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省第十一次黨代表大會提出的“繁榮黑河邊貿旅游明星城”，是對黑河發展的科學定位，描繪了未來發展的宏偉藍圖。這不僅符合黑河的區位優勢、資源稟賦、現實基礎、發展方向，而且對于凝聚人心、匯聚力量，促進經濟社會加快發展，增強區域綜合競爭力，進一步提升黑河城市知名度和美譽度，具有重大的現實意義和戰略意義。我們要深入貫徹落實省黨代表大會精神，深入實施邊貿活市、旅游興市、品位立市戰略，全力推進黑河邊貿旅游明星城建設。 實施邊貿活市戰略，夯實邊貿旅游明星城經濟基礎。建設邊貿旅游明星城，繁榮國際貿易是關鍵。一要擴大小額貿易。加快口岸改造步伐，完善浮箱固冰通道功能，提升檢驗檢疫通關效率。加強小商品貿易和服務市場監管，完善入境購物優惠政策，保障境外消費者合法權益，打造邊境購物休閑目的地。二要拓展過境貿易。加速鐵路、機場、港口擴容增效步伐，建立大宗貨物進出口專用通道，降低物資運輸成本。加大協調力度，爭取黑龍江大橋項目開工建設，積極探索江海聯運模式，打造東北亞商品集散地和物流中心城市。三要發展加工貿易。圍繞本地和俄阿州豐富的自然資源，加強政府間聯系，出臺更加優惠的扶持政策，鼓勵有實力的國內企業參與資源開發，并依托俄電加工園區進行精深加工，實現原材料和初級產品就地加工轉化，大幅度提高產品附加值。四要加強貿易服務。加快培養一批精通國際貿易規則、熟悉俄羅斯國情的專業人才，辟建對俄游客110指揮服務平臺，為企業提供更加方便、快捷的服務，確保邊境貿易安全順暢。同時，加強與國內外金融機構的交流聯系，鼓勵開設分支機構，拓展邊境貿易結算渠道和融資授信平臺，滿足外貿進出口企業資金需求。
實施旅游興市戰略，增添邊貿旅游明星城發展活力。堅持突出特色，在旅游產品開發和營銷上下功夫，全力打造黑河旅游知名品牌、特色品牌。一要培育旅游龍頭產品。黑河地處東北亞中心地帶，自然風光秀美，民俗風情獨特。充分發揮區域和資源優勢，大力開發邊境、古城、民俗、冰雪、火山、礦泉、生態和紅色旅游，集中力量打造五大連池風景區、中俄界江風光、愛輝古城、孫吳二戰遺跡、山口湖等重點旅游區，積極承辦“中國國際文化旅游周”、“中俄文化大集”等活動，努力構建綜合性、多元化的旅游產品體系。在哈爾濱、北京等地舉辦大美黑河國際攝影展，以此向全國及世界推介黑河。同時，加強與俄羅斯、韓國、日本和朝鮮等國家的合作，共同打造東北亞黃金旅游圈，不斷提高旅游業的知名度和影響力。二要開發精品旅游線路。啟動“黑龍江之旅”旅游線路，完善“中俄雙子城”旅游，開發一批精品旅游線路，提升旅游業綜合競爭力。加強與國內外旅游市場的對接，積極開發俄羅斯—黑河—北京、上海、哈爾濱等國內大中城市旅游線路，組織國內游客感受俄羅斯風土人情，引導俄羅斯游客到中國內地觀光游覽，努力打造中俄國際旅游大通道。三要加強人才隊伍建設。旅游業是知識型產業，人才是旅游業持續發展的關鍵。大力實施“人才強旅、科教興旅”戰略，制定旅游教育培訓規劃，加快旅游培訓基地建設，完善人才優惠政策，用好本地人才，吸引外地人才，為旅游業加快發展提供強大的智力支持。
實施品位立市戰略，樹立邊貿旅游明星城良好形象。堅持統一規劃、分步實施、全面推進的原則，切實抓好城市規劃、建設和管理，打造宜居宜業的現代化城市。一要健全規劃體系。圍繞邊貿旅游明星城功能定位，進一步豐富和完善城市總體規劃，完善近期建設規劃、城鄉一體化建設規劃、棚戶區改造控詳規劃等規劃體系，以科學的規劃引領發展。二要完善基礎設施。抓好城市基礎設施和景觀建設，繼續美化老城區、拓展新城區，拉伸城市框架，擴大城市規模，完善城市功能，提升承載能力。以創建國家級衛生城、國家級園林城、國家級環保模范城為引領，突出邊境城市特色，加強城市公共配套設施建設，提升城市品位。同時，加快北安、五大連池、嫩江等區域性中心城市建設，在全省率先打造一批現代化特色小城鎮。三要加強城市管理。加大城市管理力度，建立健全長效機制，提高城市精細化管理水平。集中開展以環境衛生、交通秩序為重點的專項整治，進一步提升城市形象。深入開展“道德模范”、“十佳公仆”、“百業狀元”等活動，努力提高全民素質。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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