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—、吐魯番市城市總體規(guī)劃簡(jiǎn)介：
吐魯番有著悠久的歷史，是古代絲綢之路上的重要城鎮(zhèn)，是我國(guó)著名的葡萄之鄉(xiāng)，最近又被評(píng)為我區(qū)的歷史文化名城。這里以獨(dú)特的地理環(huán)境和酷熱干燥的氣候條件而聞名。吐魯番市現(xiàn)狀總面積14.8平方公里，從空間上分為南、北兩個(gè)片區(qū)。北部主要結(jié)合312國(guó)道分布了部分的倉(cāng)儲(chǔ)用地和少量的工業(yè)企業(yè)，南部是吐魯番的中心城區(qū)，集中了大部分的商業(yè)、行政辦公、居住等用地。
現(xiàn)狀吐魯番市區(qū)周邊被大片的優(yōu)質(zhì)葡萄園所包圍，形成了自己獨(dú)特的生態(tài)景觀風(fēng)貌。城市北部是連綿的山體，著名的葡萄溝就在這里。現(xiàn)狀山腳下已經(jīng)開(kāi)墾為葡萄園，連綿幾公里的葡萄地和葡萄溝風(fēng)景區(qū)連為一體形成了北部的綠色生態(tài)景觀帶；城市西部、西北部的大片土地已經(jīng)或正在被開(kāi)墾成葡萄園，并且有亞爾鄉(xiāng)的部分村民居民點(diǎn)星羅棋布地分布其中，充滿了獨(dú)特的田園風(fēng)光；城市東部從葡萄溝景區(qū)大門(mén)向南沿葡萄溝路兩側(cè)一直到蘇公塔附近也布滿葡萄地，并且呈帶狀延伸，有一條沖溝蜿蜒期間，是一條很好的附屬景觀帶；在城市的東北部葡萄溝的東側(cè)有一個(gè)調(diào)節(jié)水庫(kù)，水量充沛，可以適當(dāng)?shù)匕l(fā)展一些以水為主體的娛樂(lè)內(nèi)容。吐魯番市老城區(qū)東西兩側(cè)分別是葡萄鄉(xiāng)和亞爾鄉(xiāng)，總面積約2.8平方公里，這里分布著大量的具有濃郁民族特色的民居，是不可多得的人文景觀資源，為旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的素材。
二、總體規(guī)劃調(diào)整的原因
《吐魯番市城市總體規(guī)劃(2000─2020年)》（以下簡(jiǎn)稱“總體規(guī)劃”）于2001年12月編制完成。該規(guī)劃確定吐魯番市城市性質(zhì)為：我國(guó)西部著名的旅游城市，是吐魯番地區(qū)的政治和文化中心。規(guī)劃城市人口規(guī)模為近期（2005）11萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2020）16萬(wàn)人；規(guī)劃城市建設(shè)用地23.2平方公里，人均用地指標(biāo)145平方米/人，規(guī)劃區(qū)總面積245.77平方公里。
《吐魯番市城市總體規(guī)劃(2000─2020年)》（以下簡(jiǎn)稱“總體規(guī)劃”）于2001年12月編制完成。該規(guī)劃確定吐魯番市城市性質(zhì)為：我國(guó)西部著名的旅游城市，是吐魯番地區(qū)的政治和文化中心。規(guī)劃城市人口規(guī)模為近期（2005）11萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2020）16萬(wàn)人；規(guī)劃城市建設(shè)用地23.2平方公里，人均用地指標(biāo)145平方米/人，規(guī)劃區(qū)總面積245.77平方公里。
在黨的十六屆三中全會(huì)明確提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展思想和中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志在六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議中提出的建設(shè)“城中有田、田中有城”的生態(tài)園林型城鎮(zhèn)的政策環(huán)境下，吐魯番市提出了建設(shè)“歷史文化名城和旅游名城，城中有田、田中有城的生態(tài)園林城市，著名的葡萄城”的發(fā)展目標(biāo)，“總體規(guī)劃”需要進(jìn)行調(diào)整而適應(yīng)城市的發(fā)展，其主要存在以下問(wèn)題：1、侵占了城市周邊大量的葡萄園地，破壞了原本已經(jīng)很脆弱的城市生態(tài)環(huán)境，影響了作為“葡萄城”的特色。2、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一考慮，城市周邊的農(nóng)村居民并沒(méi)有享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施的便利條件。3、將城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)作為城市發(fā)展用地進(jìn)行擴(kuò)建，使原本已經(jīng)形成的特有鄉(xiāng)村風(fēng)貌遺失殆盡。三、“總體規(guī)劃”調(diào)整的原則及指導(dǎo)思想本次城市總體規(guī)劃調(diào)整遵循如下原則：1、以黨的十六屆三中全會(huì)明確的提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展”為指導(dǎo)思想，協(xié)調(diào)好城市及城市周邊村鎮(zhèn)居民點(diǎn)發(fā)展的各種關(guān)系。