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關(guān)于開展“一帶一路”特色小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū) 和文化旅游目的地示范工程的實施意見 各�。ㄗ灾螀^(qū)）市（區(qū)）縣政府、產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略合作伙伴企事業(yè)單位： 為積極落實黨的十八大歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，講好“中國故事”，積極傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，協(xié)調(diào)推進“一帶一路”、“四個全面”、“五個發(fā)展”、國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、國家十三五規(guī)劃和全球一體化戰(zhàn)略，努力塑造國家、城市和企業(yè)軟實力，努力實現(xiàn)中央提出的實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。  要充分利用我國“十三五”黃金發(fā)展機遇期，打破投資與貿(mào)易壁壘，積極推進同有關(guān)國家和地區(qū)，尤其是“一帶一路”節(jié)點城市和企業(yè)間多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。秉持親誠惠容，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通“五通”為目標(biāo)，竭力提升“一帶一路”城市經(jīng)濟與社會治理能力，積極參與引領(lǐng)全球治理重構(gòu)與國際合作。 然而，目前架構(gòu)以沿線國家節(jié)點城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟和科教人文多邊交流合作機制，以此引導(dǎo)企業(yè)雙創(chuàng)和常態(tài)化投資貿(mào)易合作的主體交流服務(wù)平臺，尚為“一帶一路”建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，也是國內(nèi)外各界的廣泛期待。  同時，為落實2012年5月中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系宣言》，《國家十三五規(guī)劃綱要》中提出的加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，2016年2月中央《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，2016年7月住建部等三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》和國家發(fā)改委等六部會《關(guān)于開展千企千鎮(zhèn)工程》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和重點項目投資；更面向“一帶一路”戰(zhàn)略合作城市文化旅游、小微創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)客，積極打造和構(gòu)建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創(chuàng)空間、園區(qū)和特色小城鎮(zhèn)。  為此，在國家發(fā)改委、住建部、財政部、經(jīng)濟日報社、國家行政學(xué)院、國家旅游局、國家體育總局等有關(guān)部委和國開行、中國光大銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等國家政策性銀行支持下，依托國家高端專業(yè)智庫、各行業(yè)管理組織、中央重點新聞媒體、重點央企國企等戰(zhàn)略合作伙伴，積極整合戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)項目資源、投融資渠道等，由“一帶一路”城市合作計劃戰(zhàn)略合作伙伴城市、（國家發(fā)改委）中國科技投資理事會、國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心、中央電視臺微電影頻道、經(jīng)濟日報《經(jīng)濟》雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院（建設(shè)聯(lián)合體）,共同舉辦“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“一帶一路城市合作論壇”，積極開展“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)化課題研究、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)試點示范、重點產(chǎn)業(yè)化項目開發(fā)等戰(zhàn)略合作，全面打造一帶一路特色小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)“航母作戰(zhàn)體系”。共同探索“一帶一路”區(qū)域城市國際合作機制與可持續(xù)發(fā)展之路。 一、合作平臺 1、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體： 由（國家發(fā)改委）中國科技投資理事會、（新華社）中國文化旅游雜志社、（中央電視臺）央視微電影頻道、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業(yè)家投融資俱樂部，協(xié)同中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企、上市公司和有實力的企業(yè)集團，按照國家招投標(biāo)法等相關(guān)法律，組成中國文化旅游新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體，并發(fā)起成立國際化運營實體“全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）運營總部”；其核心成員單位作為社會資本方，可與各市縣政府指定國資機構(gòu)，聯(lián)合組建項目公司SPV和項目開發(fā)平臺。 2、高端專業(yè)智庫： 根據(jù)中央鼓勵中央重點媒體創(chuàng)辦高端專業(yè)智庫的基本精神，在國家發(fā)改委、新華社、人民日報社和中央電視臺等支持下，由（國家發(fā)改委）中國科技投資理事會、經(jīng)濟日報《經(jīng)濟》雜志社、國家發(fā)改委《宏觀經(jīng)濟管理》、（新華社）中國文化旅游雜志社、國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心、（中央電視臺）央視微電影頻道、（央企）中國海外控股集團、泛華集團、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、人力資源報社、北大國經(jīng)智庫、京師智庫等作為主發(fā)起，聯(lián)合成立了專業(yè)服務(wù)于文化旅游與特色小城鎮(zhèn)開發(fā)的跨界高端智庫“中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院”，積極開展特色小鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研修班和企業(yè)家培訓(xùn)，開展特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、運營模式設(shè)計、各專業(yè)開發(fā)平臺搭建，開展特色小鎮(zhèn)全程開發(fā)專家輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)孵化和投融資服務(wù)。 同時，我們會同（財政部）政府理財雜志、中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會、（國家體育總局）中國航空運動協(xié)會、（國家旅游局）第一旅游網(wǎng)、（全國工商聯(lián)）全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會、（中投集團）中國電子工程設(shè)計院、清華大學(xué)新興產(chǎn)業(yè)研究中心、中國管理科學(xué)研究院等權(quán)威行業(yè)組織和知名智庫等戰(zhàn)略合作伙伴，聯(lián)建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“項目庫”。 