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位于海河北岸的河北區，是天津市六個中心城區之一，全區面積約30平方公里，下轄10個街道，戶籍人口63萬。 近年來，天津市河北區在市委、市政府的正確領導下，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，以改善民生為工作的出發點和落腳點，堅持科學發展和諧發展率先發展，認真破解制約發展的深層次難題，做到資源多層次整合、產業多元化發展、經濟多動力增長、民生多渠道改善，在提升科學發展水平，增強綜合實力，打造工作亮點上邁出堅實步伐。
“三個經濟”作支撐
過去的五年，河北區深入貫徹落實市委、市政府“一二三四五六”奮斗目標和工作思路，始終把提升發展速度、做大經濟總量作為工作核心，全力以赴抓增速、抓項目、抓招商、抓服務，確保了主要經濟指標增幅保持在中心城區的前列。
2011年，河北區實現地區生產總值153億元，是2006年的2.9倍，年均增長23.7%；區級財政收入24.14億元，實現5年翻兩番，年均增長33.5%；直接利用外資1.64億美元、國內招商引資103億元，分別是2006年的3.28倍和5.35倍；固定資產投資5年累計實現416億元；社會消費品零售總額年均增長20%。一串串振奮人心的數據，展示了發展的碩果。
未來的五年，是河北區繼續求索、加快發展的五年。按照市委、市政府提出的“中心城區全面提升”的要求，河北區第十次黨代會提出了發展“三個經濟”、實施“五大戰略”的工作思路和舉措，重點是加快發展總部經濟和樓宇經濟，促進城市空間的立體開發。
“三個經濟”：
一是發展沿河經濟。充分發揮河北區河域資源的比較優勢，加快海河、新開河、北運河沿線大體量商務商業載體和配套基礎設施的開發建設，著力在河流沿線發展樓宇總部經濟和現代服務業，努力建設中心城區高端產業聚集的黃金岸線。
二是發展地鐵經濟。在全市地鐵建設規劃中，4條地鐵線穿過河北區，設立了18個地鐵站，地鐵站點的上蓋項目及關聯建設的地塊項目，總建筑面積約700萬平方米。堅持高標準，著力建設大體量現代商業綜合體，大力發展地鐵經濟，建設通達宜商之城，推動全區不同區域的均衡發展。
三是發展高檔樓宇經濟。河北區未來五年規劃建筑面積達1200多萬平方米，其中50%為公建設施，包含多座高檔商務樓宇。依托這些規劃建設的多座高檔商務樓宇和現有的商務樓宇，發展高端、高效、綜合的商務經濟，建設“立體開發區”，打造更多的億元樓宇，逐步形成海河東路、天泰路、金鐘河大街等幾個樓宇總部經濟圈。
為把“三個經濟”發展好，河北區提出要實施“五大戰略”。
“五大戰略”即大力實施開發帶動戰略，始終保持加快發展的強勁動力；大力實施產業升級戰略，不斷增強產業的支撐力；大力實施政策吸引戰略，不斷增強區域的吸引力；大力實施環境保障戰略，不斷提高發展的競爭力；大力實施和諧共建戰略，促進經濟社會協調發展。
通過不斷加強黨的領導，加大各級干部抓發展、抓落實的工作力度，明確任務、分解指標，調動方方面面積極性，將“五大戰略”的思路具體落實到經濟社會發展過程中。
圍繞著力發展“三個經濟”的目標，河北區招商引資工作按照招大商、引名企、引成熟企業、引稅收貢獻大的企業和邊拆遷、邊規劃、邊建設、邊招商的思路，進一步加快“走出去、請進來”步伐，形成整體組合、區域聯動的招商態勢，拓展新的發展空間。2012年一季度，實現內資到位額27.5億元；外資到位額5350萬美元；新增注冊企業462戶。
