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新加坡的經(jīng)驗:城市規(guī)劃既是科學(xué)也是藝術(shù)

時間:2012-07-11 09:11來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者:為之

  1. 即使要快速出成績,也要爭取美感

  現(xiàn)在中國的城市中心規(guī)劃和發(fā)展多數(shù)沒有注意到可步行性,市中心的發(fā)展有一點像美國的郊區(qū),只要出行必須使用小汽車而不能步行,這是比較普遍的現(xiàn)象。這種情況沒有在新加坡出現(xiàn),新加坡主張發(fā)展功能比較完善的城市。做一個比喻:一個城市功能完善就好像一個人身體健康,如果身體非常健康,就不需要打扮;如果身體不健康,即使努力打扮也不美;而身體健康的話稍微打扮一下就會很美。

  我們要重視城市功能的完善,所謂的功能完善是一種系統(tǒng)化的工作,人體應(yīng)該是宇宙中最完善的一部機器,一個城市也要像人體一樣,要把各種功能處理完善,F(xiàn)在許多城市政府,喜歡做形象工程,但沒有一個完善的體系把此類形象工程囊括在內(nèi),多數(shù)是將其擺錯了位置。不客氣地講,我覺得現(xiàn)在中國很多城市就是一座建筑的雜貨店。我們應(yīng)該把城市布局完善,再有選擇地找少數(shù)亮點的工程,而其它多數(shù)的建筑應(yīng)該做成背景式的建筑。

  舉個例子,我們非常喜歡巴黎,都感覺她是非常美的城市。可以看到在塞納河附近有幾棟形象工程,但不多——埃菲爾鐵塔、凱旋門等為數(shù)不多的幾棟,其它都是背景式的建筑,雖然千篇一律,但其本身也體現(xiàn)了設(shè)計的美。好比合唱團,這些背景式建筑就像合唱團的合唱團員,唱的是諧音,而地標(biāo)建筑就像是獨唱團員,如果巴黎或者其它城市所有的歌唱者都只突出自己的聲音,那最終效果就是雜音,不能達到和諧——就好像我剛才說的這個城市變成了建筑的雜貨店。

  我們要從比較現(xiàn)實的角度去看城市發(fā)展和城市規(guī)劃主要目的是什么。我覺得建筑形象是其次,最主要的是解決居住的問題。比如過去新加坡建屋發(fā)展局做的“組屋”——就是中國所謂的保障性住宅,其主要的目的就是解決居住問題。1960年代新加坡獨立之后,有190萬人口,大概有140萬人口住在破舊的房子,沒有正規(guī)的屋頂、沒有正規(guī)的墻,只有集中的幾個點供水。那時候新加坡國民的人均收入在1960年大概是三百美金,今天是六萬多美金。所以,我們?nèi)粢堰@個城市做成現(xiàn)代化的城市最要緊的就是盡快建好適于居住的環(huán)境,把所有的錢投入在最大量的居住開發(fā),而不是做花哨的工作。當(dāng)然,這與政府政策支持有關(guān),但重要的是對做好環(huán)境、人民安居樂業(yè)的發(fā)展理念的理解。

  我還有一個理念,即使城市很窮困,在做設(shè)計的時候還是要盡量爭取它的美感。建筑最基本的美感是什么?我認為是比例。比如競選世界小姐,每個小姐都是兩個眼睛,兩個耳朵,一個鼻子,一個嘴巴,都是一樣的,她們之間有什么區(qū)別?只有一個區(qū)別就是比例。當(dāng)時即使很少錢花,但我會花很多時間把建筑比例處理適當(dāng)。這具體又包括兩個方面:建筑立面比例,還有建筑與建筑之間,如高層和低層間的比例等。