3、PPP融資平臺： 我們聯(lián)合體（研究院）協(xié)同中國科技投資理事會、中國投資協(xié)會PPP中心、中國企業(yè)家投融資俱樂部、（央企）中國海外控股集團、重慶國際投資咨詢集團、國中青投資基金管理有限公司、中國書院聯(lián)盟、中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京兩岸金融研究院、海納中匯投資管理（北京）有限公司、中美教育研究院、奧體中心（北京）國際體育股份、國際龍舟聯(lián)合會、廣東問果科技股份、西谷曙光等戰(zhàn)略合作伙伴機構(gòu)，積極搭建“全球特色小城鎮(zhèn)PPP投資平臺”，擬與各市縣政府和戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)，分別按地域發(fā)起設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、特色小鎮(zhèn)開發(fā)基金和雙創(chuàng)孵化基金等“基金池”，系統(tǒng)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、智慧小鎮(zhèn)、通用航空業(yè)和特色小城鎮(zhèn)項目的戰(zhàn)略規(guī)劃、雙創(chuàng)投資、開發(fā)建設(shè)，商業(yè)模式，國學(xué)文化旅游書院開發(fā)等。 4、運營平臺： 根據(jù)合作項目特點和合作城市政府出資方需要，將按照國家PPP項目管理規(guī)定和國家招投標(biāo)法，我們“聯(lián)合體”可委托適合操盤的核心成員企業(yè)作為社會資本出資方，聯(lián)合自建SPV項目公司，作為運營主體企業(yè)。 5、項目運營：全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）科技股份公司 中晟華創(chuàng)（北京）投資管理有限公司 （央企）中國海外控股集團清大國際科教園 6、服務(wù)支持：京師智庫（北京）管理顧問有限公司 乾泉文化發(fā)展（北京）有限公司 二、開發(fā)聯(lián)建 1、小鎮(zhèn)功能： 特色小鎮(zhèn)既非簡單地以業(yè)興城，也非以城興業(yè)，既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念，而是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的綜合平臺。 特色小鎮(zhèn)是一個社會共生有機體，離不開開明、服務(wù)型政府的支持，政府引導(dǎo)不越位，這是成功的母體，是探索供給側(cè)改革的重要舉措。供給側(cè)改革就是著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，包括制度供給、要素供給、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。特色小鎮(zhèn)，在小空間里融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，構(gòu)筑集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，能集聚各類高端要素，誕生各種創(chuàng)新因子，孵化出新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將是新常態(tài)下創(chuàng)造有效供給、提高供給質(zhì)量、提升供給效率、創(chuàng)新制度供給的全新空間。 2、小鎮(zhèn)特色： “特”，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一特”，突出“特而強”。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心內(nèi)容。要做到不重復(fù)、不雷同，具有鮮明的獨特性和旺盛的生命力，要 聚焦于支撐合作市縣區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展的信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造7大萬億元產(chǎn)業(yè)，以及國學(xué)書院、茶葉、絲綢、瓷器、青銅、玉器等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競爭。即便是同一類產(chǎn)業(yè)，也注重差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不喪失主題價值內(nèi)涵獨特性。 “強”，是指要每個小鎮(zhèn)要緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，3年投入30億元到50億元，引進行業(yè)領(lǐng)軍型團隊、成長型企業(yè)，以及高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)者為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育行業(yè)“單打冠軍”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，成為新經(jīng)濟的增長點。 要彰顯產(chǎn)業(yè)特色，堅持特色為王，突出特色亮點、強化高端引領(lǐng)。這個“特”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、人文特色、功能特色等多個方面。產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點的重中之重。小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。小鎮(zhèn)只有1平方公里的建設(shè)用地，產(chǎn)業(yè)過于分散，肯定形成不了特色。在打造產(chǎn)業(yè)特色過程中，要著眼長遠，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進制造，突出科技含量、高新技術(shù)的比重、高端制造業(yè)的高端水平上。如高端裝備制造業(yè)小鎮(zhèn)，要把新材料、新能源、機器人、智能裝備、航空航天等作為重點；健康小鎮(zhèn)，要把生物醫(yī)藥、大型建設(shè)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域等作為重點；環(huán)保小鎮(zhèn)，要把能源環(huán)保作為重點。只有這樣，才能在引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級上作出示范。 要彰顯生態(tài)特色。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線，根據(jù)地形地貌和生態(tài)條件做好整體規(guī)劃、形象設(shè)計，硬件設(shè)施和軟件建設(shè)都應(yīng)當(dāng)“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，充分體現(xiàn)“小鎮(zhèn)味道”。特別要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào)，打造的生態(tài)特色與小鎮(zhèn)周邊有顯著區(qū)別。切不能發(fā)展了小鎮(zhèn)經(jīng)濟，破壞了小鎮(zhèn)環(huán)境�？蓪嵭�“嵌入式開發(fā)”，借鑒烏鎮(zhèn)等模式，保留原汁原味的自然風(fēng)貌，建設(shè)有地方特色和優(yōu)良生態(tài)的風(fēng)情小鎮(zhèn)。 要彰顯人文特色。文化特色是軟實力，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終的生命力。每個特色小鎮(zhèn)都要匯聚人文資源，形成人文標(biāo)識。特別是要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，結(jié)合自身實際著力培育創(chuàng)新文化、延續(xù)歷史文化根脈、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、打造獨特的山水文化，形成“人無我有”、“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。 3、小鎮(zhèn)目標(biāo)： 每個特色小鎮(zhèn)都要利用自身資源，把小鎮(zhèn)打造成3A級以上景區(qū)或旅游旅居目的地，旅游特色小鎮(zhèn)則要按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 1）產(chǎn)業(yè)驅(qū)動 特色小鎮(zhèn)功能集成要“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。產(chǎn)業(yè)、文 化、旅游和社區(qū)四大功能融合，是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于工業(yè)園區(qū)和景區(qū)的顯著特征。聚，就是所有特色小鎮(zhèn)都要聚集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能；合，就是四大功能都要緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展。