国产一级免费在线观看|老湿影院app|色婷婷久久综合看片|男朋友叫我打开腿上我|伊久线香蕉观新在线视频|再深点灬舒服灬太大了添A片视频|成人影片争夺战愈演愈烈

　　5月28日，天津又一家村鎮銀行在東麗區華明示范鎮掛牌成立，這是天津深化農村改革的重要成果。天津市市長黃興國在揭牌儀式上說，華明村鎮銀行是地地道道的“草根銀行”，是天津繼以宅基地換房辦法建設示范小城鎮、農村“三區”聯動發展和農村“三改一化”改革之后的必然產物。此舉對引導“新市民”參與金融活動增加收入，破除城鄉二元格局，促進城鄉統籌發展具有積極作用。
　　天津農村的“草根銀行”，緣于村集體經濟組織股份制改革、“農改非”、“村改居”，促進城鄉一體化的改革。2011年7月，天津市政府批準在東麗區、武清區啟動“三改一化”試點工作，實踐以宅基地換房建設示范小城鎮和實施示范工業園區、農業產業園區、農居住社區“三區”統籌聯動發展。日前，東麗區已有5個村的5768名農民取得了非農業戶口，完成了農村起身變城區，農民轉身變市民的轉變。天津探索出一條具有地區特色的農村城鎮化改革發展新路子。
　　探索城鄉一體化發展新路徑
　　近年來，天津引進的一批大項目好項目在近郊落地。然而，當地農民一旦為工業發展獻出祖輩賴以生存的土地，他們今后的謀生途徑如何解決，當地的經濟實力如何壯大，一系列涉及“三農”的問題成為制約農村經濟發展的瓶頸。從2005年開始，天津以卓越的智慧、過人的勇氣，結合實際，大膽創新，探索走出一條新路子——在不增加農民負擔、不減少耕地面積的前提下，以宅基地換房辦法建設示范小城鎮，這一方案得到國家有關部門的大力支持，列為全國城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點城市。目前，天津已啟動四批共43個試點示范小城鎮建設，涉及100萬農民，有40萬名農民遷入新居，全市城鎮化率達到80.5%。
　　隨著城鎮化的快速推進，農民的生產生活方式和農村經濟社會形態發生了根本性變化，但原有的農村集體經濟組織形態和管理模式，原有的村委會管理體制，原有的農民戶籍身份，都難以適應新的形勢。為了解決好這些問題，天津又在農村探索開展了“三改一化”的改革。即：村集體經濟組織股份制改革、農業戶口改為非農業戶口、村委會改為居委會，促進城鄉一體化。2011年7月，經市政府批準，天津市在東麗區、武清區的43個村正式啟動實施“三改一化”試點工作。市發改委在接受記者采訪時表示，作為城鎮化改革的關鍵一環，本市“三改一化”這項根本性的制度改革，是徹底破解城鄉二元結構問題，加快形成城鄉一體化發展新格局，使農民群眾得到更多實惠，使區域增強綜合實力的重要舉措，為大城市周邊農村探索了一條城市化發展新路。
　　按照規定，凡是在政府批準的“三改一化”試點街有合法固定住所，有穩定職業或生活來源，并且已完成農村集體經濟組織成員資格界定的農民，均可申請辦理“農轉非”。農民改為非農業戶口后，農民原有享受的權益都不變，同時增加了市民的權益。東麗區試點農村通過“三區聯動”“三改一化”改革，保障農民獲得“四金”，即股金、保障金、租金、薪金，最大限度地打消了農民的后顧之憂，實現了農民安居樂業有保障�，F在，天津市政府正在策劃第二批試點，準備2012年再搞100個村，繼續推行“三改一化”，力爭在改革的深水區把城鄉統籌工作做得更加完善。目標是確保天津的農村城鎮化始終走在全國的前列。
