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新農村建設的歷史新進程再一次啟航。 這次啟航，是以過去七年鏗鏘發展為前行基礎。2006年以來，我省新農村建設成績斐然：全省四分之一的村莊環境得到改善，1100余萬農民生活品質得到提升。 這次啟航，是以建設和諧秀美鄉村為前行目標。根據規劃，三年后，全省一半的鄉鎮和村莊將生態美、生活美，人與自然和諧、經濟與社會和諧。 這是一次再出發，更是一次再提升。它回應了廣大農民生活水平得到改善之后的新追求與新期待，它呼應了歷史車輪前進途中對農村農民的新支持與新賦予。 綠樹掩映、碧水環繞、民富心暢、鄰里和諧……一幅幅美麗鄉村畫卷正在贛鄱大地上徐徐展開，這是秀美江西的最好詮釋，這是美麗中國的最佳注解。  萬安縣楊萬線窯頭休閑公園。通訊員高春燕攝  新干縣溧江鎮皮家村舊貌換新顏。本報記者鄭榮林攝 七年后，新農村建設模式再升級 2006年，我省全面啟動新農村建設。7年后的今天，我省新農村建設站在了一個新的高點：適應當前經濟社會發展趨勢、適應農民新期待，建設和諧秀美鄉村是一個突破口。 11月12日，萬安縣芙蓉鎮山田村一個農家小院里，溫暖的陽光撒在77歲的曾品人身上，一杯清茶，一把搖椅、一張報紙，悠閑地享受著退休時光。 背后一棟兩層半小樓，就是他的家，飛檐翹角、坡屋頂、馬頭墻，有著濃郁的廬陵文化氣息。就在幾個月前，和村里其他農房一樣，從外面看就像個“火柴盒”。立面改造、屋頂改造都是在政府統一規劃下進行，政府給予了三分之一資金補助。 變化的不僅僅是曾老伯的家，還有這個有著數百年歷史的小村莊。不推山、不填塘、不砍樹，居民門前屋后不過度硬化，一條水泥道路進村莊，一切與自然和諧共生。 一批有礙觀瞻、攔路擋水的閑置雜房被拆除了，家家戶戶都通上了自來水，庭院種上了柚子樹，門口留出了停車位。山田村委會主任曾愛萍說，新農村怎么建、建什么，都是村民理事會征求村民的意見擬定的。村民們的訴求得到充分體現，村里建了可看書看報、跳舞的活動中心、休閑廣場。 山田村緊靠萬安縣城連接泰和縣的省道楊萬線。今年2月，這條26公里的省道成了萬安縣美麗鄉村建設的綜合示范帶，山田村和沿線其他63個自然村一道率先“美”起來了，4萬多名農村居民過上新生活。按照萬安縣的規劃：以楊萬線示范帶動105國道、贛粵高速等沿線，每年集中精力打造一個區域，爭取用5年時間使全縣農村有一個明顯變化。 從單一村點建設到村鎮聯動、村落連片建設；從“三清六改四普及”到產業發展、新社區建設、城鄉一體化，顯現出來我省新農村建設“步步深入、與時俱進”的轉型、提升過程。 萬安縣委農工部長曾云說，萬安縣共有17個鄉鎮、1800多個村小組。按照傳統推進模式，全縣每年安排的新農村建設點只有50個左右。有限的建設資金如同“撒胡椒面”，難以形成規模效應，只能停留在改水改廁村容村貌提升方面。而沿公路干道集中力量連片打造，實現了新農村建設的內容從單一化向全面化、綜合化轉變。 省新農村建設辦公室常務副主任王志認為，和諧秀美鄉村建設，推動我省新農村建設進入一個更全面、綜合、科學的范疇，不斷拓展新農村建設的內容，不僅是村容村貌的整治，還包括生態建設、產業發展、基層黨建等方面。這是對農村一次系統“再造”，是推動農村轉型發展的戰略舉措。 自7月份啟動以來，像山田村這樣已完成或正發生大變樣的村莊，在全省有8800余個，涉及310余萬人口。按照全省和諧秀美鄉村建設工程的規劃：到2015年，全省約一半的鄉鎮和村莊要達到和諧秀美鄉村的標準，鄉村面貌明顯改變，人民生活明顯改善；到2020年，約80%的鄉鎮和村莊達到和諧秀美鄉村的標準。 “觸角”延伸，打通公共服務“最后一公里” 不可否認，城市與鄉村之間的“鴻溝”仍然存在，在基礎設施、公共服務等方面依然存在較大差距。和諧秀美鄉村建設，不僅是改善村民生活環境，更是加速實現城鄉一體化的黏合劑。 11月16日，已過中午12點，黃六芽夫妻還在忙著將建房用的砂石挑到工地。新房是今年5月動工的，黃六芽是分宜縣雙林鎮旗下山村的村民，已經有著60多年歷史的土坯房被拆除了。搬進新房后，他盤算著給26歲的大兒子說一門親事。 其實，旗下山村并非黃六芽一人在建新房，全村89戶都推倒舊房建新房。黃六芽說，原先村子里的老房子建設毫無章法，所以條件好一點的村民都到城里去買商品房了。 今年旗下山村被納入新農村建設點，這對村民來說是一件大好事。村里第一次來了專業規劃人員，對全村的功能布局進行了規劃。村里所有的公共配套設施建設都是政府投入。從村口張貼的規劃可以看到明年旗下山村的模樣：家家戶戶門口都連著寬敞的水泥路，路燈、排水溝、公園一應俱全，村民們期盼多年的自來水也通了。