尤其是旅游、文化和社區(qū)功能，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中衍生、從產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中挖掘，也就是要從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是簡單相加、牽強附會、生搬硬拼。 特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造要“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)形態(tài)很重要。 尤其是現(xiàn)代社會，美好的事物、美麗的環(huán)境都能轉(zhuǎn)化為很強的生產(chǎn)力。首先，骨架小。特色小鎮(zhèn)的物理空間要集中連片，有清晰的界定規(guī)劃范圍和建設(shè)用地范圍。規(guī)劃面積要控制在3平方公里左右，建設(shè)面積控制在1平方公里左右，建設(shè)面積原則上不能超出規(guī)劃面積的50%。其次，顏值高。所有特色小鎮(zhèn)要建成3A級景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。再次，氣質(zhì)特。特色小鎮(zhèn)要根據(jù)地形地貌，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計，保護好自然生態(tài)環(huán)境，確定好小鎮(zhèn)風(fēng)格，展現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨特味道，原則上不新建高樓大廈。 2）創(chuàng)新機制 特色小鎮(zhèn)運作機制要“破舊去僵”，做到“活而新”。市場化機制是特色小鎮(zhèn)的活力因子。“活”，就是建設(shè)機制活。用創(chuàng)建制代替審批制，實施動態(tài)調(diào)整制，徹底改變“爭個帽子睡大覺”的舊風(fēng)氣；建設(shè)上采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運作的機制，摒棄政府大包大攬，體制機制非�；�。“新”，就是制度供給新。扶持政策有獎有罰，運用期權(quán)激勵制和追懲制雙管齊下的辦法，對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的特色小鎮(zhèn)，省里給予建設(shè)用地和財政收入獎勵，對3年內(nèi)未達到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣用地獎勵指標(biāo)；對于國家的改革試點、省里先行先試的改革試點、符合法律要求的改革試點，允許特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報、優(yōu)先實施、先行突破。 堅持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。 三、創(chuàng)新引領(lǐng) 我們認為特色小城鎮(zhèn)始于改革創(chuàng)新，也必須成于改革創(chuàng)新。作為新生事物，特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建必然要摒棄行政化的思維定勢、路徑依賴和體制束縛，積極推動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，用改革與創(chuàng)新的精神推進規(guī)劃、建設(shè)和運營，大膽探索，大膽試驗，走出新路。 1、規(guī)劃理念新，實行“多規(guī)合一”。 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單一的城鎮(zhèn)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃，而是各種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性規(guī)劃。因此，必須堅持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，突出規(guī)劃的前瞻性和協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護。要摒棄“貪大求洋”“大拆大建”的做法，堅持節(jié)約集約利用土地，合理界定人口承載力、資源承載力、環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)支撐力，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。 結(jié)合資源稟賦條件，聯(lián)動編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化“三化驅(qū)動”，項目、資金、人才“三方落實”的建設(shè)規(guī)劃。 2、運營機制新，實行“企業(yè)主體”。 特色小鎮(zhèn)的成敗不在于政府是否給帽子、給政策，不能由政府大包大攬，必須堅持企業(yè)為主體、市場化運作。政府要有所為、有所不為，做好編制規(guī)劃、保護生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)運營。 3、制度供給新，實行“優(yōu)勝劣汰”。 堅持質(zhì)量導(dǎo)向，把實績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，重點考量城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能符合度、產(chǎn)業(yè)定位清晰度、文化功能挖掘度等內(nèi)涵建設(shè)情況。實施“創(chuàng)建制”，重謀劃、輕申報，重實效、輕牌子，上不封頂、下不保底，寬進嚴(yán)定、動態(tài)管理，不搞區(qū)域平衡、產(chǎn)業(yè)平衡，形成“落后者出、優(yōu)勝者進”的競爭機制。實施“期權(quán)激勵制”，轉(zhuǎn)變政策扶持方式，從“事先給予”改為“事后結(jié)算”，對于驗收合格的特色小鎮(zhèn)給予財政返還獎勵。實施“追懲制”，對未在規(guī)定時間內(nèi)達到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，實行土地指標(biāo)倒扣，防止盲目“戴帽子”，確保小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。 四、產(chǎn)鎮(zhèn)合作 1、"九合一系統(tǒng)”戰(zhàn)略架構(gòu)： 我們積極致力于“九合一系統(tǒng)”的戰(zhàn)略架構(gòu)和運營模式，亦即“一帶一路特色小鎮(zhèn)開發(fā)+戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孵化基地+中國城市雙創(chuàng)推進工程示范基地+央視微電影小鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)云平臺+人工智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)+PPP／PE／VC投融資平臺+有機生態(tài)修復(fù)與低碳管理系統(tǒng)+中國書院計劃合作平臺+一帶一路城市合作計劃+” 2、“1+N”合作模式： “1”表示合作方主題性服務(wù)與項目導(dǎo)入； N表示“九位一體”化戰(zhàn)略下的N項全程咨詢服務(wù)與項目運營支持，主要形式包括戰(zhàn)略定位，頂層設(shè)計，總體規(guī)劃，可行性研究報告，管理顧問，項目管理咨詢，投資咨詢，投資聯(lián)建，金融服務(wù)與商品交易平臺，項目對接、商業(yè)模式設(shè)計、項目托管等。 