|
人類已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)逐漸成為科技、經(jīng)濟、社會等各領(lǐng)域的關(guān)注焦點。2012年3月美國頒布 《大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃》，標志著美國已經(jīng)把大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略層面。智慧城市是人類社會邁向信息社會的必然產(chǎn)物，是當今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當今世界城市的發(fā)展趨勢。青島市是國家“智慧城市”技術(shù)和標準雙試點城市。在大數(shù)據(jù)時代，青島如何運用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)智慧城市，更好發(fā)揮智慧城市的試點作用，值得思考。 一、大數(shù)據(jù)特征與趨勢 網(wǎng)絡(luò)帶寬持續(xù)增加，為大數(shù)據(jù)的傳播奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；谷歌、亞馬遜、臉譜等互聯(lián)網(wǎng)公司從大數(shù)據(jù)中淘金，引領(lǐng)著大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢；云計算為大數(shù)據(jù)的集中管理和分布式訪問提供了場所和渠道；物聯(lián)網(wǎng)與移動終端持續(xù)不斷的產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的源泉；這些是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈誕生的時代背景。大數(shù)據(jù)是大小超常規(guī)的海量數(shù)據(jù)集，圍繞海量數(shù)據(jù)如何獲取、存儲、管理和開發(fā)，核心是預(yù)測。谷歌把5000萬條美國人最頻繁檢索詞條和美國2003年至2008年間季節(jié)性流感傳播時期的數(shù)據(jù)比較，由45個檢索詞組合構(gòu)建了數(shù)學(xué)模型，準確預(yù)測了2009年美國甲型H1N1流感爆發(fā)。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)量巨大、類型多和開發(fā)價值大三個特征。大數(shù)據(jù)挖掘價值取之不盡用之不竭，英格蘭的勞斯萊斯制造飛機發(fā)動機，在過去的10多年里，密切監(jiān)視全球3700多架飛機的發(fā)動機運行情況，以便能在發(fā)生故障前發(fā)現(xiàn)問題，它的收入約70%來自于這種監(jiān)控服務(wù)。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)地位迅速上升，將呈現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、思維三足鼎立局面。如果讓數(shù)據(jù)主宰一切，安全風(fēng)險將越來越大，網(wǎng)絡(luò)公司了解我們的購物習(xí)慣，熟悉我們的網(wǎng)頁瀏覽習(xí)慣，手機知道我們24小時的行蹤，我們時時刻刻處于“第三只眼”監(jiān)控下，這對個人隱私、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)提出巨大挑戰(zhàn)。 二、借鑒國外智慧城市建設(shè)經(jīng)驗 2008年，IBM提出 “智慧地球”概念，2009年9月與美國迪比克市合作建設(shè)全球第一個“智慧城市”。智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，包括智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧政府、智慧企業(yè)、智慧旅游等。 美國是智慧城市建設(shè)的發(fā)起者和先行者。2009年，世界第一個智慧城市迪比克運用傳感器、互聯(lián)網(wǎng)把城市水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等鏈接起來，監(jiān)視、分析和整合海量數(shù)據(jù)，及時調(diào)劑水、電和交通，服務(wù)市民。2012年，奧巴馬政府在《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃》中提出：從大數(shù)據(jù)中提取新知識和新觀點，促進美國科學(xué)技術(shù)進步，加強國家安全。2014年2月，國立衛(wèi)生研究院根據(jù)亞馬遜網(wǎng)絡(luò)積累的人類遺傳變異大數(shù)據(jù)，研究人類遺傳疾��；國家稅務(wù)局利用大數(shù)據(jù)，檢查、預(yù)防和處理避稅和詐騙案；國防部運用大數(shù)據(jù)，發(fā)展自主機器人系統(tǒng)；錫拉丘茲市政府使用大數(shù)據(jù)預(yù)測、降低住宅空置率。 英國創(chuàng)新了智慧城市建設(shè)的市場化運行機制，采用第三方公司運營模式，它獨立于政府，收益主要來自于對顧客收取的服務(wù)費。2009年，英國政府建立了公共網(wǎng)站，公開7個政府部門的8633個數(shù)據(jù)集。 日本舉全國之力，開展智慧城市建設(shè)，2009年7月推出國家信息化戰(zhàn)略 《i-Japan戰(zhàn)略2015》，大力發(fā)展電子政府、電子地方自治，推動醫(yī)療、健康、教育的數(shù)字化。 新加坡建設(shè)智慧城市，推動民眾生活智慧化，2006年推出 《智慧國2015計劃》。新加坡政府門戶網(wǎng)站公開了50多個政府部門、5000多個數(shù)據(jù)集。國外智慧城市建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)借鑒。 三、加快建設(shè)智慧青島步伐的措施 青島市是國家“智慧城市”技術(shù)和標準雙試點城市，與國內(nèi)外城市相比，智慧青島仍然存在三個問題。首先，頂層設(shè)計缺失。智慧城市建設(shè)需要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。頂層設(shè)計缺失體現(xiàn)在兩個方面，一是智慧城市標準體系缺乏。國務(wù)院政府有十幾個部門都在推動智慧城市建設(shè)，各自為政，做法不一樣，思路不一致，至今沒有一套公認的技術(shù)標準。二是由于技術(shù)標準各異，信息難以共享，呈現(xiàn)信息孤島難題；如燃氣、自來水、供暖、電力、電信等地下管網(wǎng)信息為部門所有，難以共享，施工中挖斷水管、挖漏燃氣、挖斷電纜的事件時有發(fā)生；學(xué)校、醫(yī)院、商場、飯店、企業(yè)等監(jiān)控系統(tǒng)難與社區(qū)監(jiān)控、交警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享。大數(shù)據(jù)時代，如果沒有信息共享，無論計算機等設(shè)備多么先進，智慧城市也是一個空架子。 其次，核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備尚未國產(chǎn)化。