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總體發展思路：以科學發展觀為指導，貫徹落實地區城市總體規劃和社會經濟發展總體戰略，樹立和諧商業服務業的發展理念，堅持生態商業服務業的發展方向，通過項目帶動、以建促改、開放市場、創新機制的系列發展舉措，進一步提升行業的整體形象和水平，逐步建立功能配套、設施完備、特色突出的現代商業服務業體系。
規劃目標：到2010年，在城區主要形成由特色街區、重點項目和社區網點構成的商業服務業網絡體系，在方便本區居民生活消費的同時，對外來消費有一定吸引力、容納力；通過景區和農村商業服務業網點的改善和建設，促進全區旅游經濟的發展和農村市場的開拓。2020年遠景目標：全區將建成基礎設施完善、生態特色突出、經營環境優良、網絡體系健全、功能布局合理、市場運行有序的，與生態山城發展相適應的商業服務業體系。
2010年發展指標
——社會消費品零售總額年平均增長12%以上。
——人均擁有商業服務業營業面積達到0.9平方米。
——商業服務業增加值占全區GDP的比重達到18%。
——商業服務業就業人數力爭達到2.5萬人。
2020年遠景目標翻一番
全區將建成基礎設施完善、生態特色突出、經營環境優良、網絡體系健全、功能布局合理、市場運行有序的，與生態山城發展相適應的商業服務業體系。
爭取實現社會消費品零售總額、商業增加值和吸納就業人員數在2010年的基礎上翻一番。
確定“兩三多”空間布局
總體定位：通過構建業態先進、功能齊全、布局合理的網點體系，使商業服務業成為展示城區新形象的靚麗“窗口”，吸納社會就業的主要渠道，全區經濟發展的先導性產業和支柱產業之一。
空間布局：構建和完善由“兩軸兩區、三圈四街、多網點”組成的商業服務業立體網絡。其中：
1、兩軸兩區。通過構建和完善“城區和山區兩條中心發展軸”，使全區逐步形成各具功能、特色鮮明的“東部現代都市商業服務功能區”和“西部鄉村景點商業服務功能區。”
2、三圈四街。依據功能分布，在城市中心區營造三個相互疊加的商業服務核心圈，即門城綜合購物商業服務核心圈、新城南區休閑度假商業服務核心圈和三家店文化旅游商業服務核心圈。打造建設四個不同的特色商業街區，分別是：河灘基礎消費購物街區、濱河現代綜合購物街區、永定商業街和三家店古文化一條街。
3、多網點。商業服務業網點建設分為城區、農村和景區三種類型，依據不同特點，分別按照功能、目標、布局、業態配置和實施措施，進行規劃安排。
未來發展六大舉措
適度發展大型商業設施
按照城區總體規劃，在老城區和新城南區選擇合適的地點，引進建設2-3家經營面積在萬米以上的大型綜合商業設施；在新城南區探索建設會展中心，發展現代服務業。
支持發展各種新型業態
鼓勵新興商業企業選擇專業店、專賣店、便利店、倉儲式銷售、折扣店等新型業態形式進行經營，倡導和扶持現有企業進行經營管理方式改造和新技術應用推廣，保持新型業態總量穩定增長。
大力發展特色餐飲業
扶持具有特色和品牌優勢的大型餐飲企業發展。對于農家樂等特色型餐飲企業，進一步加強規范和引導，使其逐步成為滿足旅游人群個性消費，山區農民致富增收的固定途徑。
加快有形市場改造
按照全市統一標準，在對區內大型集貿市場進行升級改造的基礎上，通過政策引導，加大力度扶持發展社區菜市場、中小型山區鄉鎮集貿市場等業態，合理布局，便利群眾生活。
鼓勵開發特色市場
鼓勵和支持小型化、規范化、精品化的建材、汽車、花草等特色市場的建設，扶持和引導旅游等專業市場的發展。在區內力爭發展一家高端的大型特色專業批發市場，并將現有市場的批發功能轉移至其中。
推動生活服務業發展
在照相、修理、美容美發等生活服務企業中，積極推廣行業專業規范和標準，普及員工持證上崗培訓，鼓勵和支持連鎖化經營。
(責任編輯：瑋鋒)
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