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第一部分 城市性質(zhì)、城市職能及發(fā)展戰(zhàn)略
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》,確定天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市�！兑�(guī)劃》確定天津的城市職能為：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。充分利用得天獨(dú)厚的濱海天然優(yōu)勢(shì)、特殊的水陸交通樞紐地位、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科研力量，把天津建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。（2）我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。構(gòu)筑海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，使天津成為連通國(guó)際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運(yùn)綜合交通樞紐。綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，培育倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)，使天津成為面向區(qū)域物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)我國(guó)北方國(guó)際物流中心的職能。加強(qiáng)金融、商貿(mào)、會(huì)展、科技、信息、文化教育等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使天津成為信息匯集，各類傳媒業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)興旺，科研、文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人才集中的區(qū)域性服務(wù)中心。（3）以近代史跡為特點(diǎn)的國(guó)家歷史文化名城和旅游城市。保持和發(fā)揚(yáng)天津傳統(tǒng)的津派文化，強(qiáng)化以近代史跡為主要特點(diǎn)的國(guó)家級(jí)歷史文化名城和旅游城市的地位。（4）生態(tài)環(huán)境良好的宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增強(qiáng)城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人工環(huán)境的舒適度和優(yōu)美度，提供良好的人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，使天津成為市民和國(guó)內(nèi)外旅居者共同擁有的美好家園。
《規(guī)劃》確定天津的城市發(fā)展目標(biāo)為：將天津建設(shè)成為技術(shù)先進(jìn)、制造業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)水平一流、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、對(duì)外開放度高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心；適應(yīng)全球一體化發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)外聯(lián)系便捷、信息網(wǎng)絡(luò)高效、輻射能力強(qiáng)的國(guó)際港口城市；資源利用高效、安全體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、宜人居住的生態(tài)城市；歷史文化底蘊(yùn)深厚、近代史跡特色突出、社會(huì)和諧、教育文化科技發(fā)達(dá)的文化名城。
根據(jù)以上城市性質(zhì)及職能，制定天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：
構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。充分利用天津市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源、交通、科技人才和對(duì)外開放等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。完善自主研發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮海洋和港口的優(yōu)勢(shì)，加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。加強(qiáng)天津機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國(guó)際航空客貨運(yùn)樞紐。完善陸路交通體系，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地，建立國(guó)際貿(mào)易信息服務(wù)體系。
加強(qiáng)區(qū)域合作。積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，為環(huán)渤海地區(qū)擴(kuò)大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進(jìn)一步形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局。
實(shí)施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用，加快培育各類高素質(zhì)人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。按照規(guī)劃，充分利用不適宜耕種的鹽堿地作為城市發(fā)展用地，加強(qiáng)對(duì)耕地、濕地的保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約用水，循環(huán)用水，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理；節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。
推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，構(gòu)筑社會(huì)防控、應(yīng)急管理和城市安全保障體系，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
第二部分 城市規(guī)模
隨著天津城市性質(zhì)和職能的確定，天津?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，城市化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，對(duì)人力資源和土地資源的需求會(huì)大幅度增加。為嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模，保障天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）綜合分析和考慮資源、環(huán)境的承載能力和濱海新區(qū)開發(fā)開放，對(duì)人口和用地規(guī)模進(jìn)行合理布局，為我市實(shí)施以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。
人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的基本依據(jù)，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)人口規(guī)模是編制城市總體規(guī)劃和發(fā)揮城市規(guī)劃控制作用的前提條件�！犊傮w規(guī)劃》按照嚴(yán)格控制人口規(guī)模的原則，通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，控制人口快速增長(zhǎng)。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)，滿足天津城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放對(duì)高素質(zhì)人才的需求，積極引導(dǎo)人口合理布局。2020年常住人口控制在1350萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1210萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬(wàn)人。
《總體規(guī)劃》嚴(yán)格貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照確定的城市發(fā)展目標(biāo)，在利用天津現(xiàn)有的鹽堿荒地資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市性質(zhì)、人口規(guī)模和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的需要，特別是濱海新區(qū)的發(fā)展需要，提出要堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理，徹底改變單純依賴增加用地規(guī)模解決城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式。《總體規(guī)劃》科學(xué)確定各級(jí)城鎮(zhèn)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，到2010年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�1250 平方公里，2020年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�1450平方公里，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)�？刂圃�580平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為92平方米；新城人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米；其它城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在120平方米。
第三部 分濱海新區(qū)規(guī)劃