3、產(chǎn)鎮(zhèn)融合與創(chuàng)新模式 基于我們的核心技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新成果，積極與“一帶一路”城市合作計劃戰(zhàn)略合作伙伴城市與企業(yè)，重點布局規(guī)劃投資開發(fā)聯(lián)建，全程打造28大類特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地或主題旅游目的地（其中可主體化獨立打造，可多要素融合，多功能疊加）： ——體育旅游模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合 國際網(wǎng)球特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 足球運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 通用航空特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 無人飛機特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 國際龍舟特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 中華武術(shù)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 奧體運動特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 ——農(nóng)耕民居模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合 美食民俗特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 農(nóng)耕文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 中華服飾特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 森林養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 中醫(yī)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 禪修文化特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 ——文化藝術(shù)模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合 戲曲藝術(shù)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 四庫全書特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 國學(xué)書院特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 非遺文創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 書法繪畫特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 國際音樂特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 央視微電影小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 ——智慧科技模塊產(chǎn)鎮(zhèn)融合 科技金融特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 互聯(lián)網(wǎng)金融小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 雙創(chuàng)教育特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 國際物流特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 智能電商特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 智能機器人小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 智能制造特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地 五、要素疊加 1、雙創(chuàng)孵化系統(tǒng)： 與戰(zhàn)略合作伙伴城市和企業(yè)，共同組織實施中國城市雙創(chuàng)推進工程、中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃、中國青少年創(chuàng)意創(chuàng)新實驗室計劃，聯(lián)建雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范基地、戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范園區(qū)、城市雙創(chuàng)大學(xué)（學(xué)院）、特色小鎮(zhèn)； 2、人工智能系統(tǒng)： 聯(lián)建大數(shù)據(jù)云計算移動智慧雙創(chuàng)平臺、人工智能+移動互聯(lián)網(wǎng)機器人秘書計劃、智慧云互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)電商平臺、3D打印智能制造平臺、智慧移動物聯(lián)網(wǎng)等特色園區(qū)（小鎮(zhèn)）； 3、國際產(chǎn)城系統(tǒng)： 聯(lián)建一帶一路城市合作計劃產(chǎn)業(yè)基地、國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地、國際智慧物流與自貿(mào)園區(qū)或示范基地、國際雙創(chuàng)總部基地（雙創(chuàng)學(xué)院）、云計數(shù)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟戰(zhàn)略合作； 4、綠色康體系統(tǒng)： 中國綠色有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地、智慧海綿城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)養(yǎng)生、體育旅游特色文化小城鎮(zhèn)、禪修與太極國際養(yǎng)生基地、國際龍舟賽事基地、通用航空旅游、航空運動營地等特色綠色文體旅游目的地（美麗小鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)； 5、人文教育系統(tǒng)： 中華國學(xué)教育工程暨中國書院計劃、中華國學(xué)志愿者行動，聯(lián)建聯(lián)辦奧體中心國際文體賽事（基地、小鎮(zhèn)、體育學(xué)校）、國際文化交流與主題文旅賽事小鎮(zhèn)或基地、CCTV央視微電影小鎮(zhèn)（學(xué)院）、國際微電影（大賽、大展、論壇、教育）基地建設(shè)、國際音樂小鎮(zhèn)（音樂節(jié)、大賽、論壇、匯演）、國際詩歌小鎮(zhèn)（詩歌吟誦節(jié)、大賽、詩人論壇、詩歌演唱會等）、國際非遺文化小鎮(zhèn)（基地、學(xué)院、非遺金融產(chǎn)品系列開發(fā)）等。 六、產(chǎn)融合作 我們將積極利用聯(lián)合體核心成員企業(yè)集團的銀企合作優(yōu)勢，結(jié)合在各地的新型城鎮(zhèn)化開發(fā)項目，分別與各級國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行、各大商業(yè)銀行、知名投資銀行等建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)金融戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建產(chǎn)融合作平臺，創(chuàng)新產(chǎn)融合作機制與金融服務(wù)產(chǎn)品。 1、直接融資方式： 搭建產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產(chǎn)證券化、發(fā)債權(quán)融資、BOT、BLT、資產(chǎn)重組，上市融資，股權(quán)市值管理，項目政策性扶持資金融通等； 2、間接融資方式： 商業(yè)銀行借貸服務(wù)，信托融資服務(wù)，發(fā)行企業(yè)債，保險融資、票據(jù)融資、保理等； 3、產(chǎn)業(yè)整合： 新型城鎮(zhèn)化新政下的一帶一路、產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)融合、供給側(cè)改革、國學(xué)、養(yǎng)生、文體、旅游、通航、物流、電子商務(wù)、雙創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能+等新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)整合創(chuàng)新，由此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將政策轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略工具和運營資本，從變存量為增量，激活更多的存量資產(chǎn)，釋放更多的經(jīng)濟增加值…… 4、融資渠道： 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會多方資源對接、配合的綜合表現(xiàn)。融資主要來自政府資金、政策性資金、社會資本、開發(fā)性金融、商業(yè)金融五種渠道。多個投資平臺的參與，在緩解政府財政壓力的同時，將為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的資金支持，從而盤活小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5、開發(fā)性金融 在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，開發(fā)性金融主要承擔(dān)長期融資的任務(wù)，針對瓶頸領(lǐng)域，提供大額長期資金，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)資金問題。 