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唐山市為首屆曹妃甸論壇設置“預熱”環節大有用意。10月15日下午，新加坡仁恒和美投資有限公司一份150億元開發建設唐山南湖生態城的投資大單，讓唐山的生態城市路徑再次走進公眾視野。根據當日簽署的協議內容，這家新加坡公司要開發建設一個占地1300畝、總建筑面積159.03萬平方米、具有世界一流物業和管理水平的國際化社區。而在首屆曹妃甸論壇上，正在建設中的曹妃甸生態城自然也是人們關注的另一個焦點。唐山這個資源型城市的發展走向，正劃出一道生態軌跡。
速度之爭
晚了就沒有代表性
“基于生態城的構想和投資力度，在我看來這真是很難想象的一個計劃。”在曹妃甸生態城規劃沙盤前，參加首屆曹妃甸論壇的美國哥倫比亞市市長達爾文•海門對記者說。
盡管面對的是一片工地，但曹妃甸生態城的未來形態還是引起了眾多與會代表的關注。曹妃甸生態城同南湖生態城在唐山市政府的高姿態推介下，宣示著這座資源型城市走生態路徑的決心。“未來100年，未來300年，世界上的城市到底會是什么樣子，絕不會是現在意義的城市，我們在這里，會交出一份答卷，會描繪一個新的畫卷，來引領人類城市化的進程。”10月17日傍晚，在首屆曹妃甸論壇閉幕后，省委常委、唐山市委書記趙勇接受媒體記者采訪時如是說。
這與論壇召開前一天新加坡企業投資南湖生態城的事件可謂一脈相承。業界分析說，依托兩個生態城建設，唐山城市的生態化建設路頗有以點帶面的態勢。
向外界高調推介的背后，隱含著唐山市希望能以曹妃甸那樣驚人的建設速度，在國內生態城競跑中占得先機。
畢竟，競爭對手們的進展同樣在吸引著中國乃至世界的目光。目前國內生態城建設方興未艾，華北有中國和新加坡合作的位于濱海新區內的天津生態城，長三角除了中國和英國合作的上海崇明島東灘生態城，還有中國和瑞典合作的無錫太湖新城等。
有人說，生態城幾乎是二十一世紀每個市長都要關注的新課題。正是在這種關注下，這些生態城個個瞄準了“國際第一”或“中國第一”。
全國生態城建設的競爭態勢預示著，晚一步就沒有示范性，沒有示范性就沒有代表性。從這個層面可以感受到，在環渤海城市群的競爭中，自力更生的曹妃甸生態城和國家級的天津生態城短兵相接的氛圍。“也只有盡快作出成績，才能吸引來更多投資以支撐生態城建設進入良性循環。”唐山市市長陳國鷹如是判斷。
今年，曹妃甸生態城計劃建設項目35個，總投資977億元，計劃完成投資206.9億元。“時間決定成敗！”曹妃甸生態城管委會主任李可君時常這么激勵同事。
在今年3月份新城開工奠基儀式上，李可君帶著管委會的同事們在一塊寫著“起點石”的石頭前宣誓。“那時候，除了它，旁邊連條路都沒有。”管委會成員張紅菲說。
5個月后的8月18日，曹妃甸國際生態城管委會正式遷入生態城綜合服務區辦公樓辦公，并在新址舉行了喬遷儀式。
唐山市有關領導認為，這標志著曹妃甸生態城的開發建設進入了一個嶄新階段，“對加快新城發展具有十分重要意義。”
按照規劃，近期曹妃甸國際生態城要快速推進基礎設施建設，形成6萬人左右人口規模。“爭取用三年左右的時間，形成城市基本框架，用五年左右時間，形成一個服務比較配套的城市。”曹妃甸新區管委會負責人薛渤珣說。
根據曹妃甸的宏偉規劃，2020年，這將是一座面積74.3平方公里、人口規模達80萬之眾的未來之城。“我們現在建生態城市，要不斷創造奇跡才能達到世界一流水平。”李可君對記者說。