目前，海河沿線規劃建設的投資額超過280億元的31個重點項目，已建成21個、125萬平方米；新開河兩岸綜合開發加快啟動；北運河沿線融入西站城市副中心建設，沿河經濟發展帶正成為拉動區域經濟的重要引擎和展示河北形象的城市名片。隨著全區億元商務樓宇招商引企工作提速和在建樓宇加快建設，樓宇經濟和高端服務業快速發展格局已初步形成。張興莊創意產業園區、綠領低碳產業園加速建設，華津3526創意產業園等一批特色園區不斷發展壯大，北新文化創意基地等一批創意樓宇業態有效提升，以創意產業、科技企業為代表的都市產業發展更具潛力。
通過搶抓地鐵二、三、五、六號線在區內18個站區開發建設的重大機遇，加速現代商業布局，相繼規劃了16個10萬平方米以上、商務商業總面積超過300萬平方米的大型商業綜合體項目，致力于打造能夠輻射帶動天津市東北部地區超大型現代商業綜合體板塊。目前中海北寧灣、中鐵國際城、和融廣場等10個商業綜合體項目正在進行開發和建設，6個項目具備啟動條件，地鐵經濟發展邁入快車道。
2012年內試運行的地鐵二、三號線，將使河北區告別沒有地鐵經過的歷史。未來，地鐵二、三、五、六號線也將在河北區地域內縱橫交錯，新設的18個地鐵站口將激活地鐵經濟新模式。河北區依托海河、新開河打造的“沿河經濟走廊”，正隨著地鐵快車的奔馳，實現“一路通南北”。
綜合開發探新路
隨著天津工業戰略東移的實施，如何找到發展突破點？這是擺在河北區面前的現實難題。河北區按照市委、市政府“把加快轉變經濟發展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策”的要求，提出“加快發展速度，提升發展水平，做大經濟總量”的工作目標，著力抓好項目建設、產業發展、經濟結構調整，通過突破重點，選準路徑，不斷增強發展后勁，加快發展步伐。
充分發揮規劃的引領作用，力爭用前瞻、科學、可行的規劃引領河北區高水平開發建設。河北區按照“交通引領商貿、居住引領人群、產業引領發展”的思路，完成了城區發展空間布局總體設計規劃和重點地區產業聚集設計規劃、重點產業行業規劃，形成了“一帶、兩軸、四區、六組團”的發展布局。
“一帶、兩軸、四區、六組團”發展布局：
“一帶”即海河經濟發展帶；
“兩軸”即金鐘河—獅子林大街城市綜合發展軸、新開河城市生態發展軸；
“四區”即中山路—海河東路綜合商業服務區、金鐘河大街商貿綜合區、新開河生態宜居區、南口路產業綜合服務區；
“六組團”即以金融創新為主導的意式風情區—海河東路高端服務業組團、以百年文化為底蘊的中山路文化旅游經濟發展組團、以濱河親水為特色的新開河—八馬路生活休閑經濟組團、以商業綜合體為模式的北寧公園—金鐘河大街商務商貿組團、以樓宇經濟和企業總部為主體的北運河—天泰路現代商務發展組團、以科技型企業為支撐的張興莊都市產業發展組團。
作為老工業區，河北區商貿業落后，產業短板現象嚴重。河北區近年來把拓展新型商業、高端服務業，作為深入調整產業結構的重要手段，努力突破高端服務業產業鏈缺失這一制約持續性發展的瓶頸。從2007年開始，河北區先后共推出7批278個重點項目，形成了建成一批、在建一批、儲備一批的項目建設格局。項目建設突出產業結構調整這條主線，在這些項目中，商務樓宇、高檔酒店、創意產業、文化旅游、都市產業等公建比例達60%。
近年來，區委、區政府按照科學發展觀的要求，不斷加大資源整合力度和開發深度，將土地資源、廠房資源、歷史建筑、文化資源有機結合起來，走出一條老城區、老工業區激活內在動力、打造后發優勢的新路。之前河北區有154萬平方米的閑置廠房資源，目前已開發利用139萬平方米。建成13個都市產業園區，其中市級都市產業園區就占到8個，入駐了包括創意產業、通訊、裝備制造等主導企業300多家。充分發揮都市產業園對科技型中小企業的吸附、聚合作用，區內科技型中小企業已達575家。陸續出臺了72項促進中小企業向科技型轉化專項服務措施，并積極爭取國家專項資金支持，推動中小企業加快技術改造和科技創新。近年來，共為37家中小企業引進項目40個，獲得各類扶持資金2500多萬元，帶動企業技改投入8000多萬元。