加快推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀(jì)新階段，黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署。加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，有利于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)施全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于探索新時(shí)期區(qū)域發(fā)展的新模式。因此，科學(xué)規(guī)劃濱海新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，是本次天津市城市總體規(guī)劃修編的重點(diǎn)。
濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，科技人才密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通通訊便捷，綜合優(yōu)勢(shì)明顯，在我市城市發(fā)展過程中始終占有重要地位。特別是經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）將中心城區(qū)和濱海新區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，分工協(xié)作，各有側(cè)重，共同承擔(dān)城市的綜合職能。中心城區(qū)是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是濱海新區(qū)的依托，是反映中國(guó)近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)以提高城市要素的承載能力為主，為全市和新區(qū)的發(fā)展提供智力支持和服務(wù)保障。
按照國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，《總體規(guī)劃》確定濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，逐步成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。
《總體規(guī)劃》明確，以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱�；^(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，此外，結(jié)合建港造陸，科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；各城區(qū)與組團(tuán)間用生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道隔離，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合市域?qū)ν饨煌w系，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進(jìn)的開放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)新區(qū)、社會(huì)新區(qū)、生態(tài)新區(qū)和綜合改革試驗(yàn)區(qū)。通過改革開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能輻射，逐步實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力，提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)功能，更好地帶動(dòng)天津發(fā)展，服務(wù)和帶動(dòng)環(huán)渤海乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
《總體規(guī)劃》確定，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一軸”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。
濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能，發(fā)展成為特色突出的海濱城市。
漢沽新城是東部濱海發(fā)展帶北部的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地；積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代海洋漁業(yè)），逐步成長(zhǎng)為中等海濱城市。
大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點(diǎn)，國(guó)家級(jí)石化基地。重點(diǎn)發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化石油化工基地和原油、成品油集散中心；高等教育及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，努力建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中等海濱城市。
規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。
第四部分 中心城區(qū)規(guī)劃
中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬(wàn)人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國(guó)近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)集中了全市大部分的公共設(shè)施，是全市人口和城鎮(zhèn)建設(shè)最密集的地區(qū)，也是發(fā)揮對(duì)環(huán)渤海地域城市輻射功能的主要地區(qū)。中心城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的關(guān)系是各有分工，各有側(cè)重，互相補(bǔ)充，共同承擔(dān)城市的綜合職能。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）確定，中心城區(qū)要按照“滿足健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對(duì)空間發(fā)展需求；適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展；提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體能力與服務(wù)水平；優(yōu)化布局，適當(dāng)控制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強(qiáng)度；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注重均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標(biāo)，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施舊城有機(jī)更新，疏解人口和交通壓力，嚴(yán)格控制城市規(guī)模。
繼續(xù)實(shí)施海河綜合開發(fā)改造。通過海河兩岸的綜合開發(fā)改造，帶動(dòng)城市功能調(diào)整和布局完善，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)城市文化；創(chuàng)建現(xiàn)代城市濱水景觀，提升城市文化品位和城市整體形象，增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和輻射力。加快城市住宅建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，繼續(xù)實(shí)施新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，加快經(jīng)濟(jì)適用房和社會(huì)保障房的建設(shè)，提高人均住房面積；完善現(xiàn)有居住區(qū)配套設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量。優(yōu)化公共設(shè)施布局。整合各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施資源，完善教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等設(shè)施的布局，提升中心城區(qū)的社會(huì)公共服務(wù)功能，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需要。加強(qiáng)社會(huì)安全保障體系建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，完善信息、指揮體系和醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)時(shí)應(yīng)變能力和服務(wù)水平，保障城市安全。調(diào)整工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局。結(jié)合土地使用制度的改革和城市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略東移；調(diào)整中心城區(qū)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地比例，在保留的工業(yè)區(qū)和工業(yè)街坊內(nèi)適度發(fā)展都市型工業(yè)。完善道路交通系統(tǒng)。加快快速路和軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，改造交通難點(diǎn)地區(qū)；優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)，加強(qiáng)停車場(chǎng)（庫(kù)）配套建設(shè)，完成鐵路客運(yùn)樞紐的改造擴(kuò)建，創(chuàng)建完善、快速、便捷的城市交通環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。通過專項(xiàng)工程，加大環(huán)境污染治理力度；加快中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，改造完善市級(jí)公共綠地，重點(diǎn)建設(shè)主干道、快速路兩側(cè)綠化帶和社區(qū)級(jí)綠地，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的三級(jí)綠化體系。加快“城中村”改造。采取多種措施，改善就業(yè)與居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提升城市整體環(huán)境水平。
到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口控制在470萬(wàn)人。
