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新農(nóng)村建設(shè)的歷史新進(jìn)程再一次啟航。 這次啟航，是以過去七年鏗鏘發(fā)展為前行基礎(chǔ)。2006年以來，我省新農(nóng)村建設(shè)成績斐然：全省四分之一的村莊環(huán)境得到改善，1100余萬農(nóng)民生活品質(zhì)得到提升。 這次啟航，是以建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村為前行目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，三年后，全省一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊將生態(tài)美、生活美，人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧。 這是一次再出發(fā)，更是一次再提升。它回應(yīng)了廣大農(nóng)民生活水平得到改善之后的新追求與新期待，它呼應(yīng)了歷史車輪前進(jìn)途中對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的新支持與新賦予。 綠樹掩映、碧水環(huán)繞、民富心暢、鄰里和諧……一幅幅美麗鄉(xiāng)村畫卷正在贛鄱大地上徐徐展開，這是秀美江西的最好詮釋，這是美麗中國的最佳注解。  萬安縣楊萬線窯頭休閑公園。通訊員高春燕攝  新干縣溧江鎮(zhèn)皮家村舊貌換新顏。本報(bào)記者鄭榮林?jǐn)z 七年后，新農(nóng)村建設(shè)模式再升級(jí) 2006年，我省全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。7年后的今天，我省新農(nóng)村建設(shè)站在了一個(gè)新的高點(diǎn)：適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)農(nóng)民新期待，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村是一個(gè)突破口。 11月12日，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)山田村一個(gè)農(nóng)家小院里，溫暖的陽光撒在77歲的曾品人身上，一杯清茶，一把搖椅、一張報(bào)紙，悠閑地享受著退休時(shí)光。 背后一棟兩層半小樓，就是他的家，飛檐翹角、坡屋頂、馬頭墻，有著濃郁的廬陵文化氣息。就在幾個(gè)月前，和村里其他農(nóng)房一樣，從外面看就像個(gè)“火柴盒”。立面改造、屋頂改造都是在政府統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行，政府給予了三分之一資金補(bǔ)助。 變化的不僅僅是曾老伯的家，還有這個(gè)有著數(shù)百年歷史的小村莊。不推山、不填塘、不砍樹，居民門前屋后不過度硬化，一條水泥道路進(jìn)村莊，一切與自然和諧共生。 一批有礙觀瞻、攔路擋水的閑置雜房被拆除了，家家戶戶都通上了自來水，庭院種上了柚子樹，門口留出了停車位。山田村委會(huì)主任曾愛萍說，新農(nóng)村怎么建、建什么，都是村民理事會(huì)征求村民的意見擬定的。村民們的訴求得到充分體現(xiàn)，村里建了可看書看報(bào)、跳舞的活動(dòng)中心、休閑廣場(chǎng)。 山田村緊靠萬安縣城連接泰和縣的省道楊萬線。今年2月，這條26公里的省道成了萬安縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的綜合示范帶，山田村和沿線其他63個(gè)自然村一道率先“美”起來了，4萬多名農(nóng)村居民過上新生活。按照萬安縣的規(guī)劃：以楊萬線示范帶動(dòng)105國道、贛粵高速等沿線，每年集中精力打造一個(gè)區(qū)域，爭取用5年時(shí)間使全縣農(nóng)村有一個(gè)明顯變化。 從單一村點(diǎn)建設(shè)到村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村落連片建設(shè)；從“三清六改四普及”到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化，顯現(xiàn)出來我省新農(nóng)村建設(shè)“步步深入、與時(shí)俱進(jìn)”的轉(zhuǎn)型、提升過程。 萬安縣委農(nóng)工部長曾云說，萬安縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1800多個(gè)村小組。按照傳統(tǒng)推進(jìn)模式，全縣每年安排的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)只有50個(gè)左右。有限的建設(shè)資金如同“撒胡椒面”，難以形成規(guī)模效應(yīng)，只能停留在改水改廁村容村貌提升方面。而沿公路干道集中力量連片打造，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容從單一化向全面化、綜合化轉(zhuǎn)變。 省新農(nóng)村建設(shè)辦公室常務(wù)副主任王志認(rèn)為，和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)我省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入一個(gè)更全面、綜合、科學(xué)的范疇，不斷拓展新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，不僅是村容村貌的整治，還包括生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建等方面。