參見《全球文旅城鎮(zhèn)聯(lián)盟（總部）會員章程》）；
    4）自然人合作：可申請聯(lián)盟及其相關(guān)平臺的創(chuàng)客（學(xué)員）、特邀研究員、研究員、項目雙創(chuàng)導(dǎo)師、企業(yè)家雙創(chuàng)導(dǎo)師、專家雙創(chuàng)導(dǎo)師或城市合伙人等（參見《中國城市雙創(chuàng)推進工程暨中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃》）；
    5）單位投資合作：產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金（GP/LP）、項目投資(團隊眾籌)、實業(yè)投資（股權(quán)投資PE）、創(chuàng)業(yè)投資（VC），資產(chǎn)重組、公司購并等。
    聯(lián)系方式
    總召集人：乾泉、董承孝、李擁君
    秘書處干事：樊效、汪志民
    合作熱線：18911166578、18911189318、13910828996、18611757489、010-52409816
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