2、以中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志在六屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議中提出的建設(shè)“城中有田、田中有城”的城市建設(shè)理念，結(jié)合吐魯番市的實(shí)際情況，努力將吐魯番市建設(shè)成為“歷史文化名城和旅游名城，城中有田、田中有城的生態(tài)園林城市和著名的葡萄城”。3、在保護(hù)城市老城區(qū)的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史遺存的同時(shí)，另辟新城進(jìn)行發(fā)展，與吐魯番歷史文化名城保護(hù)相統(tǒng)一。4、 立足于21世紀(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，樹(shù)立超前規(guī)劃意識(shí)，同時(shí)又要強(qiáng)調(diào)近期城市建設(shè)的合理性和可操作性。5、堅(jiān)持“以人為本”和走“可持續(xù)發(fā)展道路“的思想，強(qiáng)化環(huán)境觀念，將歷史文化保護(hù)和建設(shè)高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的城市作為城市規(guī)劃的重要目標(biāo)。四、規(guī)劃構(gòu)思與特點(diǎn)
吐魯番城市總體規(guī)劃調(diào)整的重點(diǎn)體現(xiàn)在城市的可持續(xù)發(fā)展、城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市的特色景觀及地方特色保護(hù)三個(gè)方面，以使吐魯番市在科學(xué)的規(guī)劃理論下得到有序、持續(xù)、健康的發(fā)展。1、城市性質(zhì)吐魯番市是中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游名城，吐魯番盆地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；是一座“城中有田、田中有城”的生態(tài)型園林城市。2、總體構(gòu)思(1) 在極度干旱、少雨、高溫的吐魯番市周邊遍布著大量的優(yōu)質(zhì)葡萄地，是我國(guó)著名的葡萄之鄉(xiāng)對(duì)改善城市生態(tài)景觀環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候起到極為重要的作用，也是吐魯番市最為突出的城市特色之一，對(duì)吐魯番市旅游業(yè)的發(fā)展也起著不可替代的作用。
在本次總體規(guī)劃調(diào)整中，嚴(yán)格控制老城區(qū)和新站區(qū)的城市用地?cái)U(kuò)張，對(duì)其局部用地進(jìn)行調(diào)整，完善城市功能結(jié)構(gòu)，增加城市公共綠地和防護(hù)綠地，使城市的環(huán)境得到改善。將城市東側(cè)的戈壁荒地作為城市的生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地，逐步將城市的部分工業(yè)企業(yè)向該區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，最大限度地保護(hù)了城市周邊原本已經(jīng)很脆弱的生態(tài)環(huán)境，使本次規(guī)劃調(diào)整的方案更符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，便于規(guī)劃的實(shí)施。(2) 吐魯番有著上千年的歷史，以葡萄溝和坎兒井文明于世，城區(qū)內(nèi)有眾多的歷史遺跡和別具地方民族特色的街道、建筑，最近又被評(píng)為我區(qū)的歷史文化名城，為吐魯番市的旅游業(yè)提供了發(fā)展的契機(jī)。
吐魯番市區(qū)內(nèi)有多處極具地方民族特色的歷史街區(qū)和古跡，為研究當(dāng)?shù)貧v史文化變遷提供了有利的條件，是本次規(guī)劃調(diào)整中重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。在城市建設(shè)中嚴(yán)格控制歷史街區(qū)和古跡周邊的土地使用，劃分保護(hù)范圍，確定保胡等級(jí)，保存歷史風(fēng)貌，充分體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐牡胤矫褡逄厣＝Y(jié)合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展開(kāi)展特色民居游、坎兒井觀光等項(xiàng)目，充分展示出城市獨(dú)特的魅力。(3) 城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)星羅棋布地分布在周?chē)钠咸训刂校瑸閷?shí)現(xiàn)“城中有田、田中有城”的城市發(fā)展目標(biāo)提供了得天獨(dú)厚的條件。并且在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)中有很多民居的歷史都已經(jīng)超過(guò)百年，見(jiàn)證著吐魯番的歷史興衰，這些民居與堪稱當(dāng)?shù)靥厣钠咸褕@相結(jié)合，充分展示出人與自然生態(tài)環(huán)境共生的局面，散發(fā)出迷人的城市魅力。