|
廈門市人民政府市長 劉賜貴
實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，是新時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要，是實現(xiàn)惠民生、促和諧，讓發(fā)展成果全民共享的必然要求。廈門市歷來高度重視創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，自2010年初啟動首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以來，建立了“政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”三位一體的工作機(jī)制，形成了全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，使越來越多的勞動者通過創(chuàng)業(yè)走上致富路。目前，全市已經(jīng)營造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍，各項工作正有條不紊地推進(jìn)，并即將迎來國家檢查組的考評驗收。如何實現(xiàn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建目標(biāo)、讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與提高人民生活水平的助推器，需要全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，深挖潛能、拓展成效，從更寬領(lǐng)域激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，從更深層次消除影響創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，讓更多的勞動者變身為創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的新動力和新引擎，最終實現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城”的發(fā)展目標(biāo)。 一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快創(chuàng)建步伐 （一）創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)業(yè)是強(qiáng)市之基，城市的魅力和活力在于不斷創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展史，是廈門市民不斷追求、不斷進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)史。廈門的每一次進(jìn)步、每一次飛躍，都留下創(chuàng)業(yè)者的足跡與汗水。廈門未來的發(fā)展，更離不開廈門人民的二次創(chuàng)業(yè)，三次創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系來看，創(chuàng)業(yè)是增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的“引擎”，是擴(kuò)大城市就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動機(jī)”。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，不僅可以促使具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，提升自我價值，還可以吸納和帶動更多的勞動者就業(yè)，建立起“鼓勵創(chuàng)業(yè)—推動發(fā)展—促進(jìn)就業(yè)”的良性互動機(jī)制，從而擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使社會充分就業(yè)，為新一輪的城市建設(shè)與發(fā)展注入新的動力。 （二）創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市是實現(xiàn)民生優(yōu)先、社會和諧的必然要求。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之路。破解就業(yè)難題，是各級政府的重要職責(zé)，也是人民群眾的殷切期待。黨的十七大提出實施擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的熱潮。抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)這項惠民工程，讓有創(chuàng)業(yè)想法的人實現(xiàn)理想，讓有就業(yè)難題的人找到工作，實現(xiàn)全社會更加充分的就業(yè)，是市委市政府責(zé)無旁貸的重要職責(zé)。建設(shè)國家級創(chuàng)業(yè)型城市，就是要通過政策的扶持和社會的推動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，拓寬新的就業(yè)渠道，培育新的就業(yè)增長點，讓更多的人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)，讓更多的人在參與創(chuàng)建過程中得實惠、謀發(fā)展。 二、抓住重點，堅持高起點和規(guī)模化，打造廈門特色 （一）注重引導(dǎo)，提升勞動者創(chuàng)業(yè)需求。創(chuàng)業(yè)的主體是勞動者。要把創(chuàng)建工作的切入點放在勞動者身上，立足于市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的戰(zhàn)略大局，突出服務(wù)廈門科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主題主線，始終堅持高起點、集團(tuán)化和規(guī)�；奶厣�，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實支持創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、資金、場所、稅收等優(yōu)惠政策，健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資體系，完善跟蹤服務(wù)保障機(jī)制。對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的示范典型，要豐富內(nèi)涵、加大扶持、增強(qiáng)實效，打造成精品。只有讓每個想創(chuàng)業(yè)者在示范典型中看到潛在財富和可持續(xù)效應(yīng)，才能真正吸引他們、鼓舞他們，勇敢地邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，成為創(chuàng)業(yè)大軍的生力軍。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。一邊是漸趨成熟的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一邊是躍躍欲試有意創(chuàng)業(yè)的各種人群，如何將兩者無縫對接？對于缺乏相關(guān)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者來說，免費的、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)無疑能為他們的創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)信心，增加成功的籌碼。要把提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)工程來抓，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等城鄉(xiāng)勞動者全部納入免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域做好“五個一工程”，即確定一批軟硬件過硬的定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培植一支經(jīng)驗豐富的師資隊伍，選擇一本深入淺出的培訓(xùn)教材，摸索出一套實用的教學(xué)模式，建立一批模擬實用的實訓(xùn)基地。