為了深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)的精神，發(fā)揮開發(fā)性金融對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的獨特作用，積極引導(dǎo)和扶持特色小城鎮(zhèn)培育工作，我們與中國開發(fā)性金融促進會等單位共同發(fā)起成立“中國特色小鎮(zhèn)投資基金”。投資基金將采取母子基金的結(jié)構(gòu)，母基金總規(guī)模為500億元人民幣，未來帶動的總投資規(guī)模預(yù)計將超過5000億元達到萬億級別，主要投資于養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、文化體育、創(chuàng)客空間、特色農(nóng)業(yè)等各類特色小鎮(zhèn)。 中國特色小鎮(zhèn)投資基金將聚集并整合地方政府、建設(shè)單位、財務(wù)投資人、產(chǎn)業(yè)投資者、金融機構(gòu)等多方資源，推廣運用并探討創(chuàng)新政府和社會資本合作（PPP）模式，從特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃入手，培育和建設(shè)市場信用，引導(dǎo)各類資金和資源投入小鎮(zhèn)建設(shè)。 6、政府引導(dǎo)資金 政府引導(dǎo)資金在特色小鎮(zhèn)的融資渠道中起著“杠桿”和牽頭作用。如國家發(fā)改委等有關(guān)部門對符合條件的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目給予專項建設(shè)基金支持，中央財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)獎勵。 7、政策性資金 政策性資金是指國家為促進特色小鎮(zhèn)發(fā)展而提供的財政專項資金，發(fā)揮著“推力作用”。 如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國光大銀行、國家開發(fā)銀行等政策性銀行，已經(jīng)將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為信貸支持的重點領(lǐng)域，以貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為優(yōu)先支持對象，統(tǒng)籌調(diào)配信貸規(guī)模，保障融資需求。開辟辦貸綠色通道，對相關(guān)項目優(yōu)先受理、優(yōu)先審批，在符合貸款條件的情況下，優(yōu)先給予貸款支持，提供中長期、低成本的信貸資金。 8、社會資本 社會資本發(fā)揮在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著“主導(dǎo)作用”。引入社會資本，不僅有利于緩解政府財政壓力，提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率，對民營企業(yè)來說可以獲得直接或衍生利益；中國企業(yè)家投融資俱樂部將組織核心成員投資機構(gòu)作為種子基金出資人GP，聯(lián)合地方政府出資人，分別聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、企業(yè)孵化基金、雙創(chuàng)孵化基金，搭建社會資本聚集平臺，營造良好的特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。 9、商業(yè)金融 商業(yè)金融在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，往往通過PPP融資途徑實現(xiàn)商業(yè)金融，作為投資主體的商業(yè)銀行既要成為PPP項目服務(wù)商，又要成為項目運營的幕后“推存”；因此，我們將依托各戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)集團良好的商業(yè)信用與資金實力背景，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，重塑新型政商合作關(guān)系和銀企合作關(guān)系，利用好現(xiàn)代商業(yè)金融工具。 七、合作對象 各省市區(qū)縣人民政府，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游景區(qū)、各特色鎮(zhèn)以上政府部門，各專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、文化創(chuàng)意企業(yè)、新一代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能機器人、智能制造、各類創(chuàng)客，互聯(lián)網(wǎng)金融、投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金等金融機構(gòu)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、生態(tài)人居、通用航空、智慧物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。 歡迎各地政府、投資合作機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化項目招商對象，通過聯(lián)合體平臺，借助特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基地、旅游目的地開發(fā)的歷史機遇，串起經(jīng)濟新常態(tài)之粒粒珍珠，共享共榮，協(xié)同發(fā)展！ 八、合作方式 1、與省市區(qū)縣政府（園區(qū)）合作流程： ①政府方代表與我方負責(zé)人洽談——②我方專家赴項目目的地考察——③雙方聯(lián)合成立項目課題組——④項目開發(fā)研究戰(zhàn)略定位——⑤簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議——⑥成立項目公司（SPV/PPP融資模式）——⑦組建開發(fā)建設(shè)平臺并按計劃實施； 2、與項目企業(yè)和各類投資方合作程序： ①邀約機構(gòu)合作明確合作意向——②開展項目調(diào)查評估和合作主體企業(yè)資質(zhì)審核——③洽談投資與項目合作明確合作方式——④雙方簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并加入聯(lián)合體（聯(lián)盟）或股權(quán)投資基金PE（GP/LP)——⑤取得特色小鎮(zhèn)項目公司（SPV/PPP）PPP項目投標(biāo)資格或商業(yè)化項目分包權(quán)或供應(yīng)商資格。 3、平臺戰(zhàn)略合作： 1）主要對象: 各省市區(qū)縣政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及相關(guān)行業(yè)管理與合作組織等，可聯(lián)合成立項目專家課題組、或項目研究機構(gòu)，或我們中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院（或中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室）地方分支機構(gòu)； 具有獨立法人資質(zhì)的企事業(yè)單位，欲開展股權(quán)投資、項目投資、項目咨詢、資源對接、工程承包、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品供給、專業(yè)服務(wù)等項目供給，均可申請“全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟”（聯(lián)合體）戰(zhàn)略合作伙伴。 2）合作機構(gòu)： 全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟（北京）總部做為總體運營合作平臺和法人主體，其產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺組織，均為公益性，實行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范管理，統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置和會員管理模式，其理事會均由會員單位、理事單位和常務(wù)理事單位組成，統(tǒng)一各級會員服務(wù)定位、服務(wù)模式和服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)組織僅服務(wù)內(nèi)容不同。 