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9月8日消息：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)全省和珠三角地區(qū)改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)�！毒V要》中所涉及的很多內(nèi)容都與建設(shè)領(lǐng)域密切相關(guān)，給建設(shè)行業(yè)帶來(lái)了大量機(jī)遇和挑戰(zhàn)。記者從廣東省建設(shè)廳獲悉，為了找準(zhǔn)建設(shè)部門實(shí)施《綱要》的著力點(diǎn)和突破口，明確任務(wù)、制定措施、落實(shí)責(zé)任，廣東省建設(shè)廳已經(jīng)制定了詳細(xì)的工作方案，為此，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)將展開(kāi)全新局面。
圍繞《綱要》提出的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、目標(biāo)要求和工作任務(wù)，廣東省建設(shè)廳表示將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大膽創(chuàng)新、先行先試，以解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的最緊迫、最突出、最重大的問(wèn)題為切入點(diǎn)，抓緊制定有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策，建立相關(guān)工作機(jī)制，盡快落實(shí)先行先試的政策，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面步入科學(xué)發(fā)展軌道：確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工作上新臺(tái)階，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；確保區(qū)域空間規(guī)劃先導(dǎo)統(tǒng)籌作用得到切實(shí)發(fā)揮，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)；確保宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建獲得取得明顯成效，人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高；確保住房保障體系進(jìn)一步健全，人民群眾居住水平明顯提高；確�；浉郯母泳o密合作，優(yōu)質(zhì)生活圈的構(gòu)建順利推進(jìn)；確保建設(shè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提升服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
貫徹落實(shí)《綱要》關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求，需要抓好規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境和生活條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提高。為此廣東省建設(shè)廳正在部署采取以下主要措施：
一是研究、確立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接的規(guī)劃體系和機(jī)制。抓好廣州、河源、云浮等市“三規(guī)合一”的試點(diǎn)工作。
二是建立和完善“城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃”制度，合理安排建設(shè)項(xiàng)目空間布局、建設(shè)時(shí)序，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃平臺(tái)上得到落實(shí)。
三是抓好市（縣）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和實(shí)施工作，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸。打破城鄉(xiāng)行政界限，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃管理新體制。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)。按照強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)權(quán)的原則促進(jìn)中心鎮(zhèn)加快發(fā)展，創(chuàng)新村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。
五是開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范市試點(diǎn)工作。以建立以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和質(zhì)量為目標(biāo)，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局
貫徹落實(shí)《綱要》關(guān)于推進(jìn)城市規(guī)劃一體化、優(yōu)化珠江三角洲地區(qū)空間布局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲地區(qū)加快發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，省建設(shè)廳將主要采取以下措施：
一是編制珠江三角洲地區(qū)城市一體化規(guī)劃。根據(jù)《綱要》的新內(nèi)涵和要求，以《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，編制《珠江三角洲地區(qū)城市一體化規(guī)劃》；充分利用省實(shí)施《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》協(xié)調(diào)會(huì)議制度這一制度平臺(tái)，以建立完善城市規(guī)劃一體化機(jī)制制度為重點(diǎn)和突破口，推動(dòng)城市規(guī)劃一體化。
二是組織編制廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃。以交通、生態(tài)環(huán)境、水資源配置、市政公用設(shè)施等方面的共建共享為重點(diǎn)，研究制定廣佛同城化發(fā)展的策略和措施。
三是抓好《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《粵東城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，指導(dǎo)各市做好城市總體規(guī)劃的修編、實(shí)施工作，切實(shí)發(fā)揮好城鎮(zhèn)群、都市區(qū)、中心城（查看地圖）市、一般城鎮(zhèn)等各級(jí)中心的作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，提升人居環(huán)境質(zhì)量
貫徹落實(shí)《綱要》關(guān)于加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、解決民生突出問(wèn)題等有關(guān)要求，結(jié)合省委、省政府《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵》關(guān)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的部署，著力改善人居環(huán)境。省建設(shè)廳正在開(kāi)展以下工作：
一是開(kāi)展宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。正在積極出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理的力度，提高市政公用事業(yè)服務(wù)水平，打造凈化、綠化、美化的城鄉(xiāng)環(huán)境；通過(guò)確定宜居試點(diǎn)城市、城鎮(zhèn)和村莊，開(kāi)展宜居城鄉(xiāng)考核評(píng)價(jià)，將在全省建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民群眾充滿幸福感的宜居城市、城鎮(zhèn)和村莊。
二是劃定區(qū)域基本生態(tài)控制線，奠定宜居城鄉(xiāng)的生態(tài)保障格局。結(jié)合《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》關(guān)于劃定一級(jí)空間管治區(qū)并實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)管控制的有關(guān)規(guī)定，在珠三角劃定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“生命線”或“高壓線”的基本生態(tài)控制線，確立區(qū)域綠地，規(guī)劃建設(shè)“省立公園”。適時(shí)制訂《珠江三角洲區(qū)域綠地規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。
三是加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局、加大各級(jí)財(cái)政投入、逐步提高垃圾處理費(fèi)的征收水平和征繳率、提高垃圾滲濾液處理技術(shù)水平、建立健全垃圾處理場(chǎng)運(yùn)營(yíng)評(píng)估機(jī)制和信息通報(bào)機(jī)制等一系列政策措施，全面推進(jìn)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)。
