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中國城市發(fā)展研究會副理事長 田江南

    現(xiàn)在城市領(lǐng)導(dǎo)都明白一個(gè)道理，城市建設(shè)發(fā)展首先要有準(zhǔn)確的定位，之后要有戰(zhàn)略策劃，再往后才是城市規(guī)劃。這就把城市戰(zhàn)略策劃推到了前沿和重要位置上。但什么人來搞這種城市戰(zhàn)略策劃，市長還一直找不到門頭。因此，一些做城市小廣告的、做小記者、做小企業(yè)策劃的，搖身一變成了城市策劃專家，一擁而上地打出了城市策劃的牌子，弄得城市策劃烏煙瘴氣。有的小策劃家提出通過一個(gè)小點(diǎn)子讓城市一夜出名，有的小策劃家提出通過一個(gè)小事件讓城市一夜之間成為世界名牌城市，有的小策劃家提出讓城市像牛一樣飛起來等等。好像城市通過這些小策劃家一忽悠，什么問題都解決了。其實(shí)這一切都不是城市領(lǐng)導(dǎo)提出的“城市策劃在先，城市規(guī)劃在后”的本意和深刻內(nèi)涵。城市領(lǐng)導(dǎo)提出“城市策劃在先，城市規(guī)劃在后”的深刻內(nèi)涵在于，在城市規(guī)劃之前要有一個(gè)整體策劃、系統(tǒng)策劃、實(shí)戰(zhàn)策劃和可操作的策劃方案，之后用這些策劃的內(nèi)容去引領(lǐng)城市規(guī)劃的空間內(nèi)容和空間導(dǎo)向。而不是用一個(gè)點(diǎn)子、一個(gè)事件來代替城市戰(zhàn)略策劃�，F(xiàn)在的問題是，現(xiàn)在搞城市策劃的都是從做小廣告、小記者、小企業(yè)策劃人的角度搖身一變，變成了城市策劃家，充其量搞一個(gè)小點(diǎn)子、弄一個(gè)所謂的大事件，之后云山霧罩的忽悠一番，成功與不成功，拿了錢后一拍屁股、一走了之。這樣的城市策劃，根本不是城市領(lǐng)導(dǎo)所需要的城市戰(zhàn)略策劃。
    為什么會出現(xiàn)這種情況呢？就是這些策劃人，不是真正研究城市策劃的，而是一群打著城市策劃牌子的冒牌貨。這些所謂的策劃人，根本不懂城市戰(zhàn)略策劃。
任何東西都應(yīng)該有一個(gè)科學(xué)的體系，城市策劃也不例外。而現(xiàn)在一些城市策劃人，不學(xué)無術(shù)、凌駕于科學(xué)之上，好像一沾邊策劃就成了神人。更讓人無法接受的是，這些所謂的策劃神人，只要你城市一提什么，他馬上就冠以策劃。城市一提經(jīng)營城市，他們馬上就提出策劃經(jīng)營城市；城市一提城市文化，他們馬上就提出策劃城市文化；城市一提城市特色文化，他們馬上就提出策劃城市特色文化；城市一提城市主題文化，他們馬上就提出策劃城市主題文化。這是一種不知天高地厚，把策劃完全凌駕于城市戰(zhàn)略策劃研究、城市文化研究、城市特色文化研究、城市主題文化研究之上，這種城市策劃是極端荒唐可笑的事情，城市要真相信了這種策劃，不倒大霉才怪呢？
    那么什么人才算得上城市戰(zhàn)略策劃專家呢？什么才算是城市戰(zhàn)略策劃呢？這里面要有一個(gè)明確的說法，否則城市戰(zhàn)略策劃概念就將是非不明，最后給城市帶來無法彌補(bǔ)的損失。
    那么什么人才算得上城市戰(zhàn)略策劃專家呢？我們認(rèn)為，城市戰(zhàn)略策劃專家不是那些小廣告策劃人、小記者策劃人、小企業(yè)策劃人，而是在政府工作過、有過政府政策研究經(jīng)驗(yàn)，有過政府經(jīng)濟(jì)文化管理經(jīng)驗(yàn)，又在房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營過，對政府經(jīng)濟(jì)、文化、規(guī)劃、地產(chǎn)有過系統(tǒng)研究和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人，才可稱得上是城市戰(zhàn)略策劃專家。
    像原西安曲江新區(qū)管委會主任段先念先生，可以稱為真正的城市戰(zhàn)略專家。他做過政府部門領(lǐng)導(dǎo)、做過國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)老總，對城市經(jīng)濟(jì)、文化、規(guī)劃有過系統(tǒng)研究，所以他接手西安曲江新區(qū)后搞得一系列戰(zhàn)略策劃非常成功，讓曲江新區(qū)從一片荒蕪之地變成了一個(gè)“國人震撼、世界驚奇”的世界級文化名城。