2012年，河北區將加快建設張興莊產業園區，完善項目建設規劃，引進成熟開發企業，啟動園區一期建設，實施綠領低碳產業園二期項目建設。對規劃保留產業用地性質、短期無房屋征收計劃的意式輕工電子小區等7個園區，采用市場化模式，分步實施載體功能和規模提升計劃。
聚集優勢興產業
為了解決產業滯后制約發展的瓶頸，河北區在積極改造提升傳統產業的同時，大力推進產業創新戰略，強力調整產業結構，著力培育新興產業、高端產業，實現產業結構優化，產業層級提高，增強核心競爭力。
大力發展創意產業。河北區將創意產業作為發展新興產業的重要方向，通過做規劃、建園區、搭平臺、聚企業，初步形成設計服務、咨詢策劃、電信服務、動畫影視、人才培訓、文化旅游六大重點領域。河北區同市科委、市教委、市知識產權局、天津美術學院合作，共同建設創意產業生產力促進中心，為創意產業發展搭建具有先進水平的工業設計公共技術服務平臺、知識產權服務平臺和文化創意產業平臺；借助天津美術學院、天津工藝美院坐落河北區，創意人才集中的優勢，興建了以動漫設計制作為主導的北新“C6”動漫創意產業基地。從2007年起步到現在，河北區創意產業從無到有，4個創意園區共聚集了創意企業148家。在天津市對中心城區的定位中，贏得“創意河北”之稱。
做大做強文化休閑旅游業。河北區充分利用歷史文化、歷史建筑、現代景觀、名人效應、高速鐵路、服務設施等資源，推動資源優勢轉化為產業優勢。全方位開發文化旅游經濟，開辟出海河景觀、歐陸風情、愛國教育等多條線路和多項組團；打造精品景區，全區旅游看點達60余處，涌現出國家級旅游景區；引進津旅游船公司等9家旅游企業，通過不斷完善“吃住行游購娛”等要素支撐，逐步形成了意式風情區、大悲院文化商貿區等一些特色品牌，先后舉辦了“達沃斯天津之夜”、中國旅游產業節、《風聲》全球首映禮等多個具有國際影響力的文化活動。
2012年，隨著梁啟超故居、曹家花園、十月影院、望海樓教堂等提升改造工程的有序進行，將再給天津這座歷史文化名城和“近代中國看天津，百年天津看河北”特色旅游品牌添上一抹亮彩。
創新發展高端金融服務業。近年來，河北區規劃了3個金融服務業聚集區，積極引進各類金融服務分支機構53個，有力提升了金融服務業發展水平。與此同時，河北區積極搶抓國家對天津濱海新區實行金融服務業先行先試的政策機遇，促使天津金融改革創新重大項目天津渤海商品交易所入駐河北區海河意式風情區，在全球首創現貨連續交易方式，形成了中國焦炭世界價格和國際原油中國價格。截至目前，渤海商品交易所已上市交易品種21個，累計成交量37897.28萬噸，交易金額13938.56億元，并帶動了11戶關聯機構成功落戶河北區，有力推動了金融服務業走向高端化，形成巨大的帶動效應，為打造具有國際影響力的金融服務業發展高地奠定了堅實基礎。
剛剛結束的津洽會，河北區以“魅力·活力河之北”為主題，共推出金融創新、地塊出讓、園區建設、樓宇經濟等四大類35個重點招商項目，招商總額達到506億元。簽約的22個項目中，嘉海一期、中海環宇城等項目預計投資額超過100億元，建成后將成為天津市區北部嶄新的集高端商務商貿和高檔住宅為一體的城市綜合體。
關注民生促和諧
完善就業安置、培訓、扶持等舉措；不斷探索分類救助、特色救助、長效救助、個性救助新模式；努力建設花園型、家園型、服務型“三型”社區……