青島市信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不足體現(xiàn)在四個方面，一是關(guān)鍵產(chǎn)品不能國產(chǎn)化，仍然依賴進口。CPU芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、通用協(xié)議和標準90%以上依賴進口，金融、電信、能源等重要行業(yè)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的主機99%是外國品牌。二是關(guān)鍵設(shè)備缺乏先進材料的支撐。材料是信息設(shè)備的物質(zhì)基礎(chǔ)，水下機器人收集海底數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)多少與其深潛深度有關(guān)，而深潛深度、耐壓能力在很大程度上取決于先進材料，耐高壓材料缺乏，制約水下機器人發(fā)展。同樣，用于航拍的無人機腹部也需要高強度耐磨的材料。三是信息產(chǎn)業(yè)配套不足。一架無人機需要2000多個零部件，本地企業(yè)最多能生產(chǎn)10%，這嚴重制約了無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是人才缺乏。研發(fā)團隊可以從全國選擇，但產(chǎn)品生產(chǎn)一線需要高技能人才，公司在擴大產(chǎn)能時發(fā)現(xiàn)這樣的人才很少。 再次，信息安全問題。有的手機具有跟蹤功能，有人購買個人信息，發(fā)垃圾郵件，詐騙錢財。網(wǎng)絡(luò)不安全、跨越國界犯罪，這是智慧青島建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。 加快智慧青島建設(shè)，要采取三項措施。 第一，實施頂層設(shè)計，建立智慧城市體系。建設(shè)一批智慧城市管理平臺，提高電子政務(wù)、公共安全、應(yīng)急管理、交通運輸、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域管理智能化水平，構(gòu)建智慧城市運行體系，提高城市運行效率，降低決策與管理成本。按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、多家共用”的原則，共建共享網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌有線網(wǎng)、無線網(wǎng)、北斗網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一個容納海量數(shù)據(jù)的寬帶互網(wǎng)絡(luò)。加快4G網(wǎng)絡(luò)推廣，為公安、城管、消防等應(yīng)急指揮服務(wù)，實現(xiàn)高清畫面能夠?qū)崟r回傳、錄像實時儲存、指令實時調(diào)度。妥善解決網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”與骨干網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、家庭網(wǎng)的對接問題，避免重復(fù)布線，多網(wǎng)并存。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準，解決信息不能共享難題。公開數(shù)據(jù)，實現(xiàn)跨部門、跨平臺的信息共享。物聯(lián)網(wǎng)、云計算僅僅是技術(shù)渠道，智慧城市的實質(zhì)是公開數(shù)據(jù)與共享。統(tǒng)籌公安局、衛(wèi)計委、統(tǒng)計局共建人口管理動態(tài)信息共享系統(tǒng)，海關(guān)、檢驗檢疫局、商務(wù)局共建跨境電子商務(wù)信息共享系統(tǒng)，財政局、稅務(wù)局、工商局、金融系統(tǒng)共建企事業(yè)單位、居民誠信信息共享系統(tǒng)。 第二，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智慧型服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。重點培育、扶持數(shù)個在國內(nèi)外具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，早日突破、掌握智慧產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，關(guān)鍵設(shè)備。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動終端技術(shù)創(chuàng)新步伐，尤其是云存儲、云計算等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，開發(fā)智慧醫(yī)療、智慧家庭等具體業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件與終端設(shè)備，形成技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理三結(jié)合的智慧能力，實現(xiàn)云、管、端一體化。重點扶持核心智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)、帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)積極跟進。充分用好現(xiàn)有的各種產(chǎn)業(yè)基地，推動企業(yè)實現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，拉動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引智慧企業(yè)落戶島城，完善智慧產(chǎn)業(yè)鏈，形成配套齊全的智慧產(chǎn)業(yè)集群。
第三，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系，確保智慧城市信息安全。習(xí)總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”。美國最早制定網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略，英國要求政府部門、實驗室和國有企業(yè)的計算機和通信器材必須從本國公司購買，法國政府要求航空、鐵路、通信和食品等部門優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，澳大利亞、俄羅斯、印度都有網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。十八大提出“健全信息安全保障體系”。智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，信息安全是智慧青島建設(shè)內(nèi)容之一。打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等違法行為，積極探索網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法主體、取證程序、跨國取證等問題。 |