  我們當(dāng)初提出一個理念就是“街道的建筑設(shè)計”,當(dāng)時設(shè)計街道根本沒有錢,我們還是想辦法做得美一點。所以,窮不一定做丑陋的房子,還是要爭取美感的。在1980年代初期曾有臺灣的政治家去新加坡,驚訝于我們的建筑很有地方特色,是因為我們用了當(dāng)?shù)氐募t土磚,和一些有地方特色的灰色花崗巖,比例方面是根據(jù)黃金比例來處理。這就要注意到東方的比例和西方的不一樣,所以從比例上也可以顯現(xiàn)出民族和地方的特色——比如西方的門多數(shù)是很標(biāo)準(zhǔn)的比例5∶8,可是中國的門估計一般是7∶2左右。這種建筑的設(shè)計手法不需要本錢卻是很重要的資源,現(xiàn)在比例這方面沒有得到充分的重視,雖不用花錢,可也要下功夫才能做得好。

  與窮的時候同樣要追求美感一樣,急于出成績也不是不要美感的理由。那時新加坡總理李光耀,一方面他知道新加坡非常窮困,另一方面他知道那時候我們沒有國家的意識,華人就把中國當(dāng)做祖國,印度人把印度當(dāng)祖國,馬來西亞人把馬來西亞當(dāng)祖國,所以他要趕快把這個城市建設(shè)好,使人民產(chǎn)生愛國的心態(tài),現(xiàn)在來看他絕對是成功的。你說他那時是不是趕著拿成績出來?可能他的壓力比現(xiàn)在中國國內(nèi)很多城市的領(lǐng)導(dǎo)還重大。所以速度還是很重要的,如何體現(xiàn)呢?就是一方面盡快發(fā)展,即使在沒有計劃的情況下也要盡快發(fā)展;而另一方面也要盡快拿出一個好的方案,等方案出爐就跟著方案走。所以,十年之后到了1970年代,新加坡的城市發(fā)展已經(jīng)規(guī)律化了。

  比較明顯的例子就是新加坡的中央商務(wù)區(qū),它是從1974年開始建,一直到現(xiàn)在還有新的建筑在建設(shè)。除非這個建筑是高水平的,重要的,付得起地價的,否則不能進入,有人擔(dān)心這會不會影響發(fā)展的速度?這不會放慢發(fā)展速度,因為做全市規(guī)劃時,規(guī)劃有幾十個不同等級的商業(yè)中心,這邊進不來可以到另外的地方去。我們保持中央商務(wù)區(qū)檔次必須高,檔次不高的要到其它地方去——這也保證了發(fā)展的速度。這說明一些看似不可能做到的事我們做到了:一是初期的快速發(fā)展,二是長期的系統(tǒng)化發(fā)展我們都做到了。我們有了方案之后更是嚴(yán)格控制執(zhí)行的,而且速度一點不放慢,其中關(guān)鍵是做成一個好的規(guī)劃。

  2. 做規(guī)劃時要跟土地“談戀愛”

  作為規(guī)劃師,我經(jīng)常面臨市領(lǐng)導(dǎo)換了之后規(guī)劃師也被換了,我規(guī)劃師的身份也換了,我的項目組也停止了,而且經(jīng)常遇到這個問題。有人問在這種狀況下為何我還要繼續(xù)?我認為如果這個城市對我的方案可以保持30%的內(nèi)容,我就給我自己打滿分,因為在我看來,我即使能夠為他們貢獻30%也是一種貢獻,也是很重要的。當(dāng)然,也有一些非常令我歡心的紀(jì)念,比如廈門島的規(guī)劃。那是我在上世紀(jì)八十年代,幾乎是三十年前做的,幸虧他們后來的一系列市長和書記們都尊重這個規(guī)劃,就一直執(zhí)行下來,當(dāng)然也有修改。我現(xiàn)在去廈門會感覺到廈門城市現(xiàn)狀對當(dāng)初的規(guī)劃大概保留了50%-60%,這十分難得,因為不斷持續(xù)了三十年。