    像中國國際城市主題文化設(shè)計(jì)院付寶華院長，可以稱為這方面真正的城市戰(zhàn)略策劃專家。他做過政府文化官員、做過企業(yè)老總、做過政府地產(chǎn)公司老總、做過政府研究機(jī)構(gòu)專家，對城市文化、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、地產(chǎn)運(yùn)營都有過系統(tǒng)研究和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在積累了豐富的城市管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)下海后，又系統(tǒng)研究城市主題文化戰(zhàn)略全程策劃理論和系統(tǒng)體系及模式，形成了中央認(rèn)可、國家認(rèn)可、城市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略策劃體系，真正成為中國城市主題文化戰(zhàn)略策劃創(chuàng)始人和第一人，并一下為數(shù)十個(gè)城市做了城市主題文化戰(zhàn)略策劃，成為當(dāng)今中國最搶手的城市主題文化戰(zhàn)略策劃專家。很多城市領(lǐng)導(dǎo)見到付寶華院長后都明確指出：“我們一不請學(xué)院派那些循規(guī)蹈矩、沒有策劃能力的專家；也不找國外那些對中國城市文化不了解的策劃專家；更不找那些草野出身的那些什么策劃大師、什么策劃大家。我們就找你們這樣既有政府工作經(jīng)驗(yàn)，又有城市實(shí)戰(zhàn)策劃經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還有自己創(chuàng)新戰(zhàn)略策劃理論，集學(xué)者型和實(shí)戰(zhàn)型為一體的戰(zhàn)略策劃專家。我們認(rèn)為，只有這樣真正的城市戰(zhàn)略策劃專家才能把我們的城市策劃好，否則找一些大仙、大師、大神和那些循規(guī)蹈矩的學(xué)院派策劃專家給我們搞城市策劃，還不如不搞，搞了城市倒遭殃了。這樣的虧，我們的城市沒少吃。所以我們要找就找你們這樣既有理論水平，又有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，被中央領(lǐng)導(dǎo)和國家部門公認(rèn)的戰(zhàn)略策劃專家給我們搞城市戰(zhàn)略策劃，我們才信得著。”
    事實(shí)上像這樣真正的城市戰(zhàn)略策劃專家，除了原西安曲江新區(qū)管委會段先念主任和中國國際城市主題文化設(shè)計(jì)院付寶華院長外，幾乎再很難找到了。那么什么才算是真正的城市戰(zhàn)略策劃呢？真正的城市戰(zhàn)略策劃，是一種引領(lǐng)、指導(dǎo)城市規(guī)劃內(nèi)容的一項(xiàng)戰(zhàn)略綱領(lǐng)，它包括城市靜態(tài)規(guī)劃內(nèi)容所無法體現(xiàn)的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略功能、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略愿景、戰(zhàn)略形象、戰(zhàn)略品牌、戰(zhàn)略營銷、戰(zhàn)略運(yùn)作等一系列項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目運(yùn)作的方法、渠道和路徑。而這一切不是小策劃專家一個(gè)小點(diǎn)子、一個(gè)事件、一個(gè)形象設(shè)計(jì)、一個(gè)品牌營銷所能統(tǒng)籌和涵蓋的。它必須用城市戰(zhàn)略策劃層面的全面策劃、系統(tǒng)策劃、高端謀劃和頂層設(shè)計(jì)來加以實(shí)現(xiàn)。所以，城市戰(zhàn)略策劃和策劃不是一個(gè)概念。城市戰(zhàn)略策劃是指為城市規(guī)劃提供戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略支撐的一種行為和策略，而策劃不是針對城市規(guī)劃，而是指為一個(gè)城市的活動(dòng)，通過一個(gè)點(diǎn)子和一個(gè)事件，為城市做一點(diǎn)小事情的謀劃。它的策劃內(nèi)容也根本進(jìn)不了城市規(guī)劃的總體戰(zhàn)略層面，充其量是一種城市的點(diǎn)子、事件、形象設(shè)計(jì)和文化營銷活動(dòng)。
    因此，城市要把真正的城市戰(zhàn)略策劃專家和那些點(diǎn)子策劃、事件策劃人的角色、地位弄清楚，同時(shí)城市要把什么是城市戰(zhàn)略策劃和那些點(diǎn)子策劃、事件策劃的概念弄明白。否則，找錯(cuò)了隊(duì)、點(diǎn)錯(cuò)了名、找錯(cuò)了人，城市策劃必將失敗。我們的城市不能從規(guī)劃失敗再發(fā)展到城市策劃失敗。前車之鑒，必須引起我們城市領(lǐng)導(dǎo)高度的重視。