(4) 城市周邊的這些村鎮(zhèn)居民點(diǎn)離城市很近，但現(xiàn)狀還沒(méi)有享受到城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的便利，因此在規(guī)劃調(diào)整的過(guò)程中應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，真正落實(shí)中央關(guān)于“五個(gè)統(tǒng)籌”的相關(guān)政策。在道路的布置上，將城市的道路延伸至縣鎮(zhèn)居民點(diǎn)，根據(jù)具體情況變換道路斷面，使其更加經(jīng)濟(jì)、合理，在整體上形成城市與鄉(xiāng)村互通的道路格局，也為旅游業(yè)的深入發(fā)展提供了便利條件。在規(guī)劃調(diào)整中還注重城市基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是給水、排水、電力設(shè)施）的統(tǒng)籌安排，最大限度地方便居民的生活。(5) 為保護(hù)吐魯番市的生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺跡，使得市區(qū)不能發(fā)展工業(yè)，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏根本動(dòng)力。因此本次規(guī)劃調(diào)整的又一方面就是尋找經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的方式，解決城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。規(guī)劃利用城市東側(cè)大片的戈壁荒灘作為城市的發(fā)展用地，布置新興的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)，以各種無(wú)污染的科技型企業(yè)和地方民族特色手工藝品加工企業(yè)為主，輔以部分居住和公共設(shè)施用地，完善用地布局結(jié)構(gòu)。以順暢高效的城市道路系統(tǒng)聯(lián)系各個(gè)城市分區(qū)，方便城市功能的實(shí)施。
城市的各個(gè)分區(qū)各有側(cè)重，在各個(gè)城市分區(qū)之間分布著大片的葡萄園地，形成了“Y”字型的生態(tài)景觀走廊，充分展示出吐魯番市的“城中有田、田中有城的生態(tài)園林城市和著名的葡萄城”這一特色。3、道路系統(tǒng)規(guī)劃(1) 老城區(qū)與新站區(qū)將保留現(xiàn)有的主干道路格局，并在此基礎(chǔ)之上逐步完善城市次干道的布局，逐步形成“三縱五橫”的道路網(wǎng)絡(luò)，并將加強(qiáng)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的聯(lián)系。(2) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)木納爾路的延伸段為依托，形成“三縱三橫” 的城市主干道系統(tǒng)，最后連接到葡萄溝路，從而貫通老城區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)，并且為今后城區(qū)旅游線路的安排提供方便。這樣借助于西環(huán)路、高昌路、東環(huán)路、312國(guó)道與木納爾路的延伸段在空間上將形成老城區(qū)、新站區(qū)與產(chǎn)業(yè)區(qū)相互貫通的交通格局，解決了今后各個(gè)分區(qū)之間的交通聯(lián)系問(wèn)題。(3) 由于被312國(guó)道分割，為避免兩方面的交通干擾，解決南北兩部分之間的交通聯(lián)系問(wèn)題，考慮將木納爾路的延伸的城市主干道段與312國(guó)道布置成互通式立交通道，其余兩條城市主干道以下穿式立交與312國(guó)道相交，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)所有的城市次干道均不與312國(guó)道相交，盡量避免彼此之間的交通干擾。4、綠地系統(tǒng)規(guī)劃(1) 公共綠地
由于吐魯番市干燥的氣候和過(guò)去城市建設(shè)的局限性所致，老城區(qū)與新站區(qū)內(nèi)部缺少公共綠地和景觀用地，城市環(huán)境面貌不佳。在今后城市改造更新過(guò)程中，隨著居住小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將節(jié)約出來(lái)的城市用地布置成公共綠地，結(jié)合道路綠化帶使城市的綠化建設(shè)點(diǎn)線結(jié)合，構(gòu)成老城區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)。 由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)即承擔(dān)著吐魯番市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，又承擔(dān)著生態(tài)旅游觀光的職能，因此在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中應(yīng)提高綠化的建設(shè)起點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。 分別在產(chǎn)業(yè)區(qū)的南北兩部分的公共中心內(nèi)布置集中的公共綠地，并與木納爾路延伸段的道路綠化相銜接，形成該區(qū)的景觀核心。