第五部分 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)和利用各類自然資源和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。制定和實(shí)施市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展宏觀調(diào)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理布局，促進(jìn)各城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的前提和保障，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的基本要求。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)天津城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)發(fā)展的特征，在“一軸兩帶三區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確提出以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級(jí)城鎮(zhèn)體系，按照循序漸進(jìn)，節(jié)約用地，集約發(fā)展，合理布局的原則，因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。
中心城區(qū)是城市發(fā)展的主中心。以“鞏固提高國(guó)家環(huán)保模范城市成果、積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居城市”為目標(biāo)，實(shí)施海河綜合開發(fā)改造，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，加快城市住宅建設(shè)，優(yōu)化公共設(shè)施布局，調(diào)整工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局，完善道路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，加快“城中村”改造，調(diào)整城市功能布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升金融、商貿(mào)、科教、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)職能，適當(dāng)發(fā)展都市型工業(yè)，突出城市文化特色，改善生活環(huán)境。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口控制在470萬(wàn)人以內(nèi)。
濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強(qiáng)為港口服務(wù)的職能；積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能；加強(qiáng)塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間的協(xié)作，實(shí)行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬(wàn)人。
新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點(diǎn)，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要的功能區(qū)，承擔(dān)疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。新城將按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，形成多級(jí)增長(zhǎng)的格局和各具特色的現(xiàn)代化新城。規(guī)劃建設(shè)11個(gè)新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團(tuán)泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。
中心鎮(zhèn)。為改變天津目前小城鎮(zhèn)分散發(fā)展、實(shí)力較弱的局面，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的集中發(fā)展，《總體規(guī)劃》將大寺、雙港等30個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某擎?zhèn)確定為中心鎮(zhèn)。根據(jù)各中心鎮(zhèn)的不同條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通和社會(huì)化服務(wù)等，形成商貿(mào)型、交通型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。同時(shí)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，形成聚集效益和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一般建制鎮(zhèn)�！犊傮w規(guī)劃》確定一般建制鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展為大城市服務(wù)的勞動(dòng)密集型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境。推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實(shí)施遷村并點(diǎn)，采取一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。整理農(nóng)村建設(shè)用地，逐步將農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、耕地、生態(tài)用地等，減少對(duì)農(nóng)用土地、生態(tài)用地的占用，切實(shí)保護(hù)耕地。
第六部分 市域空間布局規(guī)劃
《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》在深化完善“一條扁擔(dān)挑兩頭”的空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年天津城市發(fā)展的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢(shì)，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。
“一軸”指由“武清新城？中心城區(qū)？濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸。“兩帶”指由“寧河、漢沽新城、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港新城”構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶和由“薊縣新城、寶坻新城、中心城區(qū)、靜海新城”構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶。“三區(qū)”指北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、中部“七里海、大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、南部“團(tuán)泊洼水庫(kù)、北大港水庫(kù)”濕地等三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)。
新的市域空間布局結(jié)構(gòu)，為天津長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了空間保障。首先，明確將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽堿荒地，發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點(diǎn)建設(shè)濱海新區(qū)，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對(duì)接和流動(dòng)，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)，首次將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)作為我市空間布局結(jié)構(gòu)的一部分，協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點(diǎn)，劃定空間管制區(qū)域，妥善處理好城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
第七部分 對(duì)外交通規(guī)劃
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定天津?qū)ν饨煌ǖ陌l(fā)展目標(biāo)是：“依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，努力構(gòu)筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通體系，成為聯(lián)系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐。同時(shí)，建設(shè)各種交通方式緊密銜接、快速轉(zhuǎn)換、通達(dá)腹地的區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享。”
圍繞發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃重點(diǎn)從建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系等方面提出了具體的發(fā)展策略。