這是對(duì)農(nóng)村一次系統(tǒng)“再造”，是推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。 自7月份啟動(dòng)以來，像山田村這樣已完成或正發(fā)生大變樣的村莊，在全省有8800余個(gè)，涉及310余萬人口。按照全省和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程的規(guī)劃：到2015年，全省約一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊要達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村面貌明顯改變，人民生活明顯改善；到2020年，約80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊達(dá)到和諧秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。 “觸角”延伸，打通公共服務(wù)“最后一公里” 不可否認(rèn)，城市與鄉(xiāng)村之間的“鴻溝”仍然存在，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面依然存在較大差距。和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅是改善村民生活環(huán)境，更是加速實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的黏合劑。 11月16日，已過中午12點(diǎn)，黃六芽夫妻還在忙著將建房用的砂石挑到工地。新房是今年5月動(dòng)工的，黃六芽是分宜縣雙林鎮(zhèn)旗下山村的村民，已經(jīng)有著60多年歷史的土坯房被拆除了。搬進(jìn)新房后，他盤算著給26歲的大兒子說一門親事。 其實(shí)，旗下山村并非黃六芽一人在建新房，全村89戶都推倒舊房建新房。黃六芽說，原先村子里的老房子建設(shè)毫無章法，所以條件好一點(diǎn)的村民都到城里去買商品房了。 今年旗下山村被納入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，這對(duì)村民來說是一件大好事。村里第一次來了專業(yè)規(guī)劃人員，對(duì)全村的功能布局進(jìn)行了規(guī)劃。村里所有的公共配套設(shè)施建設(shè)都是政府投入。從村口張貼的規(guī)劃可以看到明年旗下山村的模樣：家家戶戶門口都連著寬敞的水泥路，路燈、排水溝、公園一應(yīng)俱全，村民們期盼多年的自來水也通了。更重要的是，圩鎮(zhèn)也正在逐漸向旗下山村靠攏，一條長一公里的寬敞馬路直達(dá)村口，以后，村里的小孩可到鎮(zhèn)里上學(xué)，村里還會(huì)建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。村口一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)已經(jīng)可見雛形。 在我省和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，就包括了公共服務(wù)和社會(huì)保障工程，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)等公共事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。把秀美鄉(xiāng)村建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、建設(shè)，讓集鎮(zhèn)周邊的村莊實(shí)現(xiàn)與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等資源的共建共享，城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)逐步形成，讓城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。 在社會(huì)管理方面政府服務(wù)的“觸角”也在延伸，打通連接農(nóng)村“最后一公里”。 “因?yàn)榇迩f美化需要，拆了我家雜房，現(xiàn)在家里農(nóng)具都沒地方放。”村民曾興平走進(jìn)鎮(zhèn)山田村“村民說事室”，希望村里能解決這個(gè)難題。在提交村民理事會(huì)討論后，同意幫他出工錢，在他屋后建兩間雜房。對(duì)于解決方案，曾新平感到滿意。 “村民說事室”的調(diào)解員都是村里社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)成員，定期會(huì)有鎮(zhèn)、村干部接待村民“說事”。翻開記錄本，村民們“說事”的范圍大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小到鄰里糾紛，可謂“無事不說、無話不談”。 “村莊治理必須以村民自治為動(dòng)力，讓群眾成為村莊治理和管理的主體。”萬安縣委書記李偉平說，目前該縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，已建立一套相對(duì)完善的村民自我管理體系，搭建起“黨組織+村民理事會(huì)+志愿者協(xié)會(huì)”、“黨組織+社區(qū)+村民理事會(huì)”模式，把黨和政府的服務(wù)觸角延伸至村小組。“一組兩會(huì)”不是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，而是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理的長效組織。 