在該區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)用地與公共用地之間布置一條生態(tài)走廊，作為一條放大的景觀軸線將該區(qū)內(nèi)葡萄水庫(kù)的綠化景觀引向312國(guó)道，豐富城市的景觀序列。(2)防護(hù)綠地 由于312國(guó)道穿過(guò)城市，不可避免地給城市正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)了交通和噪聲干擾，因此在規(guī)劃中將根據(jù)不同的區(qū)域布置適當(dāng)寬度的防護(hù)綠地。 在新站區(qū)段現(xiàn)狀的城市建設(shè)已經(jīng)基本成型，考慮到改造的經(jīng)濟(jì)性和可行性，規(guī)劃在此段312國(guó)道兩側(cè)各布置15米的防護(hù)林帶，減少過(guò)往車(chē)輛對(duì)城區(qū)的干擾生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)是吐魯番市的新區(qū)，為襯托城區(qū)非常好的環(huán)境景觀，規(guī)劃西起葡萄溝大門(mén)、東至吐魯番收費(fèi)站，沿312國(guó)道兩側(cè)各布置50米的防護(hù)林帶，總長(zhǎng)約3公里，形成一條貫穿城區(qū)東西的綠化防護(hù)走廊，對(duì)改善小氣候起到一定的作用。(3)生態(tài)綠地 在老城區(qū)與新站區(qū)周邊大約有1800公頃左右的優(yōu)質(zhì)葡萄園地，是吐魯番市區(qū)天然的生態(tài)綠地。到夏天茂密的葡萄林覆蓋了這里干燥的地表，對(duì)改善環(huán)境氣候起到了不可代替的作用。規(guī)劃在城市建設(shè)的過(guò)程中嚴(yán)格保護(hù)這片寶貴的葡萄園地，并從葡萄溝內(nèi)部再引出一條寬1-2公里寬不等的葡萄綠帶，與城區(qū)周?chē)械钠咸训劂暯釉谝黄穑M成吐魯番市特有的“Y”型生態(tài)綠帶，創(chuàng)造出宜人的綠色景觀環(huán)境。
規(guī)劃在老城西北側(cè)利用現(xiàn)狀地形中的大坑，布置一處城郊的萬(wàn)畝生態(tài)公園，作為從烏魯木齊方向進(jìn)入吐魯番市的門(mén)戶，著重突出公園的生態(tài)綠化建設(shè)。貫穿城郊的生態(tài)綠地布置一條水系，規(guī)劃從白楊河引水，在沿線局部作幾處開(kāi)闊的水面，并布置一些休閑娛樂(lè)設(shè)施，形成城郊的休閑娛樂(lè)主題公園。利用葡萄溝入口東北側(cè)的葡萄水庫(kù)規(guī)劃一處水上公園，預(yù)計(jì)庫(kù)容可達(dá)到1000萬(wàn)立方米，結(jié)合水面及遠(yuǎn)處葡萄溝內(nèi)的綠色背景，形成一個(gè)新的休閑旅游景點(diǎn)，也為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)娛樂(lè)場(chǎng)所。5、景觀規(guī)劃 根據(jù)吐魯番市8的主題。
新站區(qū)：新站區(qū)位于312國(guó)道兩側(cè)，緊靠高速公路，規(guī)模不大，這里應(yīng)加大沿312國(guó)道的綠化建設(shè)力度，反映出現(xiàn)代小城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)貌。 生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)：生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)位于城市的東側(cè)，著名景區(qū)葡萄溝的旁邊。這里周遍是大片的葡萄園、樹(shù)林，并且緊靠葡萄水庫(kù)，具有很好的景觀條件，應(yīng)結(jié)合周遍的綠色景觀突出生態(tài)觀光的內(nèi)容。
在產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的312國(guó)道兩側(cè)，各布置50-100米寬不等的葡萄走廊，作為進(jìn)入吐魯番的景觀標(biāo)志。在該區(qū)的中心地帶布置一條垂直于312國(guó)道的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)用地，將312國(guó)道沿路的景觀引入生態(tài)區(qū)內(nèi)，正對(duì)葡萄水庫(kù)的主題公園，形成良好的景觀視線走廊。在葡萄水庫(kù)周?chē)贾梅雷o(hù)綠地，并結(jié)合水面布置一處游樂(lè)設(shè)施。作為吐魯番旅游內(nèi)容的一部分，加大周邊的綠化環(huán)境建設(shè)，特別是山體和山腳下的綠化建設(shè)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)的景觀制高點(diǎn)。
通過(guò)對(duì)城市周邊葡萄園的保護(hù)和城市建設(shè)的規(guī)范，從整體城市空間上形成了一個(gè)西起迎賓亭、東至葡萄鄉(xiāng)政府，北起葡萄溝景區(qū)、南至蘇公塔的“Y”字形生態(tài)景觀視線走廊，就象從葡萄溝緩緩流淌出的綠色清泉，呵護(hù)、滋潤(rùn)著吐魯番的這片土地，對(duì)吐魯番的生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)貌、人民的生產(chǎn)生活起到不可替代的作用，是吐魯番所獨(dú)有的“城中有田，田中有城”的城市景觀。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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