四是實(shí)施“萬(wàn)村百鎮(zhèn)”整治工程。抓好中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和省級(jí)村莊規(guī)劃、村莊整治試點(diǎn)工作，努力完善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。爭(zhēng)取安排資金用于支持村鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。
五是開(kāi)展城市“宜居社區(qū)”建設(shè)活動(dòng)。制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)城市合理配套社區(qū)服務(wù)設(shè)施和公共空間，提供多樣性的住宅選擇，建設(shè)高質(zhì)量的宜居社區(qū)，帶動(dòng)城市整體人居環(huán)境的提升。
六是推進(jìn)建筑節(jié)能立法工作。加快制訂《廣東省民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，建立符合我省氣候特征、資源狀況的民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。
七是完善全省政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公示工作，穩(wěn)步開(kāi)展監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加大力度推進(jìn)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作。
八是大力開(kāi)展墻體材料革新工作。著力禁止實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用；積極推廣應(yīng)用節(jié)能建材和可再生能源。積極研究可再生能源在建筑應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)，做好太陽(yáng)能、淺層地能的建筑應(yīng)用試點(diǎn)。
健全住房保障體系，確保住有所居
貫徹落實(shí)《綱要》關(guān)于以改善民生為重點(diǎn)、切實(shí)做到全體人民住有所居，實(shí)現(xiàn)幸福安康、社會(huì)和諧進(jìn)步的有關(guān)要求，我省將進(jìn)一步健全住房保障體系。
一是加大保障性住房的建設(shè)的力度。調(diào)整完善各市住房建設(shè)規(guī)劃（2009年－2011年），促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；編制全省住房保障規(guī)劃（2009年－2011年），加大政府投入力度，拓寬資金來(lái)源渠道，多渠道解決保障性住房資金；由省政府領(lǐng)導(dǎo)與各地級(jí)以上市人民政府簽訂年度解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難工作目標(biāo)責(zé)任書，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。珠江三角洲要先行一步。
二是研究完善住房貨幣分配的政策，提高住房消費(fèi)能力。建立住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與住房市場(chǎng)價(jià)格、居民收入水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制；逐步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面并適當(dāng)提高住房公積金繳存和貸款比例。
三是探索建立政策性租賃住房制度。出臺(tái)開(kāi)展政策性租賃住房建設(shè)試點(diǎn)工作的措施，確保在全省籌集一批政策性租賃住房。促進(jìn)粵港澳更緊密合作，聯(lián)手打造優(yōu)質(zhì)生活圈
貫徹落實(shí)《綱要》關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放合作新格局、推進(jìn)與港澳更緊密合作，共建優(yōu)質(zhì)生活圈的要求，在珠三角地區(qū)將開(kāi)展建設(shè)“宜居區(qū)域”的探索。
一是聯(lián)合港澳高質(zhì)量完成《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》，并建立三地在宜居規(guī)劃建設(shè)方面的合作、交流機(jī)制。
二是聯(lián)合港澳研究大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，就優(yōu)質(zhì)生活圈的建設(shè)目標(biāo)、策略、措施和行動(dòng)計(jì)劃達(dá)成共識(shí)；制定協(xié)調(diào)的政策措施，共商生態(tài)環(huán)境設(shè)施、區(qū)域公共安全工程以及其他區(qū)域性設(shè)施的規(guī)劃布局。
三是規(guī)劃建設(shè)粵港澳三地跨界生活合作示范區(qū)。依托城鎮(zhèn)，為粵港澳之間工作型和通勤型跨界生活合作，規(guī)劃建設(shè)好具有居住、教育、醫(yī)療等服務(wù)功能的地區(qū)，以之為示范，帶動(dòng)珠三角整體人居環(huán)境的提升。
四是聯(lián)合港澳制定《環(huán)珠江口灣區(qū)宜居區(qū)域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。重點(diǎn)圍繞以城際軌道交通和大運(yùn)量快速公交（BRT）為主體的“區(qū)域公交網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)，大力推行以公交為導(dǎo)向的土地利用模式（TOD），引導(dǎo)交通發(fā)展與土地利用良性互動(dòng)，支持城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和土地、能源節(jié)約和高效利用，努力將環(huán)珠江口灣區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)生活圈的精華區(qū)域。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展
貫徹落實(shí)《綱要》關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求，廣東省建設(shè)廳將加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)中研究設(shè)計(jì)、工程咨詢、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。
一是繁榮勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)作。實(shí)施優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略；抓好全國(guó)、全省勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)工作，組織策劃“廣東勘察設(shè)計(jì)大師”、的評(píng)定工作；組織舉辦繁榮勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)作高峰論壇、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)作品展示等活動(dòng)，打造一批綜合設(shè)計(jì)強(qiáng)院，提供優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)服務(wù)。
二是積極發(fā)展工程咨詢服務(wù)體系和推行工程總承包建設(shè)方式。支持有能力的企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，提高建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平。對(duì)于具有勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)，鼓勵(lì)和支持其在資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。
三是支持發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和估價(jià)中介服務(wù)。加大粵港澳房地產(chǎn)評(píng)估從業(yè)資格認(rèn)證工作力度，提高房地產(chǎn)策劃、經(jīng)營(yíng)水平，發(fā)揮房地產(chǎn)的商業(yè)、居住、服務(wù)功能；建設(shè)二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)和房地產(chǎn)估價(jià)信息系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和估價(jià)行業(yè)的專業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)。
四是推行市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)。規(guī)范物業(yè)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和行為，不斷提高服務(wù)水平，營(yíng)造和諧、安全、文明整潔的城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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