更重要的是，圩鎮也正在逐漸向旗下山村靠攏，一條長一公里的寬敞馬路直達村口，以后，村里的小孩可到鎮里上學，村里還會建標準衛生室。村口一個標準籃球場已經可見雛形。 在我省和諧秀美鄉村建設規劃中，就包括了公共服務和社會保障工程，加快農村教育、醫療衛生、就業服務等公共事業發展，努力實現城鄉基本公共服務均等化。把秀美鄉村建設與集鎮建設同步規劃、建設，讓集鎮周邊的村莊實現與集鎮基礎設施、公共服務等資源的共建共享，城鄉一體化新社區逐步形成，讓城鄉一體化進程進一步加快。 在社會管理方面政府服務的“觸角”也在延伸，打通連接農村“最后一公里”。 “因為村莊美化需要，拆了我家雜房，現在家里農具都沒地方放。”村民曾興平走進鎮山田村“村民說事室”，希望村里能解決這個難題。在提交村民理事會討論后，同意幫他出工錢，在他屋后建兩間雜房。對于解決方案，曾新平感到滿意。 “村民說事室”的調解員都是村里社區志愿者協會成員，定期會有鎮、村干部接待村民“說事”。翻開記錄本，村民們“說事”的范圍大到農業生產，小到鄰里糾紛，可謂“無事不說、無話不談”。 “村莊治理必須以村民自治為動力，讓群眾成為村莊治理和管理的主體。”萬安縣委書記李偉平說，目前該縣在美麗鄉村建設過程中，已建立一套相對完善的村民自我管理體系，搭建起“黨組織+村民理事會+志愿者協會”、“黨組織+社區+村民理事會”模式，把黨和政府的服務觸角延伸至村小組。“一組兩會”不是臨時機構，而是實現農村社區化管理的長效組織。 省委黨校公共管理學教研部主任陳洪生認為，和諧秀美鄉村建設從農民最關心、最迫切需要解決的事情抓起，讓農民得到真正的實惠。建設是一時，管理卻是一個長期的過程，如果不建立一套完善的農民自我管理體系，那很可能就會出現建、管脫節。因此，需要以農村社會管理和加強基層組織建設為保障，建立村落社區自主管理機制，從而構建一套科學完備的農村社會管理體系。 產業富民，讓農民享受富足之美 如果說秀美是鄉村的外在肌理，宜居是鄉村的內在歸宿，那么富裕則是聯系鄉村內外的脈動。從這個角度來說，產業富民，是建設和諧秀美鄉村的重要支撐。 11月14日中午，劉九英走出千里山果業公司的車間，她不是公司的員工，而是剛參加完一場特殊的培訓課。種了10多年臍橙，她第一次知道，一箱（15公斤）最好的臍橙，里面是裝28個重量、個頭差不多的果子，每公斤價格能高出四五角錢。 劉九英是萬安縣百嘉鄉廊埠村的果農。今年家里種了10畝臍橙，產量約3萬公斤。在別的果農還在糾結什么時候出售獲利高時，她已將還掛在果樹上的臍橙全部賣給了千里山果業公司，“每公斤2.76元，比市場價高出了近4角錢。” 今年10月，劉九英加入當地的果業合作社，與千里山果業公司合作。從明年開始，她只需要負責果園的日常管理，技術方面的事情由公司操心。更重要的是公司承諾，收購價肯定高于市場價格。 依托千里山果業公司打造的果業產業基地，是萬安縣在27公里美麗鄉村綜合示范帶上布設的17個產業基地之一。當地政府官員告訴記者，盡管果業公司投產后納稅遠不及工業企業，不過為了從廣東引進這家企業，政府給了不少優惠條件，因為它能提升當地農業產業結構，讓農民搭上龍頭企業的致富快車。通過龍頭企業帶動合作社，引導果農轉向西柚等高端水果種植。 建設和諧秀美鄉村，不僅要村容美、生態美、庭院美，更要讓農民生活美。而經過“再造”后的秀美鄉村，本身就是做大“美麗經濟”的蛋糕。 最近，泰和縣馬市鎮蜀口村村民張敬軍忙得焦頭爛額，他投資120萬元打造的農家樂休閑山莊，盡管剛進入試營業，每天門口就停了不少車。這都是得益于蜀口村秀美鄉村建設帶來的“財氣”。 蜀口村有800多年歷史，是吉安市最大的一塊四面環水的綠洲，隨處可見樹齡四五百年古樟樹，當地生產的蜀口茶在乾隆年間一度被列為貢茶。只是，這樣一個底蘊厚重的特色歷史文化村曾經長期是一個貧困村，主要原因就是四面環水，十年九澇，進出全靠渡船，形同孤島。 蜀口村支書鐘金咸說，新農村建設啟動后，村民們盼望已久的公路修通了，宋代古墓和明清時期的古祠堂、古民居也得到保護，拆除了一批攔路、攔村的閑置雜房，整個古村煥然一新。如今的蜀口村，被當地納入美麗鄉村游重點扶持的古村，準備把蜀口村打造成一個農業生態旅游與古村旅游的精品線路。 陳洪生說，生產發展、生活富裕是新農村建設的基本要求，也必須要以發展產業為依托，如果不提升農村、農民的自我造血功能，最終還是會衰敗。“靠山吃山、靠水吃水”，每個村都有自己的特殊資源稟賦，關鍵在于政府要加強引導、扶持。 建設和諧秀美鄉村，不只是為了給村莊一個美麗的外表，還在于給農民帶來了實實在在的幸福感。 (責任編輯：白雪松) |