要進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，更多地舉辦大型創(chuàng)業(yè)項目推介會和創(chuàng)業(yè)論壇，邀請新加坡、臺灣、北京等創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)的專家來廈授課。同時，聘請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家志愿團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)，鼓勵中小企業(yè)提升創(chuàng)業(yè)和勞動者自主創(chuàng)業(yè)。要把多年來創(chuàng)造的“幫一個人創(chuàng)業(yè)、帶一群人就業(yè)”的“1＋1群”廈門創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式發(fā)揚光大，全面提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，全面提升創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，全面提升創(chuàng)業(yè)成功率。 （三）落實政策，降低勞動者創(chuàng)業(yè)成本。政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，最有效的手段是通過扶持政策推動。我們已經(jīng)出臺了小額擔(dān)保貸款、勞動密集型小企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)獎勵金等一系列支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，受惠群體覆蓋了農(nóng)村勞動力、失業(yè)人員、大中專院校畢業(yè)生等。這些政策在為廣大創(chuàng)業(yè)者提供信貸支持、有效解決創(chuàng)業(yè)者融資難問題上發(fā)揮了積極而有效的作用。目前，我市已累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億多元，貸款規(guī)模和扶持力度都創(chuàng)下歷史新高。現(xiàn)在已進(jìn)入創(chuàng)建最后關(guān)頭，創(chuàng)業(yè)能量也到了厚積薄發(fā)的時候，各級政府要進(jìn)一步用好用足用活各項扶持政策，多方聯(lián)動、多措并舉，讓更多積極的創(chuàng)業(yè)政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。 （四）搭建平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。滿足廣大創(chuàng)業(yè)者的多樣化需求，就是最好的服務(wù)。我市自開展創(chuàng)建工作以來，建設(shè)了一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，在資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面積攢下許多創(chuàng)業(yè)能量和優(yōu)勢。要繼續(xù)充分發(fā)揮市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的載體平臺作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶、小額貸款申請、開業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)。要建立創(chuàng)業(yè)項目生成滾動機(jī)制，不斷充實創(chuàng)業(yè)項目庫，及時策劃一批，生成一批，推出一批，滾動一批。同時要積極幫助勞動者解決創(chuàng)業(yè)過程中存在的資金難、場地難、辦事難和政策缺、服務(wù)缺、能力缺等問題，把“短板”補(bǔ)上，把“難題”解決，從根源上解決制約我市創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展的深層次問題。 三、強(qiáng)化落實，加大宣傳和引導(dǎo)，形成長效機(jī)制 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府各部門要進(jìn)一步提高對創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市重要意義的認(rèn)識，把鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為民生工作的一項重要內(nèi)容，擺上更加突出的位置。要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)配合、凝聚合力，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實解決重點問題。做到想創(chuàng)業(yè)者之所想，急創(chuàng)業(yè)者之所急，進(jìn)一步營造“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、民眾踴躍創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，切實推動創(chuàng)建工作取得實效。 （二）加大宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，重視創(chuàng)業(yè)教育，通過典型引路和經(jīng)驗推廣，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，各區(qū)都評選出了創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范街道（鎮(zhèn)）、示范社區(qū)（村），要及時總結(jié)推廣示范點的成功經(jīng)驗和積極成效，切實整改存在的不足和問題，以點帶面、舉一反三，帶動全區(qū)域開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的積極性和主動性。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，廣泛利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大對創(chuàng)建服務(wù)工作和優(yōu)惠政策的宣傳，及時報道創(chuàng)業(yè)典型和成功經(jīng)驗，全面生動地展現(xiàn)廈門創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的風(fēng)采。 （三）建立長效機(jī)制。要把創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任落實到具體的單位和人員，一級抓一級、層層抓落實。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)和評議考核，把創(chuàng)建成果納入政府績效考核管理體系。要切實加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊伍，落實場地、經(jīng)費、人員等保障措施，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為一項長期的任務(wù)抓好抓實。對推進(jìn)創(chuàng)建工作不力，造成嚴(yán)重不良影響和后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對成績突出的，要予以表彰和獎勵。要通過創(chuàng)建工作的最后沖刺，使勇于創(chuàng)新的開拓精神，苦干實干的務(wù)實精神、重諾守信的誠信精神、回報社會的奉獻(xiàn)精神，成為創(chuàng)業(yè)工作的主流，在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境，形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。 我們相信在全市上下的共同努力下，我市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作一定能夠取得成功，讓更多的勞動者在廈門實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富的夢想，讓廈門成為鼓勵創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的活力之城、創(chuàng)新之城！中國規(guī)劃網(wǎng)廈門1月5日電 |