省委黨校公共管理學(xué)教研部主任陳洪生認(rèn)為，和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切需要解決的事情抓起，讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。建設(shè)是一時(shí)，管理卻是一個(gè)長期的過程，如果不建立一套完善的農(nóng)民自我管理體系，那很可能就會(huì)出現(xiàn)建、管脫節(jié)。因此，需要以農(nóng)村社會(huì)管理和加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保障，建立村落社區(qū)自主管理機(jī)制，從而構(gòu)建一套科學(xué)完備的農(nóng)村社會(huì)管理體系。 產(chǎn)業(yè)富民，讓農(nóng)民享受富足之美 如果說秀美是鄉(xiāng)村的外在肌理，宜居是鄉(xiāng)村的內(nèi)在歸宿，那么富裕則是聯(lián)系鄉(xiāng)村內(nèi)外的脈動(dòng)。從這個(gè)角度來說，產(chǎn)業(yè)富民，是建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的重要支撐。 11月14日中午，劉九英走出千里山果業(yè)公司的車間，她不是公司的員工，而是剛參加完一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)課。種了10多年臍橙，她第一次知道，一箱（15公斤）最好的臍橙，里面是裝28個(gè)重量、個(gè)頭差不多的果子，每公斤價(jià)格能高出四五角錢。 劉九英是萬安縣百嘉鄉(xiāng)廊埠村的果農(nóng)。今年家里種了10畝臍橙，產(chǎn)量約3萬公斤。在別的果農(nóng)還在糾結(jié)什么時(shí)候出售獲利高時(shí)，她已將還掛在果樹上的臍橙全部賣給了千里山果業(yè)公司，“每公斤2.76元，比市場(chǎng)價(jià)高出了近4角錢。” 今年10月，劉九英加入當(dāng)?shù)氐墓麡I(yè)合作社，與千里山果業(yè)公司合作。從明年開始，她只需要負(fù)責(zé)果園的日常管理，技術(shù)方面的事情由公司操心。更重要的是公司承諾，收購價(jià)肯定高于市場(chǎng)價(jià)格。 依托千里山果業(yè)公司打造的果業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，是萬安縣在27公里美麗鄉(xiāng)村綜合示范帶上布設(shè)的17個(gè)產(chǎn)業(yè)基地之一。當(dāng)?shù)卣賳T告訴記者，盡管果業(yè)公司投產(chǎn)后納稅遠(yuǎn)不及工業(yè)企業(yè)，不過為了從廣東引進(jìn)這家企業(yè)，政府給了不少優(yōu)惠條件，因?yàn)樗芴嵘?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民搭上龍頭企業(yè)的致富快車。通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社，引導(dǎo)果農(nóng)轉(zhuǎn)向西柚等高端水果種植。 建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，不僅要村容美、生態(tài)美、庭院美，更要讓農(nóng)民生活美。而經(jīng)過“再造”后的秀美鄉(xiāng)村，本身就是做大“美麗經(jīng)濟(jì)”的蛋糕。 最近，泰和縣馬市鎮(zhèn)蜀口村村民張敬軍忙得焦頭爛額，他投資120萬元打造的農(nóng)家樂休閑山莊，盡管剛進(jìn)入試營業(yè)，每天門口就停了不少車。這都是得益于蜀口村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的“財(cái)氣”。 蜀口村有800多年歷史，是吉安市最大的一塊四面環(huán)水的綠洲，隨處可見樹齡四五百年古樟樹，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的蜀口茶在乾隆年間一度被列為貢茶。只是，這樣一個(gè)底蘊(yùn)厚重的特色歷史文化村曾經(jīng)長期是一個(gè)貧困村，主要原因就是四面環(huán)水，十年九澇，進(jìn)出全靠渡船，形同孤島。 蜀口村支書鐘金咸說，新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)后，村民們盼望已久的公路修通了，宋代古墓和明清時(shí)期的古祠堂、古民居也得到保護(hù)，拆除了一批攔路、攔村的閑置雜房，整個(gè)古村煥然一新。如今的蜀口村，被當(dāng)?shù)丶{入美麗鄉(xiāng)村游重點(diǎn)扶持的古村，準(zhǔn)備把蜀口村打造成一個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游與古村旅游的精品線路。 陳洪生說，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，也必須要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，如果不提升農(nóng)村、農(nóng)民的自我造血功能，最終還是會(huì)衰敗。“靠山吃山、靠水吃水”，每個(gè)村都有自己的特殊資源稟賦，關(guān)鍵在于政府要加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持。 建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，不只是為了給村莊一個(gè)美麗的外表，還在于給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的幸福感。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