3）平臺對接： 會員單位，均可參與“聯(lián)盟”項目投資考察，項目路演推介，招商對接，優(yōu)先或優(yōu)惠參加平臺各類論壇、會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先申請做為特色小鎮(zhèn)重點項目投資股東等； 理事單位，均可申請成為“聯(lián)盟”指定供應(yīng)商、項目開發(fā)商、工程分包商、城市運營中心、項目子公司、總部各級法人主體公司股東、聯(lián)建主題產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地、可做為GP或LP發(fā)起私募基金等，免費參加平臺各類論壇、會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先做為特色小鎮(zhèn)重點項目投資股東等。 常務(wù)理事單位，在享有上述理事單位的所有權(quán)益基礎(chǔ)上，可優(yōu)先進入“聯(lián)盟”總部董事會，可接受委托做為社會資本方與政府資本方簽署特色小鎮(zhèn)整體項目開發(fā)合作，組建SPV項目公司，有權(quán)代表“聯(lián)合體”承接和組織實施PPP項目；免費參加平臺各類論壇、會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共享高端人脈和商業(yè)資源，可優(yōu)先做為特色小鎮(zhèn)平臺公司、重點項目投資股東等； 4）自然人合作：可申請聯(lián)盟及其相關(guān)平臺的創(chuàng)客（學(xué)員）、特邀研究員、研究員、項目雙創(chuàng)導(dǎo)師、企業(yè)家雙創(chuàng)導(dǎo)師、專家雙創(chuàng)導(dǎo)師或城市合伙人等（參見《中國城市雙創(chuàng)推進工程暨中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃》）； 5）單位投資合作：產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)基金（GP/LP）、項目投資(團隊眾籌)、實業(yè)投資（股權(quán)投資PE）、創(chuàng)業(yè)投資（VC），資產(chǎn)重組、公司購并等。 九、聯(lián)系方式 一帶一路城市合作組織暨中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室 秘書處：北京市西城區(qū)白紙坊東街2號經(jīng)濟日報社 對外聯(lián)絡(luò)處：北京市海淀區(qū)頤和園路1號北京大學(xué)資源賓館1624、1630室 會議交流中心：北京市京師律師大廈 總召集人：乾泉、杜寶義、胡建宏、王鑫 秘書處干事：董承孝、樊效、汪志民、陳雪清 合作熱線：18911166578、18911189318、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 官方網(wǎng)站：中國規(guī)劃網(wǎng)www.zgghw.org 一帶一路城市合作組織 （國家發(fā)改委）中國科技投資理事會 經(jīng)濟日報《經(jīng)濟》雜志社 （新華社）中國文化旅游雜志社 中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 二〇一七年三月一日 附件1：
一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動活動方案
（征求意見稿） 一、活動宗旨 為深入貫徹落實黨的十六大歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，實現(xiàn)國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，竭力推動“一帶一路”建設(shè)、“四個全面”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、十三五規(guī)劃等國家戰(zhàn)略部署，擴大國際產(chǎn)能合作，積極推動全球治理能力和治理體系，努力塑造國家、城市和企業(yè)軟實力，維護國家安全，推動國家發(fā)展，實現(xiàn)兩個“一百年”的偉大目標(biāo)。 歡迎國內(nèi)外“一帶一路”節(jié)點城市、廣大工商企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)、投資機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者，踴躍參與“一帶一路”城市區(qū)域經(jīng)濟、人文科教、企業(yè)投資等多元、多領(lǐng)域、多層次交流合作與平臺開發(fā)建設(shè)，共享經(jīng)濟全球化和亞歐非大陸經(jīng)濟一體化融合所帶來的商機與繁榮。 二、目標(biāo)任務(wù) “一帶一路”建設(shè)是國家擴大對外開放的重大戰(zhàn)略部署。通過堅持秉持親誠惠容，以“五通”即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為目標(biāo),積極利用我國“十三五”黃金發(fā)展機遇期，打破投資與貿(mào)易壁壘，創(chuàng)新多元合作模式與合作平臺，積極推進“一帶一路”沿線節(jié)點城市和企業(yè)間多領(lǐng)域多層次互利共贏務(wù)實的區(qū)域經(jīng)濟合作，通過建構(gòu)國際城際合作集約化長效溝通、協(xié)同雙創(chuàng)孵化機制系統(tǒng)工程，竭力推動“一帶一路城市合作計劃暨投資促進行動”、“中國特色小城鎮(zhèn)示范工程”，聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”城市投資貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟合作平臺，巡回舉辦“一帶一路”城市合作論壇暨主題峰會，聯(lián)合開展“中國城市雙創(chuàng)推進工程暨中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃”和《中國書院計劃暨中華國學(xué)教育工程》等，竭力提升“一帶一路”城市區(qū)域經(jīng)濟合作和人文科技教育交流水平，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。 三、活動主題 創(chuàng)新城市多邊合作機制，搭建一帶一路投資平臺 四、時間計劃 2017-2032在“一帶一路”節(jié)點城市全面展開。 五、示范工程 “計劃”擬與主要戰(zhàn)略合作伙伴城市、企業(yè)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)“基金”，重點扶持產(chǎn)業(yè)化“項目庫”、城市與企業(yè)“專家智庫”、云計算智能“大數(shù)據(jù)庫”，“三庫”聯(lián)動，倡導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新，積極開展“一帶一路”城市投資環(huán)境研究評估、重點合作企業(yè)和重點項目評價，面向國內(nèi)外聯(lián)合開展以下試點示范工程： （一）評估、聯(lián)建“一帶一路”城市合作示范基地 1、“一帶一路”城市合作示范城市 2、“一帶一路”城市合作示范小鎮(zhèn) 3、“一帶一路”城市合作示范產(chǎn)業(yè)園 4、“一帶一路”城市合作示范單位 5、“一帶一路”城市合作示范基地 （二）積極開展“一帶一路”城市合作各項試點 1、“一帶一路”城市合作試點項目 2、“一帶一路”城市合作試點產(chǎn)品 3、“一帶一路”城市合作試點服務(wù) 六、投資促進行動 “計劃”擬與主要戰(zhàn)略合作伙伴城市、企業(yè)，協(xié)同開展國際投資促進行動，聯(lián)合舉辦各類投資考察、論壇會議、展覽展銷等投資貿(mào)易和人文科教交流活動，多渠道、多領(lǐng)域、多層次、跨地域來搭建“一帶一路”城市合作橋梁紐帶。 (一)首批擬開展的主題活動計劃如下： 1、“一帶一路”城市合作論壇 2、“一帶一路”城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新峰會 3、“一帶一路”文化旅游產(chǎn)業(yè)峰會 4、“一帶一路”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與PPP投資研討會 5、“一帶一路”節(jié)點城市媒體采風(fēng)活動 6、“一帶一路”國學(xué)雙創(chuàng)導(dǎo)師百城行 7、“一帶一路”城市博覽會 8、“一帶一路”城市藝術(shù)節(jié) 9、“一帶一路”亞歐影視藝術(shù)巡展 10、“一帶一路”城市生態(tài)文明明星巡回義演 （二）重點領(lǐng)域戰(zhàn)略合作規(guī)劃 1、開展一帶一路城市合作示范基地、示范項目、示范企業(yè)、示范產(chǎn)品 2、一帶一路特色小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游目的地示范工程 3、中國城市雙創(chuàng)推進工程暨中國雙創(chuàng)大學(xué)計劃 4、中國書院計劃暨中華國學(xué)教育工程 5、中國通用航空文化旅游產(chǎn)業(yè)化項目戰(zhàn)略合作綱要 6、一帶一路低碳與生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)推進行動 （以上各詳細后附） 七、組織機構(gòu) 1、指導(dǎo)單位 由國家發(fā)改委、財政部、外交部、商務(wù)部、住建部、國家旅游局、國家體育總局等國家有關(guān)部委進行政策指導(dǎo)，并邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心、中科院、中國社科院、中央黨校等國家智庫和全國工商聯(lián)、共青團中央、婦聯(lián)、中國對外友協(xié)等群團組織協(xié)同參與。 