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渤海之濱的河北秦皇島，正在推進創新型城市建設，迎來創新發展的契機。 初夏的秦皇島，桃紅杏白、滿目蔥蘢。與自然景觀交相輝映的，是這里火熱的創新型城市建設場景：一大批科技園區陸續建成并投入使用，各類高端人才紛至沓來；企業和科研機構的自主研發成果百花齊放；科技成果轉化天天有進展、日日傳捷報…… 作為我國著名的海濱旅游城市和首批沿海開放城市，近年來秦皇島確定了“中國北方生態休閑度假中心和沿海先進制造業基地、高新技術產業基地、港口物流集散基地”的“一中心三基地”產業定位，和建設“宜居宜業宜游、富庶文明和諧”濱海名城的發展目標。圍繞這一定位和目標，秦皇島如何加快轉變發展方式、推動經濟社會又好又快發展？ 秦皇島市委書記王三堂認為，提升城市核心競爭力，機遇在創新、動力在創新、希望還在創新。基于這種認識，2010年，秦皇島決定在全市開展創新型城市建設活動。2011年，該市被確定為“國家創新型試點城市”，并榮膺“中國十大最具成長力創新型城市”稱號。 集創新資源 建人才高地 強勁的“磁場效應”，使“人才高地”在秦皇島已現雛形 “人才資源是城市發展的戰略性資源，更是科技創新的前提和保證。”秦皇島市副市長邢留逮說。該市積極實施人才強市戰略，堅持培養引進并舉，加快高端人才集聚步伐。 為引進更多創新人才，秦皇島堅持為高端人才在落戶、配偶安置、子女上學、定點醫療等方面提供便利；創新柔性引進政策和服務模式，鼓勵國內外創新人才以兼職、短期工作等方式參與重大科研活動；建成5個海外人才創新創業基地，選擇50項留學人員創新創業項目進行重點扶持，以吸引一批海外高層次創新創業人才和團隊。 在創新人才培養上，大力推進“優秀企業家培養計劃”、“領軍人才培養計劃”等；依托大型企業、博士后工作站等培訓資源，建立高層次企業經營管理人才、高級專業技術人才的培訓和實踐基地；同時，鼓勵企業與科研院所、高等院校合作培養人才。 科研機構和場所等資源，是創新型城市建設的基礎和關鍵。秦皇島與一批大專院校、科研單位合作，以掛職交流、共建科研和實習基地等方式構筑科研平臺；充分發揮財政扶持、稅收激勵、政府采購的引導作用，加大對工程技術研究中心等創新平臺的培育力度。截至目前，全市已擁有技術研發機構75家，其中省級以上重點實驗室和工程技術研究中心23家，省級以上科研院所4家。 改機制體制 促自主創新 諸多創新要素的激活，使秦皇島的自主創新能力迅猛提升 靈活的體制機制是創新型城市建設的根本動力和重要保障。秦皇島市科技局局長丁志華認為，建設創新型城市，就要以改革促創新，通過改革為創新創造條件、提供動力。 2010年開始，秦皇島按照“體制機制上求創新、求突破”的思路，組織實施創新主體推進、科技創新型企業培育、重點技術創新、重大專利技術產業化、科技創新平臺建設、科技園區建設、科技中介服務組織培育等10大科技創新工程。 為進一步優化創新環境，秦皇島不斷完善政策體系，先后出臺了《企業研究開發費用稅前加計扣除管理辦法》、《秦皇島市實施國家知識產權戰略綱要若干意見》等一系列激勵創新發展的政策措施。編寫了《企業科技創新政策匯編》；開展了創新政策解讀等工作。僅2011年，全市就落實高新技術企業稅收優惠政策，為企業減免所得稅1.5億元；通過開展企業研發費加計扣除項目鑒定，為企業減免稅金3500多萬元。 激活創新要素，秦皇島推出了四大舉措。 一是加大資金投入撬動。每年安排現代產業啟動和引導資金1.11億元，鼓勵發展高新科技、循環經濟等朝陽產業，并從2011年起設立800萬元創新型城市建設專項資金。二是搭建投融資平臺“輸血”。積極創造條件，推動高新技術企業進入證券市場融資；引導各類金融機構支持企業技術創新；政府出資3億元成立了科技投資公司，通過股權投資和資產重組等形式，對高新技術產業進行投入。三是推促中介服務體系幫扶。按照服務專業化、經營市場化、運作規范化的要求，全市已建成生產力促進中心5家。四是組建技術創新聯盟推進。全市已建成蘆筍產業技術創新戰略聯盟，并在太陽能光伏、電子信息、輪轂等領域謀劃建設以企業為主體的產業技術創新戰略聯盟。 育市場主體 強創新管理 科技成果交易、轉化步伐的加快，為企業發展注入了生機與活力 科技成果只有進入產業化才能形成真正的生產力。圍繞“培育高新技術產業、發展裝備制造業、培育新興服務業和發展現代農業”的產業創新定位，培育創新主體，加強服務體系建設，成為秦皇島加快科技成果進入產業化進程的主要抓手。 企業是自主創新和成果應用的主體。為強化這一主體地位，秦皇島深入實施產學研合作工程，積極推進企業與中科院、河北工業大學等京津地區科研院所和高校的產學研合作。目前，全市60多家規模以上工業企業分別與省內外20多所高校、科研院所建立了形式多樣的產學研合作關系。 為加快科技進入產業進程，該市以召開培訓會，深入宣傳高新技術企業稅收優惠政策等方式，不斷提高企業申報的積極性和主動性。2011年，全市新增高新技術企業15家，總數達到57家，位居河北省前列。中信戴卡輪轂制造股份有限公司等5家企業還被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業。 同時，秦皇島還在全市確立10家重點企業、50家科技型中小企業和100項高新技術應用項目予以重點支持和培育。 此外，秦皇島注重引導企業建立健全有利于技術創新的管理機制，加大自主創新品牌培育力度。2011年，全市共完成國家標準、行業標準修訂22項；研究開發、引進科技含量和附加值高的優質新產品102項；新增省名優產品17項；新增省著名以上商標14個，其中國家馳名商標1個。 為推進科技成果在企業轉化，秦皇島市積極鼓勵科技人員深入企業開展科技服務，建立了企業科技特派員試點制度，選派20名科技特派員常年入企指導；邀請燕山大學和科技師范學院等單位102名專家深入天秦塑膠公司等33家企業進行“會診”，使一大批新技術、新工藝得到廣泛應用和普及。 技術市場是轉化創新成果的有效平臺。為此，秦皇島依托燕山大學科技開發總公司建成了河北省第一家“首批國家級技術轉移示范機構”。2011年，全市完成技術交易合同869個，交易額達16479.86萬元。 時下，一個以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系在秦皇島已經形成，科技對經濟增長的貢獻率已超過58%。 （編輯：劉堃茹） (責任編輯：白雪松) |
