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創建衛生城市 建設美好家園 天水市委常委、常務副市長、市愛衛會主任郭奇若答記者問 記者:2008年4月,市委、市政府提出了用五年左右的時間實現創建國家園林城市、國家衛生城市、中國最佳歷史文化旅游城市的奮斗目標。經過全市上下幾年的不懈努力,請你談談我市在創建衛生城市工作方面主要做了哪些工作? 郭奇若:為努力實現創建國家衛生城市的目標,市委、市政府高度重視創建工作,將創建衛生城市工作作為全市重點工作來抓。市委常委會、市政府常務會先后研究部署創衛工作,市委、市政府主要領導、分管領導多次督查檢查,研究解決創衛工作中遇到的困難和問題,有力的推動了創建工作的深入開展。一是強化組織領導。成立了由市政府主要領導任組長,市委、市政府、軍分區有關領導任副組長,市直相關部門領導和兩區主要負責同志為成員的三城聯創工作領導小組,下設辦公室負責全市三城聯創工作的統籌協調,并組建創建國家衛生城市辦公室,具體負責創建工作的指導實施,各縣區和有關部門、單位也相應組建了領導小組和辦事機構。二是落實創建責任。結合我市實際和各部門工作職能,制定了《天水市創建國家衛生城市實施方案》和《天水市創建國家衛生城市工作目標任務分解》。同時,每年都將創建工作列入《政府工作報告》,作為市政府年度重要工作內容來組織實施。三是健全長效機制。先后建立了工作督查通報制度、創建目標管理責任制考核和獎懲制度、制定了信息報送考評辦法、建立了輿情反饋辦理制度,開設了創衛投訴熱線,切實加強了對網民留言等社會民意反映創建有關問題的采納辦理工作。出臺了《天水市市容和環境衛生管理辦法》、《天水市城市綠化管理辦法》等規范性文件。四是廣泛深入動員。市委、市政府先后召開全市三城聯創動員大會和總結表彰暨全民參與動員大會,各縣區、各部門逐級召開動員會議,愛國衛生運動委員會等多個部門聯合向市民發出了倡議書,通過層層動員,全市上下思想高度統一,創衛工作家喻戶曉,形成了強大的創建聲勢。五是強化輿論宣傳。新聞和網絡媒體開設專題欄(節)目,及時報道創建工作進展,積極開展輿論監督,加大對文明行為的宣傳引導,形成了良好的輿論導向；為充分發揮網絡靈活快捷的優勢,建立開通了天水三城聯創網站；舉辦了“雪花啤酒杯”大型創建宣傳報道活動,在強化輿論宣傳的同時,樹立了企業積極參與地方創建工作的典范。三年來,市內各級各類媒體開設專題欄(節)目17個,累計刊(播)創建內容2000多篇(條),創建相關公益廣告600余條(次),形成了強有力的宣傳態勢。六是開展主題活動。 先后舉辦了創建知識有獎答題和“創建國家衛生城市,改善城市環境,保護人民健康”活動,組織開展了“爭做家鄉小主人”、“三城聯創·建一言獻一策”、“清潔家園扮靚母親河”等系列活動；在婦女中廣泛開展了“扮靚家園,巾幗爭先”活動；開展了“魅力天水、綠色家園”主題墻體繪畫活動和以“整治各種陋習行為,創建西部宜居城市”為主題的環境衛生整治和宣傳活動。七是推進健康教育。制定了《天水市健康教育工作方案》和《天水市健康教育巡講工作方案》,組建了天水市健康教育專家庫和一批健康教育專業隊伍,結合億萬農民健康教育促進行動、健康教育進家庭等項目的實施,組織開展了健康教育進機關、進社區、進基層的宣講活動。(1)邀請國家和省級專家開展了健康教育專題講座。特別是專程邀請中科院院士、衛生部原副部長王隴德來天水隴右講堂做《遵循客觀規律,科學指導保健》健康講座。各縣區也開展了健康教育進家庭宣傳活動。共舉辦健康講座189期,受教育人數30500人次。(2)積極開展健康教育進社區、進家庭活動,設置健康教育專欄和櫥窗370余(塊)個,印制發放宣傳資料17種35萬多份,舉辦健康知識專題講座134場(次)。(3)下發了《關于做好全市學校健康教育工作的通知》、《關于教育系統開展創建無煙示范學校的通知》。(4)各級醫院對加強設置衛生宣傳欄和健康咨詢臺,接受病人健康咨詢,出具健康教育處方,進行疾病康復和心理知識培訓,住院病人相關健康知識知曉率達90%以上。