  關(guān)于規(guī)劃問題,拿新加坡來說,我的上司是政府領(lǐng)導(dǎo)的李光耀先生,他定的是戰(zhàn)略和策略,從來不干預(yù)技術(shù)問題。他的意思是他們不是技術(shù)人員,只負責(zé)定政治策略;技術(shù)人員做得好是他們自己的榮譽,做得不好也要負責(zé)任。而且他們定的策略是很詳細的,是我們看得懂,讀得懂的,才能知道怎么繼續(xù)做下去,這很重要。我們的責(zé)任很大,并且我們也是因為愛國才從美國回到新加坡去,所以我們也不斷研究。

  我提出的一個理念是,城市規(guī)劃既是科學(xué),又是藝術(shù)。從科學(xué)上做比,城市就像一部機器,規(guī)劃師要知道這部機器里面有哪些零件,多少,多大,以及它們之間的比例是多少,這些都是很基本的。比如規(guī)劃師應(yīng)該要懂得一個微型鎮(zhèn)的人口大致是怎樣的規(guī)模、小區(qū)大致是什么樣的規(guī)模、設(shè)計小區(qū)主要秉承的重要理念是什么等。研究的過程中還要考慮社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué),不過最后成果是一個空間指標(biāo)的形式。我認為新加坡這方面做得比較完善,即使很多歐美專家對我的理論非常不認可,我還是繼續(xù)推動——因為他們沒有條件和必要去理解,他們一百年來沒有如此迅速發(fā)展,或人口驚人膨脹的經(jīng)驗,但我們亞洲有,我們要解決這些問題。

  從藝術(shù)方面講,有景觀還有歷史文化保護等。在這方面我提出:一方面要保護歷史人文,同時做規(guī)劃的時候要跟土地“談戀愛”。如果我們對土地沒有感情,橫沖直撞畫幾條直線領(lǐng)導(dǎo)喜歡就可以交卷,可是我們不能這樣,我們要把土地當(dāng)成活的東西,我們是跟它有感情的。如何設(shè)計這部機器、如何與土地個性配合還是要花很多心思處理的。

  總而言之,第一是領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該干預(yù)技術(shù)問題,第二是規(guī)劃師一方面把規(guī)劃城市當(dāng)成設(shè)計機器,知道里面所有的零件,同時在設(shè)計時將其當(dāng)做一件藝術(shù)品,當(dāng)做是在為土地服務(wù)。

  我對“城市機器的零件”的認識是在做建屋發(fā)展局工作的時候開始的。因為我們的雇主、業(yè)主就是老百姓。不過很幸運,我們有一個很大的物業(yè)管理部門,所以他們經(jīng)常跟老百姓接觸。我們現(xiàn)在會有一個草根的組織協(xié)助政府調(diào)查民意,組織里的人員和我們的管理部門幾乎每周都給我提供意見,所以我二十年來不斷在學(xué)習(xí)。這種反饋的系統(tǒng)對我來說是極大的利益,我們要盡量想辦法做對人民有益的方案,如果做對人民利益有偏差的方案人民的反抗聲會更大——“城市機器零件”的理念也是從這里產(chǎn)生的。要做到符合人民的需要,人民就會支持你,這就要求有反饋信息。

  此外,我們當(dāng)規(guī)劃師經(jīng)常面對媒體,因為我們有責(zé)任對人民解釋為什么我們制定了某種政策,解釋清楚之后人們就能以理智的方式來提供意見。這么做人們對我們反對的聲音幾乎是沒有的。我再舉一個比較具體的例,我1969年從美國回到新加坡,因為那時發(fā)展局的工作只做了九年,很多還不熟悉,所以那時候報上的人民的聲音都是這么講:我們住在破房子里面已經(jīng)住了三代都沒有事情,為什么要強硬把我們搬到高樓去?我們不習(xí)慣住在高樓。之后我們在做高樓的時候不但把建筑設(shè)計得通風(fēng),基礎(chǔ)設(shè)施做得好,而且里面有學(xué)校、服務(wù)、公園、體育設(shè)施等等。所以到1972-1973年人民的聲音還是有的,但講的就是我們已經(jīng)等了三年怎么還不拆走。所以,如果把工作做好就可能減低人民對政府措施的反抗。