邀請聯(lián)合國、歐盟、非盟、獨聯(lián)體、歐佩克、上合組織、亞投行、絲綢之路基金等多邊國際合作組織協(xié)同參與。 2、發(fā)起主辦 一帶一路城市合作組織 國家發(fā)改委中國科技投資理事會 （新華社）中國文化旅游雜志社 經(jīng)濟日報《經(jīng)濟》雜志社 （中央電視臺）央視微電影頻道 （央企）中國海外控股集團 國家行政學(xué)院新型城鎮(zhèn)化研究中心 中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院 3、聯(lián)合主辦 全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會 中國海外控股集團清大國際科教園 國家旅游局第一旅游網(wǎng) 中國市長協(xié)會 中國投資協(xié)會 中國CFO聯(lián)盟 中國書院聯(lián)盟 中國低碳科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 中國通用航空（救援）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 中國企業(yè)家投融資俱樂部 中美教育研究院 （更多聯(lián)辦單位暫略） 4、支持媒體 人民日報社、經(jīng)濟日報社、新華社、中新社、科技日報社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中國日報、中華工商時報等中央媒體； 人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、經(jīng)濟網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、百度、搜狐、騰訊等知名網(wǎng)絡(luò)媒體。 5、專家委員會 設(shè)名譽主任、主任各一名，執(zhí)行主任一名，副主任（戰(zhàn)略合作平臺專家組負責(zé)人擔(dān)任），常務(wù)委員（由專家組副組長、課題組負責(zé)人擔(dān)任），委員若干（聘請國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)金融、科技文教、國際經(jīng)濟技術(shù)合作等相關(guān)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者擔(dān)任）。 6、城市理事會 一帶一路城市合作組織城市理事會由理事長單位、理事單位和觀察會員組成，下設(shè)城市治理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟合作、國際合作、智慧城市、低碳城市等各專業(yè)委員會；屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。 7、工商理事會 一帶一路城市合作組織工商理事會由理事長單位、理事單位和觀察會員組成，下設(shè)投融資服務(wù)、國際商務(wù)、國際法務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、城市建設(shè)、特色小鎮(zhèn)等各專業(yè)委員會；屬于自愿參與，平等交流，互助自律的公益交流平臺。 8、執(zhí)行機構(gòu) 一帶一路城市合作組織是常設(shè)機構(gòu)，下設(shè)秘書處、會議商務(wù)中心、項目管理中心、投融資中心、會員管理中心五個執(zhí)行機構(gòu)，并擬與各戰(zhàn)略合作伙伴城市、行業(yè)組織和工商企業(yè)，聯(lián)建城市總部基地、自愿參與，示范小鎮(zhèn)、示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和示范項目等。 9、活動支持： 一帶一路城市合作計劃戰(zhàn)略合作伙伴 京師智庫（北京）管理顧問有限公司 乾泉文化發(fā)展（北京）有限公司 中國規(guī)劃網(wǎng) 八、聯(lián)系方式 一帶一路城市合作組織暨中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室 秘書處：北京市西城區(qū)白紙坊東街2號經(jīng)濟日報社 對外聯(lián)絡(luò)處：北京市海淀區(qū)頤和園路1號北京大學(xué)資源賓館1624、1630室 會議交流中心：北京市京師律師大廈 總召集人：乾泉、杜寶義、胡建宏、王鑫 秘書處干事：董承孝、樊效、汪志民、陳雪清 合作熱線：18911166578、18911189318、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 官方網(wǎng)站：中國規(guī)劃網(wǎng)www.zgghw.org 附件2：
“一帶一路”城市合作計劃擬啟動
重點城市游學(xué)投資考察活動 盡管全球經(jīng)濟增長還面臨著各種困難，但正如習(xí)總書記在安塔利亞二十國集團十次峰會上所說的“新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟、3D打印、智能制造等新理念、新業(yè)態(tài)，其中蘊含著巨大商機，正在創(chuàng)造巨大需求，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力也是巨大的”。 為貫徹黨的十八大以來的歷屆全會和習(xí)總書記講話精神，以中央"四個全面"、“五個發(fā)展”、“十三五規(guī)劃建議”和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動等總體戰(zhàn)略部署為動力，抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”和“一帶一路”、生態(tài)文明、新城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史機遇，積極參與城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與經(jīng)濟治理，竭力適應(yīng)發(fā)展綠色生態(tài)、低碳科技、數(shù)字信息技術(shù)、智能制造、低空經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的等新常態(tài)，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，以市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和價值鏈的有機系統(tǒng)整合、產(chǎn)業(yè)融合和集約創(chuàng)新，積極創(chuàng)造和培育新的經(jīng)濟增長點。 游學(xué)是中國古代圣賢和士階層求學(xué)、訪賢、問道的一種學(xué)習(xí)方式；今天已經(jīng)演變成為中外精英階層，旅居休閑、體驗式學(xué)習(xí)、交友聯(lián)誼、商務(wù)交流、投資考察的一種現(xiàn)代時尚的生活與行為方式。 為此，在國家有關(guān)部委會指導(dǎo)下，由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化研究院、一帶一路城市合作組織、經(jīng)濟日報《經(jīng)濟》雜志社、國家發(fā)改委《宏觀經(jīng)濟管理》、（國家發(fā)改委）中國科技投資理事會、中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室、中國企業(yè)家投融資俱樂部等戰(zhàn)略合作伙伴，共同發(fā)起“一帶一路”重點城市游學(xué)投資考察活動，結(jié)合各目標(biāo)城市（園區(qū)）十三五規(guī)劃、特色小城鎮(zhèn)和重點投資開發(fā)項目建設(shè)需求，積極搭建項目孵化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)孵化和全產(chǎn)業(yè)鏈投資服務(wù)平臺，聯(lián)建區(qū)域性重點項目產(chǎn)業(yè)示范基地和主題產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合組織中外不同行業(yè)、不同區(qū)域的優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，通過深入開展雙創(chuàng)游學(xué)等各項投資促進行動，全方位開展資源整合、項目對接、金融投資、商貿(mào)合作等各項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)。 一、活動組織 1．