就在曹妃甸生態城建設提速同時，唐山對大南湖治理也首戰告捷，并向全球知名規劃設計公司發出了征集規劃設計生態城的邀請。
指標之探
建立城市良性循環發展方式
在可感可觸的城市變化同時，唐山市的城市規劃之變也在延續。
從規劃到實施，曹妃甸生態城和南湖生態城的快速發展都是一個創新性的試驗樣本。近年來，曹妃甸的開發熱度驟升，規劃總趕不上變化，《唐山市總體規劃》也一直處于修編狀態。“這些規劃在生態城市建設的多個方面做了大膽探索，特別是在生態城市指標體系、城市布局、城市綠色交通、城市能源系統和城市市政基礎設施方面，突破了國內現行的許多設計規范。”唐山市規劃局局長林澎認為，突破點最集中的表現在指標體系上。
據介紹，為曹妃甸生態城設計的一套分為7個子系統、141項的規劃指標體系可操作性很強。例如，公共空間(包括綠地)在500米內的可達性為100%；服務設施的方便性方面，在400米范圍內享有基本服務功能的住房比率，目標值為100%。基本服務包括基本醫療服務、公立學校、食雜店和公共交通。“目前，我國國家或地方的生態城指標體系都是關于社會、經濟和環境的整體目標，還沒有出臺過專門用于指導物質空間規劃和各技術子系統的生態城指標體系，曹妃甸生態城規劃無疑是一個突破和嘗試。”瑞典SWECO公司的設計師對媒體說。
曹妃甸生態城管委會主任李可君指出，“依據這些具體指標，便界定了我們建立起人們住得下、買得起、適宜生活同時又對自然環境友好的城市良性循環發展方式。”
在2007年底，唐山與天津競爭，試圖攜手新加坡建設國家級生態城，結果未能如愿，但這并沒有動搖唐山市要建立一座生態城的決心。此次南湖生態城再次引起新加坡企業關注，也使得那次競爭有了新的結果。
10月15日，南湖生態城管委會主任潘樹文在與新加坡企業簽約生態社區項目儀式后，接受記者采訪時說，項目為期三年建成。“建成后其效應不是單純的生態景觀所能涵蓋的，僅綠地覆蓋率就達到百分之四十。同時，這里將被建成行政中心、商務中心、文化創意中心和生態中心，它將成為世界一流的生態城。”
同時出席簽約儀式的新加坡仁恒集團總裁鐘聲堅表示，這個項目是該集團在全球投資決策最快的一個項目。“從考察到論證只花十天的時間。”能在如此短時間內實現雙方合作，與唐山市之前就生態城建設與新加坡方面的溝通和相關準備不無關系。
就在兩個月前的8月5日，唐山市人民政府、中國林業科學研究院、國際竹藤網絡中心共同簽署了編制《唐山生態城市總體規劃》合作協議，著手制定《唐山市生態城市總體規劃》。
唐山市生態城建設的標準化準備，已在規劃等方方面面開始展開。
就在此次曹妃甸論壇上，唐山市還請與會嘉賓為其出謀劃策。
中國生態環境研究中心研究員，國際生態城市建設理事會副主席王如松便直率地提出，“曹妃甸生態城的設計特色不夠突出，要充分利用海邊上的海，海不光是港口，要制造一種宜居的海的環境，以及平面的設計要變成立體的設計。”
管理之變
挑戰舊有城市管理模式
“指標體系的建立是一回事，實施又是另外一回事。如何具體應用生態城市指標體系仍是困擾城市管理者的難題。”中國生態環境研究中心研究員，國際生態城市建設理事會副主席王如松告訴記者，世界銀行發布的《中國循環經濟的發展：要點和建議》就曾提出，管理制度和政策的缺位和失靈是造成環境污染和資源利用問題的主要原因。
