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創建“國家環保模范城市”(簡稱“創模”)，這將是洛陽今后四年又一個征程。昨日，洛陽市召開“洛陽市創建國家環境保護模范城市工作電視電話會議”，會上，洛陽市委副書記、市長李柳身針對洛陽當前“創模”的難題和優勢一一作了闡述。如何改變重工業比重過大給環境帶來的壓力?如何繼創建“國家文明城市”之后，再一次利用好自己的優勢，“創模”成功?這些問題也將成為今后洛陽市民關心的問題。 “創模”成洛陽今后四年大決策 今年5月7日，省委常委、洛陽市委書記毛萬春在洛陽全市一季度工作會暨第30屆牡丹文化節表彰會上直言：“碧水藍天工程搞好了，是社會公益，685萬洛陽人民都受益，搞不好是社會公害，685萬洛陽人民都受害。”在昨日舉行的“洛陽市創建國家環境保護模范城市工作電視電話會議”上，洛陽市在環保方面又踏上了新的征途——創建“國家環保模范城市”。在今后四年，這幾個字將是洛陽市委、市政府繼成功創建“全國衛生城市”、“全國文明城市”之后，又一重大決策。 會上，李柳身對創建國家環保模范城市工作進行動員和部署，他表示：“創建國家環保模范城市，是我們向全市685萬人民作出的莊嚴承諾，我們一定要咬定目標，堅定信心，真抓實干，全面完成各項工作任務，為早日成功創建國家環保模范城市而努力奮斗!” 據了解，“國家環保模范城市”是當前環境保護方面的最高榮譽。2011年國家環保部新修訂的《國家環境保護模范城市考核指標》，規定了包括基本條件、經濟社會、環境質量、環境建設、環境管理等五大類、26項具體指標，同時，這些指標所涉及的領域和涵蓋面都超出了傳統意義上的環保工作業務內容。“它對我市的環保工作提出了高標準、新要求。”洛陽市副市長劉湖鏡說。 每年拿出1000萬發獎金 為了備戰這場即將持續四年的“戰役”，洛陽每年將拿出1000萬元，對創建工作成績突出的單位給予獎勵，同時，也將會對未按要求完成創建工作任務的單位和個人實行責任追究。 據了解，洛陽市委、市政府將對各縣(市、區)工作進展情況實行月考評排名、季講評通報、年終總體考核，每半月進行新聞發布，通報工作進展情況和落后事項。對工作進展緩慢的縣(市、區)政府和相關委局領導實行約談制，對不能按時完成工作的縣(市、區)政府和相關委局在全市通報批評，情節嚴重的由紀檢監察機關對相關責任人實行責任追究。每季度排名末位的縣(市、區)要在季度形勢講評會上表態發言。對不能按時完成污染治理的企業，要依照相關法律法規進行經濟處罰，并實行掛牌督辦或列入環保“黑名單”，同時在執照年審、電力供應、銀行信貸等方面對其予以限制。 同時，今年6月底前，洛陽所有涉重金屬企業完成突發環境應急預案，凡沒有應急預案或應急措施不落實的，一律實行限期治理;逾期未完成的，實行停產治理。洛陽全市190個重金屬企業(項目)要如期完成相應整治任務;13家大氣污染嚴重企業要改用清潔能源生產線，不能限期整改的要實施關閉和搬遷;11家鋼鐵、發電、化工類企業要按時完成廢氣脫硫脫硝任務。特別是要積極準備實施PM2.5等環境空氣質量新標準，增強監測監控能力，并及時根據監測數據調整產業布局，力爭各功能區提前滿足新標準要求。 眾所周知，洛陽是有名的老工業基地，大量的重工業給洛陽環保方面帶來的壓力可想而知，據了解，洛陽的重工業占規模以上工業增加值的86.3%，采掘及原料產業占重工業增加值的62%，主要污染物排放總量較大。2011年，洛陽全市煤炭、石油加工、化工、非金屬、黑色、有色、電力等七大高耗能行業能源消費量近1700萬噸標煤，比上年增長9.7%，占規模以上工業消費量的93%;全市工業廢水排放量為10712萬立方米，比上年增長30.1%。而“十二五”期間，洛陽市火電裝機容量將達到1060萬千瓦，比“十一五”新增540萬千瓦，至少將新增二氧化硫排放量1.2萬噸。“如何在確保完成節能減排目標的基礎上，加快產業升級，推進經濟轉型，是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的重要任務。”談及這些難題時，李柳身這樣說道。
而且，從“創模”本身來看，新修訂的指標體系標準更高、難度更大，且PM2.5將在申請創模城市率先實施。據了解，國家26項創模指標中，洛陽市有35%的指標尚未達標，在今后四年時間內，洛陽市還要實施水、氣、聲等9大類工程490個環保項目，這無疑讓洛陽“創模”的困難增加許多。 對于水治理方面，劉湖鏡在會上坦言，過去由于社會環保意識淡薄，發展經濟多，投入環保少，造成經濟發展和歷史欠賬對環境構成的壓力越來越大。由于沒有按照“先地下后地上”的城市建設理念，導致城市地下排污管網建設滯后和污水收集處理滯后，特別是在農村，面源污染廣泛，治理起步晚。 去年洛陽市區有316天環境空氣質量優良 雖然諸多的困難擺在面前，但是“國家園林城市”、“國家衛生城市”、“國家森林城市”、“中國十大最佳魅力城市”和“全國文明城市”等榮譽稱號一個個被洛陽摘得之后，也讓洛陽市政府和市民對“創模”有了不小的期待，特別是第30屆中國洛陽牡丹文化節期間，洛陽全市接待游客數量比上年增長25%，游客對洛陽市的城市建設和城市環境都給予了較高評價。 去年，洛陽市再次實施碧水藍天工程，這期間，275家涉重金屬企業中不符合要求的68家已全部關閉。縣級以上醫療機構醫廢集中處置率達到100%，鄉(鎮)醫療機構醫廢集中處置率達75%以上;欒川縣創建國家生態縣已通過環保部初驗，嵩縣車村鎮被命名為國家級生態鄉鎮，洛陽全市有45個村莊被命名為省級生態村;創建“綠色學校”173所，其中國家級2所，省級26所。安裝了覆蓋全市水、氣、噪聲、輻射的自動監控系統。市區環境空氣質量優良天數達到316天，占總天數的86.6%;城市功能區聲環境質量達標率為85.9%;地表水出境斷面伊洛河匯合處化學需氧量、氨氮達標率為100%;市區集中式飲用水源地取水水質達標率為100%。公眾對城市環境的滿意率不斷提高。 除此之外，“十一五”期間，洛陽市城市環境空氣質量各年度均為良好，優、良天數均達300天以上;地表水污染程度明顯減輕，市區飲用水源地水質達標率保持在100%;城市功能區噪聲達標率始終穩定在90%以上。2011年，市區環境空氣質量優、良天數及飲用水源地取水水質達標率均完成省政府責任目標;化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項指標均完成了年度減排任務。李柳身說：“在經濟社會快速發展、環境保護壓力越來越大的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬不易。” （編輯：劉堃茹） (責任編輯：白雪松) |