(5)下發了《天水市醫療衛生系統全面禁煙實施辦法的通知》,《天水市控煙工作宣傳方案》、《天水市無煙醫療機構創建工作安排》,制作板報和宣傳欄、印制散發傳單等形式大力開展控煙宣傳,傳授戒煙方法,努力營造控煙氛圍；積極開展無煙單位創建活動,各縣區政府會議室全部建成為了無煙會議室,天水市政府接待處在公務接待中不再配發香煙,市縣區兩級衛生行政部門和市直醫療衛生單位全部建成為了無煙醫療單位。八是整治市容市貌。加強對城區各類早市、夜市、馬路市場、露天餐飲及店外洗車、車輛維修等的規范管理,堅決取締流動攤點；加大對違法建設工程的整治力度,對占用城市綠地、河堤、道路兩側等公共場所的違章搭建行為,責令其自行拆除,累計拆除各類違章違法建筑、設施12000余平方米；清除、粉刷“牛皮癬”10萬余條,在社區設置廣告發布欄300個,有效遏制了亂涂寫現象；切實規范建筑施工行為,與建設單位簽訂了文明施工協議書,各建筑工地均設置了1.8米高圍墻,實行封閉式管理,施工現場清潔、物料堆放整齊、車輛運輸密閉,建筑垃圾無偷倒亂倒現象；大力整修道路、增設信號燈、施劃城鄉主干道交通標線、安裝交通標志標牌,進一步完善了交通管理基礎設施,合理規劃設置泊位,加強禁停區域管理,解決車輛停放占道、無序等影響城市形象的問題,確保了城區道路交通安全、暢通。九是改善環境衛生。制訂了《天水市區域環境衛生考評辦法》,明確城區臨路(街)所有機關、團體、學校、部隊、企事業單位和經營門店的環境衛生責任,每月開展區域環境衛生考核,張貼統一制作的衛生等級動畫標志,發揮社會監督和單位自律的積極作用,督促各責任單位切實履行職責；把秦州、麥積劃分為188個責任區域,實行市、區單位分片包干,每月堅持在最后一個周末組織創衛主題活動,以城鄉結合部為重點對各個衛生死角進行集中清掃保潔；深入開展城鄉環境衛生整潔行動,著力綜合整治城鄉環境,臟亂差現象得到有效遏制。進一步理順環衛工作機制,采取多種形式加強環衛力量,延伸擴大環衛保潔覆蓋面,努力形成“一把掃帚掃到底”的環衛模式,從根本上解決環境衛生臟亂差的問題,取消了市區內所有垃圾收集點,改為按時按點上門收集,徹底消除了垃圾臺、點、庫垃圾曝露、造成環境二次污染的現象。兩區現有環衛保潔人員1560名,城區納入環衛保潔的面積達到360萬平方米,建成區生活垃圾日產日清、定時定點收運,主要街道保潔時間超過12小時。十是規范市場秩序。三年來,以社區市場、便民市場為重點,加快城區市場改造建設,共投資46263萬元,新建、擴建市場45處；大力推動市場管理向標準化、規范化邁進,大力完善配套設施,加強環衛保潔管理,維護了良好的市場經營秩序和環境衛生水平,共出動執法人員12412人(次),整治市場500余個(次)十一是加強環境保護。認真實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態五大工程,大力開展污染減排和綜合整治,環境保護工作得到全面加強。強制淘汰天水焦化廠焦爐、永固水泥廠1號立窯等不符合國家產業政策的生產設施,完成天虹化工污水處理站改擴建、天水卷煙廠污水處理、大唐電廠脫硫吸收塔維修改造等工程建設；開展鍋爐煙塵整治和餐飲業油煙專項治理,清理登記鍋爐房215座、鍋爐489臺,關停擾民嚴重、超期服役的燃煤鍋爐59臺,督促17家經營單位完成了清潔能源改造；采取發放建筑施工噪聲許可證、開展夜間噪聲巡查、工業噪聲治理等措施,切實治理噪聲環境污染；開展了渭河、葫蘆河等重點流域污染綜合治理。通過整治,有效保護了市區環境,三年來沒有發生特大環境污染事故,空氣質量優于二級標準的天數達到353天,占全年總天數的比例為96.7%,區域環境噪聲平均值為53.4分貝,城市飲用水源地水質達標率保持在100%,地面水水質達標率保持100%,渭河出境斷面水質達到三類水質標準,各項指標均達到了國家衛生城市標準。十二是重視食品安全監管。