　　實現富民強區的必由之路
　　近年來，天津市東麗區通過宅基地換房、城中村改造、依托大項目有序撤村等模式建設新市鎮，成功破解了制約城市化進程中的土地和資金等瓶頸問題，在探索城鄉統籌發展的實踐方面走在全市前列。規劃顯示，到2014年，東麗區將全面完成新市鎮建設，使20萬農民遷入居住社區，這可以說是該區發展史上的里程碑。目前，金鐘新市鎮、軍糧城新市鎮等11個項目正在有序推進中。
　　在“三改一化”方面，天津市政府批準的三個試點街中有兩個是東麗區。該區改革具體分三步走，第一步先進行集體經濟組織股份制改革；第二步進行農村戶籍改革；第三步撤銷村委會組建居委會。循序漸進，穩步推進，成熟一個推進一個，確保每一個試點村的改革都能達到絕大多數農民的滿意。東麗區有關負責人告訴記者，實施“三改一化”改革目的是要促進富民強區。通過“三改一化”，可以拓寬打造“四有”農民的渠道，健全農民就業增收和家庭財產持續增長機制，可以享受比市民更多的福利和服務，可以用制度形式保障廣大農民取得的各項權益。通過體制機制創新，可以整合全區各類資源，增強區域競爭力，可以提高社會管理水平，促進社區社會和諧，可以重新打造村級集體經濟，培養一支新生力量，可以激發全社會的創造活力，使創造財富的源泉充分分流。
　　為扎實推進試點工作，東麗區制定了示范小城鎮開展“三改一化”試點工作的指導意見及實施辦法等配套性文件，并決定在增加農民財產性收入、實現公共服務均等化、保留農民對土地的經營使用權、保留計劃生育政策、拓寬農民就業渠道、集體經濟組織獲得政策補貼等十個方面支持“三改一化”，讓農民切實受益。東麗區委研究室主任馬迎春介紹說，推進“三改一化”為重點的深層次改革，一要實行集體經濟股份制改革，使農民成為股東，擁有明晰完整并可以繼承、轉讓的個人產權，促進農民財產的保值增值，增加農民的財產性收入。二要通過集體經濟股份制改革，使村集體成為市場經濟主體，使農村集體資產得到民主化、科學化、規范化管理，提高資產運行質量，促進集體經濟的發展。三要提高社區管理水平，從體制上把農民納入城市經濟、社會、文化發展總體規劃和建設中，在社會管理和服務水平上使村居資源互通共享，讓群眾享受改革發展成果。2011年，東麗區30個試點村基本完成了“三改一化”工作。2012年計劃再完成34個村的“三改一化”改革工作。
　　保障大多數群眾滿意受益
　　2012年5月16日上午，東麗區金橋街在華明新市鎮舉行空客五個村“農轉非”戶口本發放儀式，30位村民代表2247戶、5768名村民從當地政府領導手中領到了象征市民身份的居民戶口本。作為全市“三改一化”首批試點，空客五個村在全市率先實現集體“農轉非”。
　　流芳、大新莊、么六橋、三合莊和向陽五個村2006年因空客A320項目占地整體遷入華明示范鎮。作為“三改一化”的試點村，在2009年完成了集體經濟組織股份制改革，先后成立流芳投資有限責任公司、濱海大新投資有限公司、濱海成橋投資有限公司、合慶投資有限公司和德陽投資有限公司。金橋街辦事處主任徐瑾說，2011年10月，空客五個村開始啟動戶籍制度改革工作。戶籍改革是“三改一化”承上啟下的關鍵環節，是消除城鄉二元結構，實現公共服務均等化的必由之路。根據戶改的硬性規定，各村以戶為單位自愿申請轉非，必須有95%的戶同意，否則該村不予批準。結果5個村2247個農業戶，同意率為97.19%，農業人口5768人，同意率為97.3%。這5個村僅用20天就完成了農戶申請、轉非材料收集、審批表和匯總表填寫以及公示等前期基礎工作，后經公安部門支持，使空客五個村順利完成戶籍制度改革農民戶口轉非工作。