為打造北方國(guó)際航運(yùn)中心，規(guī)劃將重點(diǎn)加大海港、空港和內(nèi)河航運(yùn)等三個(gè)方面的建設(shè)。天津港作為天津的最大比較優(yōu)勢(shì)和核心戰(zhàn)略資源，對(duì)天津的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為進(jìn)一步發(fā)揮天津港的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，《總體規(guī)劃》提出了將天津港建設(shè)成為“現(xiàn)代化國(guó)際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國(guó)際集裝箱樞紐港，我國(guó)北方最大的散貨主干港，國(guó)際物流和資源配置的樞紐港”的發(fā)展目標(biāo)。到2020年，天津港年貨物吞吐量將達(dá)4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)2000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，步入世界一流大港行列；港區(qū)布局方面，實(shí)施“一港多區(qū)”布局，規(guī)劃逐步形成東疆、北疆、南疆、海河等主要港區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)北疆港集裝箱物流中心、東疆港區(qū)（含東疆保稅港區(qū)），擴(kuò)建南疆散貨物流中心；重點(diǎn)建設(shè)深水泊位，加快25萬(wàn)噸級(jí)深水航道和30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭的建設(shè)；同時(shí)，結(jié)合填海造陸工程，建設(shè)國(guó)際客運(yùn)碼頭；加快京津冀區(qū)域口岸一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地重點(diǎn)城市口岸的直通。在配套設(shè)施完善方面，通過完善區(qū)域干線交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成以高速公路直接進(jìn)港為核心的多方式、多層次的綜合集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)通過實(shí)施港城分離措施，緩解港城交通的相互干擾，提高集疏港效率。隨著天津港液體散貨的不斷增加，《總體規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)管道運(yùn)輸能力，建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。
同時(shí)，為把天津建成我國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心，《總體規(guī)劃》提出要將天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為“中國(guó)北方航空貨運(yùn)中心及東北亞航空貨運(yùn)集散地”。通過擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，提高天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)吞吐能力，同時(shí)考慮遠(yuǎn)期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機(jī)場(chǎng)用地；通過將中心城區(qū)地鐵2、4號(hào)線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)、建設(shè)貫通航站區(qū)的快速路聯(lián)絡(luò)線來改善機(jī)場(chǎng)的集散交通環(huán)境，同時(shí)將京津城際鐵路引入機(jī)場(chǎng)，以加強(qiáng)與首都機(jī)場(chǎng)的聯(lián)系。此外，以機(jī)場(chǎng)為依托，大力發(fā)展與航空港相適應(yīng)的綜合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色航空城，推進(jìn)航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在內(nèi)河航運(yùn)方面，規(guī)劃保持海河下游段通航功能，發(fā)展海河特色旅游客運(yùn)，其他二級(jí)以上河道重點(diǎn)發(fā)展旅游通航，同時(shí)利用潮白新河、北運(yùn)河、海河發(fā)展京津之間的旅游通航。
為把天津建設(shè)成為北方國(guó)際物流中心，《總體規(guī)劃》提出要進(jìn)一步發(fā)揮海陸空聯(lián)港的優(yōu)勢(shì)，綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，使天津成為面向區(qū)域的物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個(gè)國(guó)際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個(gè)區(qū)域物流基地，同時(shí)，努力推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國(guó)際貿(mào)易信息基地。
圍繞海、空兩港，加強(qiáng)鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。在鐵路方面，形成由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路三個(gè)層次組成的鐵路網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路和城際鐵路作為區(qū)域快速交通，提升天津的區(qū)域客運(yùn)交通樞紐地位，規(guī)劃提出加快建設(shè)京滬、津秦等高速鐵路及京津、津唐、津保城際鐵路天津段。普通鐵路則形成以港口為核心的貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)；其中，重點(diǎn)建設(shè)直通西部、北部腹地的鐵路運(yùn)輸通道，形成歐亞大陸橋新的通道，同時(shí)進(jìn)一步完善市域鐵路樞紐，強(qiáng)化樞紐環(huán)線功能，改造現(xiàn)有鐵路設(shè)施，提高天津鐵路樞紐綜合運(yùn)輸能力。 在公路方面，形成由國(guó)家高速公路、區(qū)域高速公路、市域高速公路、一般干線公路和農(nóng)村公路系統(tǒng)5個(gè)層次組成的高效、快捷公路網(wǎng)絡(luò)，保障城市職能的發(fā)揮。其中，國(guó)家及區(qū)域高速公路重點(diǎn)強(qiáng)化與北京的聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)通往華北、西北、東北及沿海方向的直通通道建設(shè)；市域高速公路則強(qiáng)調(diào)新城與中心城區(qū)和濱海新區(qū)、各新城之間的高速互通；一般干線公路注重與市域空間布局的結(jié)合；農(nóng)村公路系統(tǒng)主要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，完善與干線公路相銜接、與新農(nóng)村布局規(guī)劃相配套的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第八部分 城市交通規(guī)劃
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定天津城市交通的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)揮交通規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用，構(gòu)筑沿城市主要發(fā)展軸和發(fā)展帶的復(fù)合交通走廊，優(yōu)化城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，創(chuàng)造良好的自行車和步行交通環(huán)境，構(gòu)建各種交通方式轉(zhuǎn)換便捷的“快捷、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代化城市綜合交通運(yùn)輸體系。
圍繞發(fā)展目標(biāo)，本次規(guī)劃重點(diǎn)從道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、停車設(shè)施等方面制定城市交通的發(fā)展策略。
優(yōu)化中心城市道路網(wǎng)絡(luò)，完善快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)道路系統(tǒng)。中心城區(qū)形成以“兩橫、兩縱、兩環(huán)、兩條聯(lián)絡(luò)線”快速路網(wǎng)為主骨架的環(huán)放式路網(wǎng)。在中心城區(qū)外環(huán)線外圍地區(qū)，形成由環(huán)外快速環(huán)路及20條放射狀快速路和高速公路聯(lián)絡(luò)線組成的環(huán)外快速路系統(tǒng)，作為中心城區(qū)與其外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)及中心城區(qū)外圍各城鎮(zhèn)組團(tuán)之間聯(lián)系的快速通道。在海河南側(cè)規(guī)劃中心城區(qū)至濱海新區(qū)的津?yàn)I大道，與海濱大道相交，形成濱海新區(qū)“T”字形交通骨架。濱海新區(qū)核心區(qū)形成方格網(wǎng)狀與自由式路網(wǎng)混合式的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；中心城市其它組團(tuán)道路大部分為方格網(wǎng)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃各組團(tuán)的道路面積率不低于20%，道路網(wǎng)密度不低于6公里/平方公里。
中心城市公共交通由軌道交通、常規(guī)公交及出租車構(gòu)成，規(guī)劃形成以軌道和快速公交為骨架，常規(guī)地面公交與其配合為主體，出租車等多種方式為補(bǔ)充，線網(wǎng)等級(jí)清晰、樞紐布局合理、換乘便捷的一體化客運(yùn)交通模式。
城市軌道交通由地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車等多種形式組成，規(guī)劃市域范圍軌道交通主通道總長(zhǎng)度約980公里。規(guī)劃中心城區(qū)由9條線形成環(huán)放式軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，線網(wǎng)總長(zhǎng)度235公里；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)內(nèi)軌道系統(tǒng)以大運(yùn)量地鐵系統(tǒng)為主、中運(yùn)量快軌系統(tǒng)為輔。濱海新區(qū)核心區(qū)以地面軌道為主，作為市域軌道交通補(bǔ)充。中心城市各組團(tuán)及新城之間規(guī)劃形成16條軌道線；在武清預(yù)留北京主城區(qū)至首都第二機(jī)場(chǎng)的軌道線路，在京津之間的北京中心城？通州？寶坻？京津新城？寧河新城的密集城鎮(zhèn)走廊上預(yù)留軌道交通的通道。
此外，規(guī)劃進(jìn)一步加大停車泊位建設(shè)力度。在軌道交通、對(duì)外交通站點(diǎn)等換乘樞紐配備相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)（庫(kù)），提高停車設(shè)施的使用效率；由中心城區(qū)外圍至中心城區(qū)核心區(qū)采用逐步減少泊位供應(yīng)、逐漸提高停車收費(fèi)的措施，限制小汽車進(jìn)入核心區(qū)；同時(shí)，進(jìn)一步完善停車管理系統(tǒng)，按照城市智能交通系統(tǒng)的框架，積極建立集收費(fèi)管理、停車誘導(dǎo)服務(wù)等功能于一體的智能化停車管理系統(tǒng)。