組織商業(yè)領(lǐng)袖： 通過“一帶一路城市合作計劃”各戰(zhàn)略伙伴城市，申報的游學(xué)投資考察項目及合作意向，評估篩選出一批示范城市、示范基地、示范項目和示范企業(yè)，組織擬參與“一帶一路”沿線節(jié)點城市開發(fā)建設(shè)的機構(gòu)、投資者與雙創(chuàng)導(dǎo)師，包括優(yōu)秀企業(yè)家、金融家、投資者、創(chuàng)客、專家學(xué)者和產(chǎn)業(yè)媒體等，分批開展游學(xué)投資考察活動。 2. 雙創(chuàng)考察游學(xué)： 按計劃分赴“一帶一路”戰(zhàn)略合作伙伴城市、特色小城鎮(zhèn)、投資熱點地區(qū)、示范基地和文化旅游目的地，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新游學(xué)與商務(wù)投資考察、項目對接、人文旅游與體驗式學(xué)習(xí)等主題活動； 3．主題高峰論壇： 定期與戰(zhàn)略合作伙伴城市、企業(yè)家商會和產(chǎn)業(yè)合作組織，聯(lián)合舉辦“一帶一路”城市主題高峰會、“一帶一路”特色小城鎮(zhèn)開發(fā)論壇等； 其中包括大會專家主題演講，熱點專題分組研討，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、重點招商合作項目推介，重點投資合作項目路演等； 4．雙創(chuàng)圓桌會議： 與當(dāng)?shù)卣坍a(chǎn)融學(xué)研媒各界精英，聯(lián)合舉辦雙創(chuàng)投資與戰(zhàn)略合作圓桌會議和主題聯(lián)誼活動； 5．聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地： 與戰(zhàn)略合作伙伴城市，聯(lián)建“一帶一路”新興產(chǎn)業(yè)示范城市、特色小城鎮(zhèn)示范、示范園區(qū)、雙創(chuàng)基地、主題產(chǎn)業(yè)園； 6．設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化平臺： 與戰(zhàn)略合作伙伴城市、指定服務(wù)機構(gòu)、各重點項目創(chuàng)始人、合伙人和產(chǎn)業(yè)基金機構(gòu)，聯(lián)合創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化、項目孵化平臺。 二、戰(zhàn)略合作 歡迎“一帶一路”沿線重點城市、行業(yè)管理部門、高等院校、產(chǎn)業(yè)園、中外企業(yè)家組織、知名金融投資和基金機構(gòu)、中外企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資者等，積極參與戰(zhàn)略合作，共同發(fā)起“一帶一路城市合作組織工商理事會”的創(chuàng)建，將其“十三五”新興產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)招商與“雙創(chuàng)”合作項目，納入本計劃活動安排。 同時，征集省市區(qū)域游學(xué)組團機構(gòu)、項目代理和媒體廣告代理機構(gòu),征集指定用品、指定接待酒店、指定旅行社等服務(wù)機構(gòu)和冠名贊助商，加盟“一帶一路”重點城市游學(xué)創(chuàng)業(yè)行動，協(xié)同發(fā)展！ 三、聯(lián)建項目基地 重點合作區(qū)域：與“一帶一路”戰(zhàn)略合作伙伴城市（園區(qū)）聯(lián)建特色小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、項目示范基地、雙創(chuàng)示范基地等。 重點合作項目：通過與戰(zhàn)略合作伙伴架構(gòu)五個產(chǎn)業(yè)驅(qū)動平臺，以此組織發(fā)起中國企業(yè)家游學(xué)創(chuàng)業(yè)行動，致力于“一路一帶”低碳、低空、文創(chuàng)、智慧、綠色生態(tài)等新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資，推動戰(zhàn)略合作者與示范基地的項目孵化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)孵化與產(chǎn)業(yè)整合。 1．中國企業(yè)家投融資俱樂部（創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)孵化基金PE、創(chuàng)投基金VC， 建立基金池和項目池）投融資服務(wù)平臺 2．中國通用航空產(chǎn)業(yè)（航空小鎮(zhèn)、通航物流、通航旅游、通航文化、通航服務(wù)、通航救援、通航培訓(xùn)與人力資源開發(fā)）示范基地 3．中國休閑健康與生態(tài)農(nóng)業(yè)（休閑運動、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療、觀光旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)）示范基地 4．中國智慧制造業(yè)(數(shù)字智能、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與科技裝備產(chǎn)業(yè)、智能制造）示范基地 5、中國書院計劃（人文城市、傳統(tǒng)文化創(chuàng)意、文化旅游、國學(xué)養(yǎng)生、國學(xué)教育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)國學(xué)院、大學(xué)書院）示范基地 6、智慧智能城市建設(shè)（智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧物流、智慧公共服務(wù)平臺、智慧小城鎮(zhèn)、智慧服務(wù)業(yè)）示范基地 四、戰(zhàn)略合作對象 1、一帶一路節(jié)點城市及行業(yè)管理部門 2、一帶一路重點城市高等院校 3、國家及地方行業(yè)商（協(xié)）會 4、國家新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地 5、新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè) 6、國學(xué)文創(chuàng)旅游企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊 7、私募基金、投融資服務(wù)機構(gòu)與投資者 8、各地投資促進機構(gòu)、旅行社和項目代理等 9、中央級新聞媒體、產(chǎn)經(jīng)媒體、財經(jīng)類網(wǎng)絡(luò)媒體 五、戰(zhàn)略合作方式 1、一帶一路特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃課題咨詢、頂層設(shè)計、開發(fā)聯(lián)建 2、十三五重點投資項目決策咨詢 3、聯(lián)建新興產(chǎn)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目示范基地 4、搭建城市（園區(qū)）投融資服務(wù)平臺，聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資私募基金、產(chǎn)業(yè)孵化基金 5、重點項目推介與聯(lián)合招商 6、重點項目投資開發(fā)合作 7、重點項目與企業(yè)托管 8、戰(zhàn)略合作伙伴城市、高校、企業(yè)或指定服務(wù)商 六、主要服務(wù)路徑 1、重點合作企業(yè)公司治理咨詢顧問，企業(yè)扶持與重組，包裝上市，兼并收購，投融資服務(wù)，管理培訓(xùn)等 2、重點合作城市、特色小城鎮(zhèn)、示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略再定位，改造聯(lián)建，新興產(chǎn)業(yè)招商植入等 3、與重作合作城市，聯(lián)合發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化基金和創(chuàng)業(yè)基金 七、申報合作辦法 1、戰(zhàn)略合作伙伴機構(gòu)推薦 2、政府部門、高校、企事業(yè)單位自愿申報 3、由上級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排 4、我們主辦、聯(lián)辦單位特別邀約 5、其他途徑 八、聯(lián)系方式 一帶一路城市合作組織暨中國城市雙創(chuàng)推進工程辦公室 秘書處：北京市西城區(qū)白紙坊東街2號經(jīng)濟日報社 對外聯(lián)絡(luò)處：北京市海淀區(qū)頤和園路1號北京大學(xué)資源賓館1624、1630室 會議交流中心：北京市京師律師大廈 總召集人：乾泉、杜寶義、胡建宏、王鑫 秘書處干事：董承孝、樊效、汪志民、陳雪清 合作熱線：18911166578、18911189318、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 官方網(wǎng)站：中國規(guī)劃網(wǎng)www.zgghw.org (責(zé)任編輯：白雪松) |