　　徐瑾在戶口本頒發現場說：“這對于廣大村民來說是一件實實在在的大好事、大喜事。村民戶口轉非后，廣大村民在保持東麗區村民原有待遇的基礎上增加了市民待遇，在就業、醫療、社會保障等各個方面享受到市民同等待遇，老百姓的生活將發生翻天覆地的變化。”
　　東麗區副區長戴東強認為，居民戶口本的發放標志著東麗區“三改一化”工作取得重大突破，同時取得實實在在的階段性成果。下一步空客5個村將啟動“三改一化”中的另一項“村改居”工作，整合人力資源，組建社區居委會，完善社區建設、管理和服務功能，力爭建成群眾滿意的文明的和諧社區，讓廣大農民真正實現一樣土地，不一樣的生活。
　　農民享受市民待遇后顧無憂
　　其實換戶口本前，流芳臺村有的農民以為只是上學、就業和市民不一樣，可是村里發生的一起車禍事件，讓村民對換身份有了重新認識。就因為是農業戶身份，而不是市民戶口，有關部門只賠償了應賠的一半的錢。這件事深深觸動了許多村民，加深了對“三改一化”意義和政策的認識和理解。
　　村民劉金良對此頗有感觸，他給記者展示剛剛領到手的嶄新的戶口本，打開戶口本，在戶別一欄中，一行黑字寫著“非農業家庭戶口”。他笑著告訴記者，以前這里寫著“農業家庭戶口”，別看就差這一個字，作為一名農業低保戶，他住在華明新市鎮里，以前每月只能拿幾百塊錢的低保補助，現在變身市民后享受到了更高的低保補助，增加到一千塊錢啦，以后的生活就有保障了！
　　自從換了新戶口本這天開始，流芳臺村等五個村的5000多位村民在保持原有村民待遇4年不變的同時，還能在就業、醫療、社會保障等各個方面享受與市民同等待遇。在一家物業公司工作的黃玉萍激動地告訴記者：“一開始進公司的時候，農業戶口只能上三險，‘農轉非’以后，公司就可以給上五險了，包括原來沒有的門診高額賠付。以前我們看病的時候，城鄉醫保最高那檔才報55%。現在‘農轉非’以后就跟城市醫保是一樣的了，農民在這個方面得到的實惠真是挺大的。”
　　在中航直升機公司做保安工作的村民孫立偉拿著戶口本對記者說：“‘三改一化’不僅使農民變為市民，還為村民開拓了多個增收渠道。現在干保安，我們每月是2100元，我自己置換了3套房子，買了2套，出租了4套房子，租金每月收入4000多元，年底股金每人還分1000多元，全年收入10多萬元。大隊還給我上了醫療保險和養老保險。往后的日子啥都不發愁，越過越幸福。”
　　流芳投資有限責任公司監事會主席季東晨是流芳臺村一位普通村民，他對“三改一化”工作始終積極支持和配合，作為村民代表，他第一個領到了換發的城市居民戶口本，翻看著手中嶄新的戶口本，臉上洋溢著無比幸福的笑容。他告訴記者：“農村城市化建設讓鄉親們離開原先居住的村莊和平房，搬進了華明新市鎮的新樓房。就拿我家來說，雖然失去了土地，卻分到補償的5套單元房，過上有燃氣、暖氣、熱水器的城市化生活。富余的房用于出租，每年做生意還賺一二十萬元，日子越過越紅火。如今，換了戶口本，我就是一個真正的市民了。市民有的待遇，咱也都有了，走到哪兒都自豪！”“十二五”期間，天津市將有43個示范鎮實施“三改一化”工作，將使上百萬農民享受到“三改一化”帶來的好處，占到全市農村人口的四分之一。
   （編輯：趙巖）