第九部分 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》明確，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2020年，建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)做好水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，為天津城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。
城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃。保障供水的安全性、可靠性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。逐步改造現(xiàn)有供水設(shè)施，配套建設(shè)新區(qū)供水設(shè)施，形成完善的供水系統(tǒng)。合理布置水廠，在城市新建津?yàn)I水廠和臨港工業(yè)區(qū)水廠，擴(kuò)建凌莊水廠、塘沽新河水廠、塘沽新區(qū)水廠、開發(fā)區(qū)水廠、大港油田水廠、大港水廠和大港石化乙烯水廠等，在漢沽新城和濱海新區(qū)核心區(qū)各新建1座海水淡化廠。配合南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)西河水源樞紐泵站、擴(kuò)建宜興埠水源樞紐泵站。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)水廠總供水能力569萬(wàn)立方米/日。城市自來水普及率達(dá)到100%。實(shí)行分質(zhì)供水，生活用水必須達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)要求低的工業(yè)用水、市政雜用水和生態(tài)用水，可以利用低質(zhì)水供水。
城鎮(zhèn)排水和污水回用規(guī)劃。排水體制采用雨污分流制，逐步改造現(xiàn)有合流制排水設(shè)施。完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市雨污水收集、排放、處理系統(tǒng)，建設(shè)污水處理回用工程。統(tǒng)一布置城市和各新城雨水系統(tǒng)以及河道排瀝系統(tǒng)，完善雨水排水系統(tǒng)布局。中心城區(qū)新建咸陽(yáng)路、北倉(cāng)、雙林、張貴莊等污水處理廠，擴(kuò)建紀(jì)莊子、東麗污水處理廠。濱海新區(qū)核心區(qū)及其它新城和組團(tuán)分別完善現(xiàn)有排水設(shè)施，按照排水系統(tǒng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠。近郊新城因地制宜建設(shè)污水處理廠。實(shí)現(xiàn)雨、污水資源化，建設(shè)再生水管道系統(tǒng)。2020年，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率不低于98%，城市污水處理率達(dá)到98%，回用率達(dá)到50%？60%，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到98%。
電力工程規(guī)劃。完善電網(wǎng)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的電網(wǎng)聯(lián)系，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電的安全性、可靠性。新建大港二廠、北疆電廠、桃花寺電廠、東北郊熱電廠、西南郊熱電廠、南疆熱電廠等熱電廠，改擴(kuò)建大港電廠、陳塘莊熱電廠、楊柳青熱電廠、軍糧城熱電廠、盤山電廠。建設(shè)完善區(qū)域500千伏主環(huán)網(wǎng)，新建東郊等8座500千伏變電站，改擴(kuò)建吳莊、濱海500千伏變電站。新建500千伏西北直流換流站，將西北電力引入天津。遠(yuǎn)期建設(shè)1000千伏特高壓變電站和西郊、漢沽500千伏變電站。
燃?xì)夤こ桃?guī)劃。全市以天然氣作為城市燃?xì)庵鲗?dǎo)氣源，煤制氣和液化石油氣為輔助氣源。2020年全市天然氣年用氣總量預(yù)計(jì)達(dá)到65.4億立方米。中心城區(qū)與濱海新區(qū)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到98%，近郊新城達(dá)到95%。建設(shè)南疆港液化天然氣碼頭，建設(shè)南疆港、寶坻和小卞莊天然氣門站，建設(shè)各區(qū)縣天然氣儲(chǔ)、配氣站及相應(yīng)配套管網(wǎng)，完善高壓供氣管網(wǎng)。
供熱工程規(guī)劃。改善城市供熱結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。提高清潔能源在供熱體系中的比重，嚴(yán)格控制燃煤采暖鍋爐的建設(shè)，逐步淘汰小型燃煤鍋爐。主城區(qū)擴(kuò)建楊柳青熱電廠、陳塘莊熱電廠，新建東北郊熱電廠、西南郊熱電廠等。中心城區(qū)不再新建燃煤供熱鍋爐房，推廣燃?xì)夤�，集中供熱普及率達(dá)到90%。濱海新區(qū)熱源以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)�、天然氣供熱等熱源為補(bǔ)充。保留大沽化熱電廠、開發(fā)區(qū)熱電廠、天津化工廠熱電廠、大港石化熱電廠，新建南疆熱電廠等，將天津堿廠熱電廠易地重建，改擴(kuò)建軍糧城熱電廠、大港電廠，濱海新區(qū)核心區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%。其他新城和城鎮(zhèn)組團(tuán)，利用現(xiàn)有熱電廠熱源，發(fā)展區(qū)域型集中鍋爐房，并因地制宜地發(fā)展多種形式的清潔能源供熱，2020年集中供熱普及率達(dá)到80%。合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區(qū)域內(nèi)的熱電廠間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。
環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。生活垃圾處理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，大力提倡垃圾源頭分類，實(shí)行生活垃圾分類收集、袋裝壓縮和無(wú)害化綜合處理，統(tǒng)一規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施。在主城區(qū)與濱海新區(qū)范圍內(nèi)新建4座垃圾綜合處理場(chǎng)，處理能力總計(jì)為5400噸/日；規(guī)劃擴(kuò)建大港垃圾處理場(chǎng)，擴(kuò)建規(guī)模達(dá)到600噸/日。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。各新城和城鎮(zhèn)按照環(huán)境衛(wèi)生要求建設(shè)適度規(guī)模的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。針對(duì)不同類型的垃圾采用相應(yīng)的處理方法。公廁建設(shè)以一、二類為主，總數(shù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；糞便納入城市污水處理系統(tǒng)，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
信息化建設(shè)。完善數(shù)字化、寬帶化、綜合化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息容量、技術(shù)層次和服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)交換中心和接入服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是環(huán)渤海地區(qū)的城際互聯(lián)、信息集散，形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)交換中心和信息集散中心。加快信息傳媒業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化工作。
郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善郵政實(shí)物傳遞網(wǎng)和郵政綜合信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、完善郵政局、所等設(shè)施，補(bǔ)充、調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、迅捷方便的郵政網(wǎng)絡(luò)體系。
第十部分 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
天津是我國(guó)歷史文化名城，孕育了豐富的歷史文化底蘊(yùn)，形成了“近代中國(guó)看天津”的歷史文化名城特色。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，努力創(chuàng)造豐富多彩和具有天津特色的城市景觀，建設(shè)特色旅游城市，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
規(guī)劃遵循保護(hù)歷史文化名城的整體格局和風(fēng)貌特征、保護(hù)歷史遺存原真性的原則，按照保護(hù)城市風(fēng)貌、體現(xiàn)地方特色的要求，妥善處理好歷史文化名城保護(hù)與城市建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)歷史文化資源，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，繼承和發(fā)揚(yáng)城市的歷史文脈，提升城市文化品質(zhì)。
天津歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃包括物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)和非物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)兩個(gè)方面的內(nèi)容。