  3. 每個城市必有它的紫禁城

  對于中國的城市,有一點我覺得十分可惜,中國的城市里有很多非常珍貴的老建筑,多數(shù)都沒有被保護好,很多都被毀掉了。所以我希望今后對于目前沒有被毀掉的,要盡快把它搶救。我覺得中國人必須要意識到一點,就是中國的建筑藝術(shù)是全球人士非常欣賞的,即使再破舊的古建筑,它的藝術(shù)價值也非常高,非常值得被尊重的。

  我想對中國人提出:每一個城市必有它的“紫禁城”。能否想象把紫禁城拆掉建新的住宅區(qū)?這是不能想象的。其實每個城市都有相當(dāng)于北京紫禁城那樣有高度價值、高度歷史意義和建筑藝術(shù)水平的古建筑,應(yīng)該保留。一般中國城市政府都想把城市做得有特色,但結(jié)果就是把現(xiàn)代建筑做得奇形怪狀——每個城市想把自己的城市做得有特色,但最大的兩個工具反而沒有被政府考慮到:一是自然景觀的特色,因為每個地方的自然景觀都不一樣;二是歷史建筑的特色,現(xiàn)代的建筑要做到有特色很難,因為現(xiàn)代建筑的結(jié)構(gòu)理論是全球化的、材料是全球化的,且建筑形象處理方式幾乎也是全球化的,大家都從建筑雜志里看到了,若想做到有特色就容易做成奇形怪狀的建筑,但那是沒有經(jīng)典藝術(shù)水平的,是不耐看的,可現(xiàn)在這樣的建筑到處都是。這也是我剛才說的中國很多城市變成建筑的“雜貨店”——更不客氣地說就是建筑的“垃圾堆”——的原因。

  只要是古建筑就一定是有自身文化特色的,所以若想要城市有特色,不要忘記自然環(huán)境和古建筑才是最大的貢獻者。而且,“紫禁城”本身的布局也是文化,是中國特有的建筑布局文化,中國四合院的布局也是文化。所以保護不僅僅是保護建筑,還要保護它的街區(qū)紋理,因為這也體現(xiàn)歷史;還要保護胡同里磚石的鋪法,這個是中國的特色,與西方不同。有時街區(qū)是保護下來了,可卻是用西方砌磁片的做法翻新,這就將傳統(tǒng)味道減掉了。我們應(yīng)該有兩種做法:一些建筑只剩下獨棟就獨立保護,但中國很多地方是片區(qū)的,片區(qū)本身就是一種文化,代表了過去的社會的狀況。我也曾說過要保護歷史街區(qū),保護古建筑,這些相當(dāng)于城市的記憶——好比皺紋是人歲月的記憶。保護歷史,保護自然環(huán)境,如果把這些毀掉,會使整個城市既沒有靈魂也沒有記憶。這個問題在中國很多古城里面都存在,我到過不少這種所謂老城,發(fā)現(xiàn)這個城市既沒有記憶,又沒有靈魂,這是非?杀。

  我過去做新加坡的城市規(guī)劃的時候,首先就是考慮這些山水,我們其實沒有山水,但一個小丘陵我們當(dāng)作是西瑪拉雅山來處理,一個小水溝就當(dāng)作是揚子江去保留。我們的老建筑最老的只有一百四十年,現(xiàn)在保留在憲法上有注明的總共保留了七千多棟,可能還會繼續(xù)增加一些,我們稱其為禁建區(qū),這些地方是嚴(yán)格不能動的,在這些地塊之外進行新的建設(shè)。所以,關(guān)鍵是對自然環(huán)境和歷史街區(qū)重視是否足夠,如果足夠重視的話,接下來就是是否有決心把它做成,F(xiàn)在我們只有一個小島,可是我們還是舍得把這些山水放進來,在其它剩余的地方采取新的開發(fā)。