根據瑞典方面的專家介紹，曹妃甸生態城屬于“深綠型”，就是要打破能源、交通、污水處理、垃圾處理等城市各個子系統各自為政的格局，充分挖掘多個子系統之間的協同效應，實現“減量化、再利用、資源化”的循環經濟，并盡可能地開發利用當地可再生能源，減少對環境的影響。
從系統本身的循環性設置不難發現，唐山市生態城建設的目標背后，考驗的其實是城市管理者的智慧。
曾有專業人士提醒說，曹妃甸生態城想要借鑒實施瑞典密集的路網和靈活的街坊設計還存在一定困難。瑞典的城市交通體系有一個顯著的特點：道路窄、路網密。“這樣的好處在當地顯而易見，首先不容易堵車，因為道路窄，路網便可設計得密集靈活些，一旦出現堵車，車輛很容易疏散到其他道路上；路窄同時也控制了車速，避免短時間內迅速聚集加重擁堵情況。另外，從人居的角度考慮，窄而密集的道路有助于形成一個便于行人彼此交流的宜人空間。”唐山市規劃局局長林澎分析說。
而反觀國內城市，一直是水、電、氣、通訊、供熱等部門各自鋪設自己的管道，且間距較寬，并設多個專門的檢修口。路寬與地下管線排布直接相關，管道涉及的部門多了，道路也越來越寬，如何以更節約的道路承載更多功能，同樣需要管理者打破以往城市管理模式。“改變這種現實，一則需要國家出面修改規范或者通過專家論證會論證，二則還需要對多個管理部門進行協調乃至職能調整。”唐山市建設局有關負責人分析說。
據介紹，瑞典的地下管線，如污水管道、垃圾管道等，是互相挨著布設的，而且管子的直徑比中國小，各種管道共用一個檢修口，這樣一來它的路面便不需要很寬。
看來如何在曹妃甸實現生態城規劃目標，還需要挑戰舊有城市管理模式，在管理創新上求得突破。
在曹妃甸生態城就瑞典模式進行借鑒實施同時，新加坡企業進駐南湖，又一個生態城市建設模式擺在唐山市面前。“將唐山城市版圖變成一幅真正的生態版圖。”唐山市正為實現這一遠大理想，在選擇中探索。
讓城市烙下“河北印象”
參加首屆曹妃甸論壇，記者跟一些來自國內外的代表們交流，發現這么一個現象：
來自韓國的代表可以就山東青島侃侃而談，來自新加坡的言必稱蘇州，來自新西蘭的對天津濱海新區充滿興趣。唯獨說起河北，若非有相關經貿往來，客人們很難說出給他們記憶深刻的城市來。
這不禁讓人思索，河北的城市留給外人的印象為何如此“弱勢”？
有人說，這與河北城市在對外推廣整體形象上的缺失有關。跟山東、河南城市幾乎每天出現在早晨央視新聞頻道廣告中相比，我省城市整體推出的形象廣告少之又少。
有人說，河北城市重工業產業主導的格局，造成城市功能的相對單一，制約了城市特色消費點的增長。
有人說，河北城市建設的相對滯后，缺乏對新興產業的吸引力。……
種種判斷和分析，都有其一定道理，這也從一個方面說明，我省城市發展的方向和路徑也到了追求更高目標的時候。
“三年大變樣、推進城鎮化”工作的有力開展，讓河北城市面貌獲得了前所未有的改變，金融危機影響下也催生了一批新的經濟形態，科學發展觀的時代語境下，循環經濟理念深入人心，產業結構調整正當其時……河北城市發展從未像今天這樣面對著如此多的新理念、新技術和新挑戰。能否抓住經濟和政策機遇，把大手擘畫的城市圖景變為現實，已成為河北城市發展的當務之急。
唯有此，河北的城市才能給世人留下深刻印象。
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(責任編輯：瑋鋒)
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