在物質(zhì)形態(tài)保護(hù)方面，按照歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物古跡三個(gè)層次，建立保護(hù)體系，提出相應(yīng)的保護(hù)策略。規(guī)劃將中心城區(qū)中的歷史城區(qū)、薊縣縣城、楊柳青鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)和盤山風(fēng)景名勝區(qū)、薊縣黃崖關(guān)古長(zhǎng)城保護(hù)區(qū)等作為重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容。為保護(hù)天津歷史城區(qū)獨(dú)特的整體歷史風(fēng)貌，在中心城區(qū)歷史城區(qū)內(nèi)，劃定9片歷史文化保護(hù)區(qū)和5片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，占?xì)v史城區(qū)總面積的14%。規(guī)劃歷史文化保護(hù)區(qū)9片：一宮花園歷史文化保護(hù)區(qū)、估衣街歷史文化保護(hù)區(qū)、赤峰道歷史文化保護(hù)區(qū)、中心花園歷史文化保護(hù)區(qū)、勸業(yè)場(chǎng)歷史文化保護(hù)區(qū)、承德道歷史文化保護(hù)區(qū)、解放北路歷史文化保護(hù)區(qū)、五大道歷史文化保護(hù)區(qū)、鞍山道歷史文化保護(hù)區(qū)，總面積357公頃。 規(guī)劃共劃定5片歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)：老城廂歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古文化街歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、海河歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、解放南路歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、泰安道歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，保護(hù)面積為494.8公頃。規(guī)劃針對(duì)14片保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)與現(xiàn)狀問題，從天津河湖水系、路網(wǎng)格局、城市輪廓與建筑高度控制、街道對(duì)景保護(hù)以及整體空間環(huán)境保護(hù)措施等方面，要求完整保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)的整體空間格局與風(fēng)貌，并對(duì)歷史城區(qū)提出保護(hù)與控制要求。同時(shí)，對(duì)6處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、88處天津市文物保護(hù)單位，850余處歷史風(fēng)貌建筑也提出了保護(hù)原則。
在非物質(zhì)形態(tài)保護(hù)方面，保護(hù)的重點(diǎn)是以楊柳青年畫、“泥人張”彩塑、“風(fēng)箏魏”風(fēng)箏為代表的民間工藝，以評(píng)劇為代表的地方戲曲，以大鼓、時(shí)調(diào)、相聲為代表的地方曲藝，以狗不理、桂發(fā)祥、耳朵眼、利順德、起士林、老美華等為代表的傳統(tǒng)商業(yè)老字號(hào)等。同時(shí)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要保護(hù)歷史上的工藝作坊、歷史典故發(fā)生地和傳統(tǒng)地名等，繼承和繁榮古文化街、估衣街、和平路等天津商業(yè)街區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)文化。
第十一部分 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的有效方法。搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化和天津整體的現(xiàn)代化。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為原則，以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，提出要整理村莊居民點(diǎn)，整合土地資源，提高土地使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出要全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜地穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
規(guī)劃提出加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)的整合，將分散的農(nóng)村居民點(diǎn)逐步集中，并采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)山區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要積極探索建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展模式。一是城鎮(zhèn)一體化發(fā)展模式，將現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在編制鎮(zhèn)村規(guī)劃體系時(shí)不再單獨(dú)考慮。二是中心村發(fā)展模式。選擇條件較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊作為中心村，遷并村莊，集中建設(shè)新農(nóng)村。三是村莊整治發(fā)展模式。保留因各種原因不宜遷并的村莊，針對(duì)存在的問題進(jìn)行綜合整治，逐步改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。
第十二部分 生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)規(guī)劃
保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，不斷改善人居環(huán)境是世界城市發(fā)展的共同趨勢(shì)。天津作為向國(guó)際化邁進(jìn)的大城市，充分發(fā)揮天津山、河、湖、海、平原共生的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建良好的生態(tài)城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)城市定位的必然選擇。
天津具有良好的生態(tài)環(huán)境。天津位于“九河下梢”、“河海要沖”，“山河湖海平原”協(xié)調(diào)共生，濕地眾多。流經(jīng)天津市域的一級(jí)河道有19條，二級(jí)河道79條，總長(zhǎng)度達(dá)到1095.1公里和1363.4公里。全市現(xiàn)狀濕地總面積1717.8平方公里，其中河湖水面1055.1平方公里，近海濕地580.9平方公里，共有濕地生物資源1000多種。全市現(xiàn)有山地面積651平方公里，林地面積365.83平方公里。天津還有相當(dāng)豐富的自然景觀資源，薊縣中上元古界自然保護(hù)區(qū)、古海岸與濕地自然保護(hù)區(qū)、北大港濕地自然保護(hù)區(qū)、天津盤山風(fēng)景名勝自然保護(hù)區(qū)等9個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積為1645平方公里，占全市總面積的13.8%。特別是從2002年開始，天津?qū)嵤┝藙?chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工程，經(jīng)過全市各方面多年的努力，所有創(chuàng)模指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被命名為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，極大地提升了天津的環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》根據(jù)天津市的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，明確提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定保護(hù)措施和開發(fā)策略，在滿足城市發(fā)展空間需要的同時(shí)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》明確要進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和流域綜合治理，建立區(qū)域生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)、中部“七里海？大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)與南部“團(tuán)泊洼水庫(kù)？北大港水庫(kù)”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)區(qū)為主體，以海河生態(tài)廊道和濱海生態(tài)廊道為骨架，以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以主要河流、道路沿線綠色通道為脈絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系。重點(diǎn)實(shí)施薊縣北部山林自然封育恢復(fù)自然植被，建設(shè)連接河北、北京的防風(fēng)固沙林，加快建設(shè)海岸鹽生林保護(hù)帶，完善公路河道防護(hù)林網(wǎng)。搞好大黃堡洼生態(tài)濕地的規(guī)劃建設(shè)，加大于橋水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成綠色生態(tài)屏障。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》將市域劃分為禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)等四類管制區(qū)。其中將自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水源核心區(qū)、主要行洪通道、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)等作為禁止建設(shè)區(qū)。在該范圍內(nèi)實(shí)施最嚴(yán)格的控制要求，嚴(yán)禁各類城市建設(shè)活動(dòng)，有計(jì)劃進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。通過實(shí)施空間區(qū)劃與管制制度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的關(guān)系，優(yōu)化市域空間布局，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)，控制和改善區(qū)域環(huán)境。
第十三部分 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，以構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善自主創(chuàng)新體系為宗旨，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮天津在高新技術(shù)、海洋、港口以及加工制造等方面的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造天津的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和集聚效應(yīng)，形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心，以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的一體化格局。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是：