  當(dāng)然在新加坡保護和開發(fā)過程當(dāng)中這許多年也曾留下遺憾。比如有一些老建筑,有幾棟房子我到今天還是念念不忘,但當(dāng)時沒能說服領(lǐng)導(dǎo);還有一片很珍貴的濕地,也沒能說服領(lǐng)導(dǎo)就被破壞掉了,這種遺憾是有的,不過并不多,至少我能夠取得95%以上的成功率。

  城市規(guī)劃的基本原理到處都可以適用,不過如何使用要看具體地方的條件。我剛才所說的“城市機器的零件”也可用文學(xué)來比喻:這些零件就是語言的文字,零件之間的關(guān)系就是語言的文法,有了文字和文法不夠,還需要創(chuàng)意。同樣的中國方塊字和中文文法,大文豪和普通人的使用的結(jié)果還是不可同日而語的。“城市機器的零件”的認識不會影響使用這些原則時對地方特色的體現(xiàn),第一對零件認識要下功夫,第二在如何使用上也要下功夫,這樣我覺得中國城市會做得好。

  中國的官員、專家、學(xué)者去外國學(xué)習(xí)經(jīng)驗多數(shù)是到大城市去,所以研究的都是大城市的問題。在歐洲我們經(jīng)常走訪一些小城市,因為每一個小城市都有不同的味道,有不同的酒,不同的氣息,不同的烹調(diào)術(shù)——其實這些中國都有,我們要做的是怎樣將其保留下來。所以我們面對規(guī)劃時就要首先運用科學(xué)的手法,有一定的資金投入,有審美觀,還要有創(chuàng)造力。

  現(xiàn)在的中國人其實跟上世紀(jì)五六十年代的新加坡人一樣,以老建筑為恥,甚至認為那是過去殖民時代留下的痕跡,代表了過去恥辱的歷史。所以很多人包括很多領(lǐng)導(dǎo)主張要將其拆掉,那時候政府也不愿花錢去保護,幸虧當(dāng)時我千方百計把它保護住。我們對破漏的老建筑應(yīng)用什么樣眼光去看待?它們是“灰姑娘”。繼母虐待灰姑娘使其滿身炭灰,但洗干凈后是很漂亮的——老建筑就是“灰姑娘”。這些建筑在你們沒有能力修復(fù)的時候一定先把它保留下來,那些建筑就會是你們旅游的金礦。我有時甚至氣憤地跟中國的領(lǐng)導(dǎo)說:以新加坡人的立場我希望你們把你們中國所有的老建筑拆光,因為這樣游客就全來新加坡旅游了——因為我們同你們的老建筑是比不了的,中國的古建筑遠比我們的更珍貴,把它都拆光,我真的覺得很不忍心。

  面對一個復(fù)雜的局面,我們的城市領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃師還有建筑師應(yīng)該秉持這樣的態(tài)度:第一,我們一方面要保護古建筑、要保護自然環(huán)境,同時在做新建筑的時候要為后代留下現(xiàn)在二十一世紀(jì)的建筑,將現(xiàn)在的建筑做成精品的話對將來來說也是文化遺產(chǎn);第二,中國至今還在崇尚歐陸風(fēng)格,覺得歐陸風(fēng)格就是進步,我覺得這種觀念也令人十分可惜,因為要知道全世界都很尊重中國的建筑造詣。

  城市工作者除了要把城市做好、要把老建筑保留等,最終目的也是要把城市做好之后提升民族自尊心。我們現(xiàn)在很敬仰西方,原因不少,其中一個是他們的城市做得很好,中國人要提升自身要把城市建設(shè)好,也一定會提升自己國民的民族自豪感。

   (編輯:劉堃茹)

  (責(zé)任編輯:白雪松)

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