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　　為了擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與度，今后，甚至連容積率、建筑高度、建筑密度的調整都應當公開征求社會公眾或者利害關系人意見，必要時，還應當組織召開聽證會。5月21日，記者從合肥市法制辦了解到，《合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(征求意見稿)》(以下簡稱《草案》)正面向社會公開征求意見。
　　市人大常委會于6月審議
　　據(jù)悉，《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》于1998年經省人大常委會批準后施行，并于2007年進行了修改。
　　“2008年，修訂后的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行。2011年，《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》施行。《辦法》需要依據(jù)上位法的規(guī)定予以修改。”市法制辦相關負責人說道，“同時，隨著合肥大發(fā)展、大建設的深入推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的新問題以及在大建設過程中形成的先進經驗和做法，需要通過地方立法的形式制度化、法制化。”
　　此外，合肥行政區(qū)劃的調整后，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需進一步理順管理職責，統(tǒng)籌大合肥區(qū)域協(xié)調發(fā)展。因此，《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》需要修改完善。
　　據(jù)了解，市人大常委會已將《合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的修改工作列入2012年地方性法規(guī)制定工作計劃，并將于6月份審議。
　　擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與度
　　為了擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與度，在上位法已經要求公開或者征求意見的基礎上，《草案》還要求，控制性詳細規(guī)劃的調整和規(guī)劃條件的修改都應當公開征求社會公眾或者利害關系人意見，必要時，還應當組織召開聽證會，進一步擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度，切實維護公眾利益。
　　根據(jù)《草案》顯示，控制性詳細規(guī)劃強制性內容應當包括：土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標和基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求；地下管線控制要求等等。
　　因此，也就是說，容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等的調整以及建設項目規(guī)劃條件的修改，都應當公開征求市民意見！
　　鼓勵農村集體集中建房
　　“目前，農村建設中存在的沒有規(guī)劃、無序建設和土地資源浪費的現(xiàn)象比較突出。因此，要求我們在新農村建設推進過程中必須做到規(guī)劃先行、全盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調，避免盲目建設。”相關負責人解釋道，《草案》也對它們的管理進行了規(guī)范。
　　其中，《草案》明確規(guī)定，鼓勵集體集中建房；在村民個人自建住房中鼓勵建設四聯(lián)體、雙聯(lián)體住宅。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當積極引導村民住宅建設向集鎮(zhèn)和中心村集中。
　　村民住宅建設所在區(qū)域已實施集體集中建房的，不得單獨申請建房；所在區(qū)域屬于經批準的規(guī)劃確定保留的村莊，且尚未實施集體建房的，可以按照規(guī)劃要求單獨申請建房。
　　同時，《草案》對鄉(xiāng)村違法建設“亮劍”，指出“建設單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”
　　臨時建筑期限不得超過兩年
　　《草案》還加強了對臨時建筑管理和規(guī)范。指出，臨時建筑物、構筑物，不得轉讓、出租、抵押或者擅自改變使用性質。臨時建設的期限不得超過兩年，確需延長期限的，應當依法申請，但延長期限累計不得超過一年。臨時建設工程使用期限屆滿或者因國家、省重點建設項目需要提前拆除的，應當及時拆除。
　　值得注意的是，《草案》還特別提出了擅自改變建筑物使用性質的法律責任。“建筑物、構筑物的所有人、使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑物、構筑物規(guī)劃使用性質的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責令限期恢復原使用性質，逾期不恢復的，每逾期一日按改變使用性質部分的建筑面積處以每平方米50元的罰款。”

   （編輯：劉堃茹）