第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。
第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補(bǔ)充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與周邊省市形成布局合理、銜接緊密、聚集效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
第三產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段和信息平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，大力提高高端金融服務(wù)的能力與水平。實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。充分發(fā)揮科技、教育、文化、信息等方面的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有天津特色的旅游業(yè)和門類齊全的中介服務(wù)體系。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托城市發(fā)展軸、發(fā)展帶，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地總體布局是：
中心城區(qū)以發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、信息、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，適度發(fā)展技術(shù)密集、附加值高、無(wú)污染的都市型工業(yè)，逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、生物醫(yī)藥、電子通訊等產(chǎn)業(yè)。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地；西青新城重點(diǎn)發(fā)展汽車工業(yè)；津南新城重點(diǎn)發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥加工和都市型工業(yè)；小淀組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)；雙街組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于中心城區(qū)的物流等產(chǎn)業(yè)；青光？雙口組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代加工工業(yè)；大寺組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展新型電子工業(yè)；大畢莊組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)型物流加工；雙港、新立組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)。
濱海新區(qū)沿東部濱海發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)海濱休閑旅游區(qū)、海港物流區(qū)、濱�；^(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)。在城市發(fā)展主軸上規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)。建設(shè)各具特色的功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)，以及電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及為實(shí)現(xiàn)新區(qū)定位服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進(jìn)的開放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，成為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)大引擎，更好地帶動(dòng)天津發(fā)展、服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
近郊地區(qū)要充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機(jī)遇，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成以制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為主的工業(yè)體系。新城、中心鎮(zhèn)是發(fā)展重點(diǎn)，新城承擔(dān)聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的職能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面提高競(jìng)爭(zhēng)力。中心鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同的條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通和社會(huì)化服務(wù)等，形成商貿(mào)型、交通型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。
第十四部分 綜合防災(zāi)規(guī)劃
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定綜合防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)是，按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合，預(yù)防為主，反應(yīng)快速，策略有效”的原則，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
防震減災(zāi)規(guī)劃。到2020年，全市基本具備綜合抗御地震基本烈度7度的能力；其中，漢沽區(qū)、寧河縣、塘沽區(qū)的寧車沽、北塘水庫(kù)、黃港水庫(kù)等地區(qū)，具備綜合抗御地震基本烈度8度的能力。
為保證上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)新建30個(gè)強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)、80個(gè)烈度速報(bào)臺(tái)和一個(gè)強(qiáng)震烈度速報(bào)中心；建設(shè)震害防御系統(tǒng)，做好重大工程項(xiàng)目前期選址工作，在地震活斷層兩側(cè)500米范圍內(nèi)和斷裂交叉地段，避免建設(shè)抗震設(shè)防分類中的甲類建筑； 建設(shè)地震應(yīng)急救援體系，結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園等開敞空間的建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所。規(guī)劃建設(shè)疏散通道和疏散場(chǎng)地。
防洪、治澇、防潮規(guī)劃。在防洪方面，中心城市（除漢沽城區(qū)）按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；漢沽城區(qū)及近郊地區(qū)新城城區(qū)按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。建設(shè)由永定新河右堤、獨(dú)流減河左堤、西部防線、子牙河右堤?hào)|部防潮堤組成的城市防洪堤。在治澇方面，中心城市按20年一遇設(shè)防，外圍地區(qū)新城和中心鎮(zhèn)按10年一遇設(shè)防。按照澇水排入的河道的原則分為三大治澇分區(qū)，即永定新河區(qū)、獨(dú)流減河區(qū)、海河干流區(qū)。規(guī)劃“以蓄代排和排蓄結(jié)合”。在防風(fēng)暴潮方面，一般地區(qū)(鹽田、蝦池、村莊)按50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防(其中與海防路相結(jié)合段，100年一遇)；塘沽、漢沽等重點(diǎn)部位按200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。規(guī)劃延長(zhǎng)防潮堤，新建海擋工程，對(duì)現(xiàn)有海堤工程進(jìn)行加高加固。按照天津市防洪規(guī)劃，建成濱海新區(qū)重要地區(qū)防200年一遇，一般地區(qū)防50-100年一遇風(fēng)暴潮災(zāi)害的防潮工程。
人防規(guī)劃。規(guī)劃提出對(duì)全市經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)、行政、金融、指揮通訊中心、醫(yī)療設(shè)施、救援設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)、生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施，易燃、易爆、有毒物品的生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)地及生命線工程等主要目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)。按照全面提高城市戰(zhàn)時(shí)整體防護(hù)功能和平時(shí)抗擊各種自然災(zāi)害能力的要求，人防規(guī)劃中各種設(shè)施的實(shí)施將與城市建設(shè)同步進(jìn)行，規(guī)劃以中心城市為重點(diǎn)，結(jié)合大型公共設(shè)施、地鐵、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，完善以骨干工程為主的人防工程布局，加強(qiáng)結(jié)建工程建設(shè)，全面提高城市防空抗毀能力，基本達(dá)到國(guó)家一類重點(diǎn)城市的人防要求。
消防規(guī)劃。規(guī)劃明確，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和新城范圍內(nèi)，按每個(gè)消防站責(zé)任區(qū)面積不超過4.2平方公里來設(shè)置，在外圍地區(qū)按照7-8平方公里設(shè)置。全市規(guī)劃二級(jí)指揮中心5個(gè)，規(guī)劃消防站77個(gè)，近期建設(shè)23個(gè)。規(guī)劃擴(kuò)建、改建和更新消防管網(wǎng)，滿足消防供水要求。河流、湖泊等天然水源要設(shè)消防取水設(shè)施，以保證沿岸發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防供水的需要。