嚴格貫徹落實《食品安全法》等法律、法規,按照“各司其職、各盡其責、相互配合、通力協作”的原則,建立“企業自律、市場引導、行政監管、群眾監督”四位一體的監管模式,實施從農田到餐桌的全過程監管,食品安全狀況進一步好轉,三年來市區未發生重大食品安全事故。成立了食品安全委員會,加強對食品安全監管的組織協調,制定完善了《食品安全委員會辦公室及組成部門的職責分工》,切實落實監管責任,加強部門協作,制定了重大食品安全事故應急預案,不斷提高應急處置能力；嚴肅查處打擊違法違規行為,先后深入開展了違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、清查問題乳粉、嚴查“地溝油”、節假日和重大活動安全保障等專項整治,有效解決了食品安全方面的突出問題,查處各類不符合食品安全標準案件1200余起；以餐飲和人民群眾日常消費密切相關的食品為重點品種,以城鄉結合部和窗口單位為重點區域,加強日常監管,強化安全主體責任,督促食品生產經營單位健全管理制度、規范工藝流程、完善衛生設施、構建食品安全監管可追溯體系,共檢查各類食品生產經營單位50000余戶(次),印發臺賬10萬余本,食品安全監督覆蓋率達100%。 十三是強化公共場所和生活飲用水衛生監督。以全面推行衛生監督量化分級管理為抓手,采取分片包干,逐街推進,逐門逐戶的辦法,嚴格按照《公共場所管理條例》對住宿業、美容美發業、歌舞廳、商場等公共場所進行監督管理。三年來,共實施公共場所衛生監督4334戶次,監督覆蓋率達到100%,兩證持證率為90%以上；目前公共場所量化分級管理評審率達到70%以上,衛生信譽度“A”、“B”、“C”級的公共場所經營單位分別達到21家、17家和6家。全面加強對城區集中式供水、自備供水和二次供水單位的衛生監督檢查,每半年對集中式供水水源水水質進行一次32項指標分析,對出廠水和管網末梢水每月進行8項常規指標監測,每月對西十里水廠和慕灘水廠的出廠水進行一次常規檢測,在兩城區按人口設置的14個末梢水監測點每月進行常規監測。各類供水單位均持有生活飲用水衛生許可證,供管水人員全部持有健康培訓合格證,各項水質合格率均為100%。十四是加強傳染病防治。認真貫徹落實《傳染病防治法》、《獻血法》、《醫療機構管理條例》等法律、法規,按照“關口前移,重心下沉”的工作思路進一步加強傳染病防控和突發公共衛生事件應急處置能力建設,有效落實各項綜合防控措施,加強疫情網絡監測,全力做好手足口病、甲型H1N1流感的防控應對,全面落實國家擴大免疫規劃,大力推動無償獻血,嚴厲打擊非法行醫和非法采供血,規范醫療機構執業行為,傳染病防治工作成效顯著,三年來未發生甲、乙類傳染病暴發疫情,累計無償獻血66370人次,采集無償獻血量1783.6萬余毫升,自愿無償獻血率100%。依法檢查各級各類醫療機構990戶次,對252戶違反相關法律法規的單位進行了行政處罰,取締非法行醫83戶次,進一步規范了醫療市場秩序。十五是開展病媒生物防制。按照“政府組織、分級管理、部門協作、單位負責、全民參與”的原則,采取綜合防制措施,大力改造環境、控制病媒生物孳生地,針對消長規律和密度監測結果開展藥械控制,病媒生物防制工作不斷得到加強。先后舉辦病媒生物防制培訓班3次,邀請專家講授防制措施、方法和常用殺蟲滅鼠藥械的使用及種群、密度分布、消長規律等防制知識,愛衛系統、街道社區、醫療衛生機構的相關工作人員570人次參加了培訓；對堅家河排洪渠等市區明溝進行了覆蓋,起到了防蚊、防鼠、防蟑螂、防臭氣的目的；廣大干部群眾,駐市部隊積極參與河道、溝渠整治,清除垃圾、淤泥近150余噸,在天水湖等市內大中型水體大量投放魚苗,嚴格保證市區生活垃圾日產日清、密閉運輸、集中處置,從源頭上控制了病媒生物的孳生。三年來累計投入200多萬元采購藥械,以城鄉結合部、公共場所和食品生產經營單位、集貿市場、居民小區為重點,定期開展消殺活動,有效地控制了病媒生物密度和預防了傳染病的暴發流行。十六是實施農村改廁項目。積極爭取項目資金、深入開展農村改廁宣傳和健康教育培訓,累計發放宣傳資料24158份,舉辦培訓班38期,參訓人數達119927人次。