一項項惠及百姓利益的新舉措，正在河北區群眾身邊悄然展開。近年來，河北區按照市委提出的“堅持民生優先、服務為先、基層在先”的原則，在保持經濟社會又好又快發展的同時，始終堅持把改善民生放在突出位置。其中，每年為民辦好十項實事，已形成制度，并深入人心。2012年河北區推出的為民所辦十項實事正在進行中，主體內容包括：
確保群眾勞有所得。始終把就業作為民生的首要大事來考慮，2012年計劃新增就業4萬人以上，登記失業率控制在3.8%以內。繼續推進創業帶動就業政策，計劃培訓7000人，當年創業成功率、培訓就業率分別達到30%和80%以上，勞動合同簽訂覆蓋面達到90%以上。對就業困難人員實行托底安置，對高校畢業生組織專場招聘，確保零就業家庭就業安置動態為零目標，其他就業困難群體安置率95%。推動和諧企業創建工作，全年新增和諧企業80家，幫助1000戶企業建立工資集體協商制度。
確保群眾住有所居。加快啟動聚氨酯片公租房、小王莊片公租房、西沽貨場鐵路經濟適用房等6個項目，67.21萬平方米保障性住房開工建設，完成嘉暢園1199套、11.44萬平方米保障性住房建設。繼續推進地鐵五、六號線房屋征收工作，加快動遷進度。全面落實公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品房政策，發放廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼、經濟租賃房租房補貼，讓符合條件的困難群眾都能享受到政府的保障政策。
確保群眾老有所養。加快養老體系建設，建成水明里、中山里、寶祥園等5處以上街級老年日間照料服務中心，對智力、精神和重度肢體殘疾人實行居家托養服務，新增養老院床位300張。積極開展對困難群體的特色救助活動，籌集善款300萬元對困難勞模、困難黨員、低保邊緣戶、孤老戶、孤兒以及家庭突遭變故、因病致貧等生活困難人員給予困難救助。投入900萬元對享受最低生活保障和特困救助待遇的重殘、非重殘人員每人每月發放200元或100元的生活救助金。
確保群眾學有所教。完成第78中學原址重建和啟智學校、春和景明小學新校建設，新建仁恒、嘉暢園兩所幼兒園，力爭啟動南口路規劃小學、第35中學新校區建設工作，基本完成現代化學校創建工作。2012年計劃對1400名品行兼優的困難學生進行資助。啟動文化館、圖書館、少兒圖書館向群眾免費開放。對望海樓天主教堂、覺悟社舊址紀念館進行修繕提升，在覺悟社、女星社舊址重新布展。
確保群眾病有所醫。加快區公共衛生醫療中心建設。落實社區公共衛生服務項目，為轄區內60%居民建立健康檔案，為已建立居民健康檔案的高血壓、糖尿病患者免費提供健康管理，為社區老年人提供不出社區即可享受優質的二級醫院檢驗服務。在二級醫療機構開展預約門診和節假日門診服務，在基層醫療機構開展延時門診和午間連診服務，方便患者就醫。完善社區衛生服務中心國醫堂建設，提供簡、便、驗、廉的中醫藥服務。
確保群眾安居樂業。進一步解決影響社會治安的突出問題，嚴厲打擊“黃賭毒”社會丑惡現象，推進繁華地區和居民小區的視頻監控系統建設，完善社會治安防控體系。新建一批機動車臨時停車場和非機動車存車處，緩解交通壓力，方便群眾出行，努力營造和諧穩定的社會環境。
未來五年，河北區將按照市第十次黨代會提出的新的“一二三四五六”奮斗目標和工作思路，團結帶領全區廣大黨員干部群眾，大力發展“三個經濟”，著力實施“五大戰略”，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力開創經濟社會更好更快發展的新局面。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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