地面沉降控制規(guī)劃。規(guī)劃將全市劃分重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)三類地區(qū)。將中心城區(qū)及外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)、濱海新區(qū)等設(shè)為重點(diǎn)防治區(qū)；將寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河縣等區(qū)縣等設(shè)為次重點(diǎn)防治區(qū)；將薊縣南部和寶坻區(qū)北部設(shè)為一般防治區(qū)。
氣象防災(zāi)規(guī)劃。建立與天津國(guó)際港口城市相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，全面提升天津市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。規(guī)劃增加自動(dòng)氣象站密度，中心城區(qū)和濱海新區(qū)自動(dòng)站間隔為2-3公里，并設(shè)2部車載機(jī)動(dòng)型自動(dòng)氣象站；外圍城鎮(zhèn)組團(tuán)和近郊地區(qū)自動(dòng)站間距為7-8公里；全市區(qū)縣布設(shè)自動(dòng)氣象站169個(gè)。規(guī)劃在渤海天津海域建5個(gè)海上平臺(tái)自動(dòng)站和10個(gè)近海浮標(biāo)自動(dòng)站。在京津塘、津?yàn)I、津唐等高速公路段建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站間距為10公里。在天津北部新建多普勒天氣雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)與塘沽、北京三地多普勒天氣雷達(dá)組網(wǎng)。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，建立天津城市生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)中心，使氣象災(zāi)害對(duì)天津市GDP的影響率在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上降低10%。
第十五部分 資源節(jié)約、保護(hù)和利用規(guī)劃
土地資源、水資源和能源的承載能力是保障天津可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提�！兑�(guī)劃》堅(jiān)持資源節(jié)約與開發(fā)并重，節(jié)約優(yōu)先的原則，合理配置資源，科學(xué)確定城市規(guī)模，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)約集約資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》強(qiáng)調(diào)要節(jié)約、集約、合理用地，盤活存量，控制增量。規(guī)劃到2020年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�1450平方公里以內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地389平方公里。全市要提高土地資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理配置土地資源；合理確定土地利用開發(fā)強(qiáng)度，提高土地節(jié)約集約利用水平。中心城區(qū)要利用好存量土地，合理開發(fā)和利用城市地下空間。濱海新區(qū)通過開發(fā)鹽堿荒地、綜合利用鹽田和建港造陸保障發(fā)展。區(qū)縣要科學(xué)確定新城和中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)的用地規(guī)模，積極整理農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)施遷村并點(diǎn)，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少掛鉤，嚴(yán)格保護(hù)耕地。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》堅(jiān)持“節(jié)流、開源、保護(hù)水源并重”的方針，以本地水為主體，以外調(diào)水為補(bǔ)充，規(guī)劃期內(nèi)要完成南水北調(diào)中線、東線工程，引灤入津配套工程，引黃濟(jì)津市內(nèi)應(yīng)急輸水工程等供水水源工程，在王慶坨預(yù)留水庫(kù)建設(shè)工程。到2020年，全市水資源可利用量為49億立方米，滿足城市水資源的需求。同時(shí)，按照建設(shè)節(jié)水型城市的要求，通過水資源的有效利用和循環(huán)利用提高水資源的綜合利用效率，到2020年，萬(wàn)元GDP用水量為26立方米；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，限制發(fā)展用水效益低、耗水多的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，到2020年，萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為18立方米以下；促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)高效灌溉技術(shù)應(yīng)用，到2020年，農(nóng)業(yè)灌溉系數(shù)達(dá)到0.8。加快再生水回用工程建設(shè)，提高污水再生利用率；加強(qiáng)海水淡化和直接利用研究，提高海水綜合利用水平。
《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等新型清潔能源，提高新能源和再生能源比重，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系。規(guī)劃到2020年，天津電網(wǎng)全社會(huì)用電量為1390億千瓦時(shí)，電網(wǎng)最高供電負(fù)荷為25000兆瓦；天然氣利用量達(dá)65.4億立方米/年。將能源建設(shè)和海水淡化、制鹽、化工等結(jié)合起來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式。規(guī)劃期內(nèi)能源消費(fèi)彈性系數(shù)控制在0.7以下，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%以上。
第十六部分 城市總體規(guī)劃方案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)
規(guī)劃環(huán)評(píng)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，天津市從2004年開始，按照市政府的統(tǒng)一部署，環(huán)保部門與總體規(guī)劃修編同步開展了總體規(guī)劃方案環(huán)評(píng)工作，完成了《天津市城市總體規(guī)劃修編（2005--2020年）環(huán)境影響評(píng)價(jià)》。這是全國(guó)首家按照環(huán)評(píng)法規(guī)定，在城市總體規(guī)劃中納入環(huán)評(píng)內(nèi)容的規(guī)劃。
天津市城市總體規(guī)劃方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)在調(diào)查分析天津市的總體環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出宏觀性、指導(dǎo)性原則，從天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度等多個(gè)角度，以及在各種不確定因素制約的條件下，生態(tài)用地布局、生態(tài)用水及水資源的分配與利用，電廠替代、新能源開發(fā)、岸線調(diào)整、污染治理以及濱海新區(qū)的生態(tài)建設(shè)等方面，提出了專業(yè)性意見。針對(duì)方案中規(guī)劃目標(biāo)分期完成后各主要環(huán)境要素的變化趨勢(shì)，進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測(cè)，對(duì)能源與大氣環(huán)境、水資源與水環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、岸線利用、交通等敏感性問題作出重點(diǎn)評(píng)價(jià)，提出了城市總體規(guī)劃的多項(xiàng)重點(diǎn)對(duì)策與建議，為天津市城市總體規(guī)劃方案起到重要的補(bǔ)充和完善作用。同時(shí)規(guī)劃還超前使用生態(tài)適宜性分析、城市熱島預(yù)測(cè)、環(huán)境承載力分析、水循環(huán)系統(tǒng)設(shè)計(jì)等生態(tài)廊道、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新理念、新方法，在生態(tài)、能源專題、水專題中系統(tǒng)提出了改善環(huán)境的措施、建議及重大工程建設(shè)意見。比如環(huán)評(píng)規(guī)劃針對(duì)中心城區(qū)的污染明顯高于其它區(qū)域，同時(shí)在中心城區(qū)形成了大面積的城市熱島的現(xiàn)狀，從削弱大氣污染和緩解熱島效應(yīng)方面出發(fā)，提出中心城區(qū)要在保證綠地覆蓋率達(dá)到35％的前提下，結(jié)合舊城改造和海河綜合開發(fā)改造，在市中心建設(shè)幾片較大規(guī)模以林木為主的綠地系統(tǒng)，以有效緩解和削弱城市熱島效應(yīng)，凈化城市大氣環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，同時(shí)提高城市的宜居性和景觀美感。
根據(jù)環(huán)保部門提出的環(huán)評(píng)建議，從環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)角度對(duì)土地資源、能源和水資源的可持續(xù)利用，大氣、水、海洋環(huán)境的整體保護(hù)，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)等方面，對(duì)天津市城市總體規(guī)劃方案進(jìn)行了重新的審視，充分吸納了有關(guān)合理建議，調(diào)整了部分目標(biāo)和指標(biāo)。通過規(guī)劃方案環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高了規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，進(jìn)一步增強(qiáng)了天津可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系起到了重要的推進(jìn)作用，有利于建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市的城市定位的實(shí)現(xiàn)。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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