近三年省下達我市農村改廁任務28500座,資金1195萬元,市級落實配套經費72萬元,全市改廁任務按計劃已全部完成。 記者:請郭市長談一談創建衛生城市,具體能給全市人民帶來哪些實惠? 郭市長:為了改善人居環境和城市面貌,市委、市政府明確提出創衛不只是為了拿一塊牌子,更重要的是以創促建,持續深入的推動愛國衛生工作,切實為老百姓做一系列看得見、摸得著的好事、實事。三年來,通過城市綜合整治,市容市貌不斷改善,市民的文明衛生素質不斷提高,城市形象和品位不斷提升,贏得了社會各界和廣大群眾的一致好評。來到天水投資、旅游的省內外客人,首先感到的是街道干凈寬敞、城市天藍樹綠,這里有幾組數據可以充分說明創衛給廣大市民帶來的實惠。一是市政設施建設。先后完成了藉河南北路、岷山路等10條道路的拓建改造,12條城市主次干道的更新及城區120多條小巷道的綜合整治工程,新增道路面積39萬平方米；建成了天河廣場,對龍城廣場、火車站廣場進行了全面改造；建成藉河瀛池大橋、渭河社棠大橋、羅峪河左家場大橋及師院路、市二中人行過街天橋；完成了天河集中供熱和橋南、慶華供熱擴容改造工程,新增供熱能力255萬平方米。這些工程建設對拓展城區面積、改善城市交通和環境衛生狀況發揮了重要作用。二是環保設施建設。投資1.8億元的秦州污水處理廠已正式運行,投資1.8億元的麥積污水處理廠建成進入試用行,市區城市生活污水處理能力6萬噸/日,城市生活污水集中處理率達到72.29% ；投資6639萬元的秦州生活垃圾處理場和投資1232萬元的天水市醫療廢物處置中心全面啟用,日處理生活垃圾580噸、醫療廢物5噸,城市生活垃圾糞便無害化處理率達到91.34%,城區醫療廢棄物全部實現集中處置,為提高城市環境衛生質量提供了保障。三是環衛設施建設。新建和改造市區公共廁所89座,在城區主次干道新配、更換果皮箱5720個,垃圾壓縮車28輛、垃圾收集車58臺、糞肥運輸車2臺。另外,專門購置配備472輛人力三輪垃圾收集車,有效解決了背街小巷垃圾清運難的問題。城區所有公廁全部免費開放,大部分公廁達到了國家二類以上標準。四是綠化、美化、亮化工作。完成了人民公園改造、天水湖、生態園、濕地公園、渭濱北路景觀等一批重點綠化項目,新建、改建小游園13處,完成道路綠化24條,建成街頭花壇135處、各類公園18個,年均實施庭院和小區綠化60多家,綠化規模和總量逐年擴大,全市綠地總面積1233.1公頃,綠化覆蓋面積1447.44公頃,城市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達到26.92%、31.5%和7.04㎡。在節日、重大活動期間對城區進行美化,累計擺放鮮花500余萬盆。全力組織實施市區亮化工程,建成路燈監控管理中心,把城市亮化提升到了一個新的水平。累計投資1.5億元,亮化城區道路48.8公里、建筑物108座,照明設施完好率達100%,路燈亮燈率達98%以上。 記者:郭市長,請你談一談,在今后工作中如何繼續鞏固和擴大創建成果? 郭市長:通過艱辛的努力,我們在創建衛生城市工作中取得了階段性成果。但從高標準、嚴要求來看,還存在一些不足。下一步,我們將結合市委、市政府建設宜居、宜業、宜游城市“和”綜合實力較強的區域性現代化大城市“,強化宣傳引導,加大投入力度,不斷配套完善城市基礎設施,提高城市綜合服務功能,努力建設幸福和諧的新天水。一是要廣泛深入宣傳創衛工作已經取得的成績,進一步激發全市人民的創衛熱情,提升市民的文明素質,把建設美好家園的良好愿望化成廣大群眾的實際行動。二是要加大城市基礎設施建設和城市綠化、美化、亮化方面的投入,不斷完善城市服務功能,切實改善生態環境,努力建設生態宜居城市,使群眾在創建過程中得到更多的實惠。三是理順城市管理體制,針對城市管理中的熱點、難點問題和薄弱環節,不斷豐富和完善已經形成的長效管理制度,并積極創造新的管理經驗和機制,推動創衛工作、城市管理逐步走上制度化、規范化軌道。 （編輯：劉堃茹） (責任編輯：白雪松) |
