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編者按：廣州市第十次黨代會提出了走新型城市化發展道路，增強城市可持續發展能力的目標任務。圍繞這一目標，新納入廣州都會區的番禺區，將走怎樣的新型城市化發展道路？區委書記、區人大常委會主任盧一先認為，新型城市化發展應包含5個內涵：一是更加注重以人為本，強調人是城市的主體，人的全面發展和幸福是城市化的終極目標；二是更加注重可持續發展，強調集約、生態、低碳、包容的可持續發展，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調；三是更加注重創新發展動力，強調新型城市化與新型工業化的協調推進；四是更加注重優化發展空間，強調要按照精明增長理念，推動形成“多中心、組團式、網絡型”緊湊高效的城市空間格局；五是更加注重城鄉統籌發展，把城市化與美麗鄉村建設緊密結合起來，促進城鄉共同繁榮。
在廣州市明確將番禺沙灣水道以北區域納入廣州都會區范疇后，區委、區政府重新梳理了番禺區的發展定位和戰略路徑，提出加快“創新活力區、高端服務區、時尚文化區、品質生活區”建設，把番禺著力打造成為宜業、宜居、時尚、文明、價值凸顯的廣州時尚創意都會區。當前和今后一個時期，番禺區將以新型城市化為總抓手，以建設全國發展改革試點城區為契機，以自我革命精神打響經濟社會領域的改革攻堅戰，不斷發力幸福導向型產業，建設時尚創意新都會。
做強創新創意經濟新引擎
經過精心培育，番禺區的創新經濟已具備良好的發展基礎。以廣州大學城為核心，以國家數字家庭應用示范產業基地、節能科技園、清華科技園、華創動漫產業園、巨大創意產業園等科技園區為支撐的“一城多園”創新經濟發展格局初見端倪。尤其是番禺節能科技園“三資融合”的發展模式在全省推廣，展示了一條地產資本、工業資本、金融資本“三資融合”，創新平臺、總部經濟、高端產業集聚發展的新路子。
番禺區目前正積極打造廣州時尚創意都會區“智核”，重點建設規劃面積約73平方公里的廣州國際創新城。依托廣州大學城、生物島和大學城南岸地區，力爭將國際創新城打造為國際科教合作示范基地、國際高層次人才特區、國際高新科技研發基地、國際科技孵化基地和廣州智能生態新城。與此同時，充分發揮智核的輻射帶動作用，加快發展戰略性新興產業，重點引進培育新一代信息技術、生物與健康產業、新能源與節能環保等新興產業，高水平推進各類科技創新創意平臺建設。加快科研成果產業化進程，積極推進電子公務、數字大城管、數字家庭、智慧健康、民生檔案、民生卡等智慧番禺建設。
打響經濟社會領域改革攻堅戰
今年3月，番禺區成為全省唯一一個全國發展改革試點城區，這是番禺區改革發展的重要契機。番禺區將加快轉變政府職能，建設“小政府”、“強政府”。推進簡政強區、簡政強鎮事權改革，建立和完善適應社會主義市場經濟發展要求的體制機制。同時，還將深化經濟體制改革，培育“大市場”、“強企業”。創新國有資產監管方式，支持民營企業發展壯大，推動形成各種所有制經濟共同發展的制度環境。深入開展“三打兩建”，堅持打建結合，整頓和規范市場經濟秩序。
番禺區還將創新社會治理模式，建設“大社會”、“好社會”。通過創新社會服務管理體制、培育和規范社會組織、加強流動人口服務管理、激發群眾自治活力等，努力把社區打造成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。同時，進一步強化民主法治，做到“重法治”、“倡民主”。全力創建廣州市法治政府示范區，處理好政府與市場、政府與社會、政府與企業的關系，提升全社會民主法治水平。
提高幸福感和歸屬感
近年來，隨著越來越多廣州老城區人口移居番禺，公共服務和配套問題日益突出。區委、區政府把幸福番禺建設作為今后一個時期的核心任務，努力創造條件提高基本公共服務水平，不斷提高“老番禺人”、“新番禺人”的幸福感和歸屬感。
番禺區將堅持每年為民辦若干件實事，逐步解決群眾關注的熱點、難點民生問題。今年的民生實事包括加快市民卡的發放和應用；各鎮街建成一條以上生態景觀路；優化城鄉三級公交線網，在城區新增停車位緩解停車難；幫扶困難群眾實現區內農村貧困戶家庭人均年收入達到8000元以上等。
為提升社會服務管理水平，番禺區將在上半年全面完成“一隊三中心”建設任務，推進社會服務管理信息網絡向鎮街、社區延伸，完善家庭綜合服務中心配套設施，增加服務內容，提升服務水平，為群眾提供更加溫馨貼心的服務，努力建設幸福社區。
在改善人居環境方面，統籌城鄉區域協調發展，推進“花城、綠城、水城”建設，將番禺建設成為嶺南水鄉典范。全面謀劃商業發展布局，發掘和拓寬消費領域，營造多元化、全方位的消費環境，為市民的日常生活和休閑娛樂提供便利。大力倡導綠色、低碳、環保生活方式，完善再生資源回收利用網絡體系建設，深入推進垃圾分類工作，全力創建垃圾處理文明區。同時，將以建設文化名區為引領，推進社會主義核心價值體系建設，大力實施文化惠民工程，構建文化多元、特色鮮明的廣州文化魅力區。
(編輯：趙巖)
(責任編輯：白雪松)
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