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小安評(píng)判：婁底已經(jīng)擁有很多城市稱號(hào)，最根本的是超越城市，創(chuàng)建未來(lái)城市，引領(lǐng)發(fā)展潮流。要建山水城市、田園城市、生態(tài)城市、森林城市、文化城市、創(chuàng)造城市、數(shù)字城市、休閑城市、幸福城市。要開(kāi)發(fā)資源，開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，開(kāi)明治理，開(kāi)一代風(fēng)氣之先。 現(xiàn)婁底旅游已初步構(gòu)筑了以曾國(guó)藩、蔡和森為主體的人文旅游；以紫鵲界、大熊山、龍山、水府旅游區(qū)為主體的生態(tài)休閑旅游；以梅山龍宮、湄江、波月洞為主體的觀光旅游；以“花之緣、水之夢(mèng)、田之韻、山之戀”為主題特色的鄉(xiāng)村旅游等四個(gè)特色旅游體系。培育了名人名山游、自然遺產(chǎn)與民俗風(fēng)情游、地質(zhì)奇觀游、生態(tài)休閑游等四條精品旅游線路；2011年，婁底市接待游客1134萬(wàn)人次，旅游總收入74億元，人均花費(fèi)653元，相當(dāng)于一般水平的三分之一，這數(shù)據(jù)顯示亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，婁底如何舉全市之力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)快速突破發(fā)展？ 近日，我國(guó)著名旅游專家魏小安教授對(duì)婁底大力發(fā)展旅游業(yè)的主要做法給予肯定，并為婁底旅游發(fā)展支招：一產(chǎn)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游搞服務(wù)，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力為核心。 戰(zhàn)略之舉：圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu) 婁底是湖南重要的能源和原材料基地，有“世界銻都”、“百里煤海”和“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。由于長(zhǎng)時(shí)間大規(guī)模開(kāi)采，資源幾近枯竭，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等諸多問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是資源型城市擺脫困境加快發(fā)展的根本出路。近年來(lái)，婁底市委政府按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加快煤礦企業(yè)兼并重組工作，將1300家煤礦整合到249家，關(guān)閉了一大批“小冶煉”、“小水泥”、“小造紙”，淘汰了包括高污染、高能耗的順鑫鋼鐵在內(nèi)的全省最大的鋼鐵民營(yíng)企業(yè)。 為推進(jìn)婁底可持續(xù)發(fā)展，市委政府樹立科學(xué)發(fā)展觀，按“兩型社會(huì)”的發(fā)展要求，在“3+5”城市群建設(shè)中，將婁底城市功能定位為“三基地一中心一樞紐”，即：新型能源原材料基地、特色裝備與先進(jìn)制造業(yè)基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、綜合交通樞紐和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，加快旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。 市、縣均成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；明確把旅游產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育；設(shè)立了旅游發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金；建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)的工作制度；旅游工作列入市三個(gè)文明考核重要內(nèi)容；出臺(tái)了《婁底市‘農(nóng)家樂(lè)’星級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《婁底市旅游投訴處理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的決定》等系列政策。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、交通、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、文化、水利、林業(yè)等相關(guān)部門從資金、項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等方面也對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予了大力支持，發(fā)展旅游業(yè)氛圍濃厚，成功創(chuàng)建為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市、中國(guó)十佳宜居城市、全國(guó)綠色模范城市、湖南省級(jí)文明城市、湖南省級(jí)園林城市。 婁底雖然擁有了很多城市稱號(hào)，但魏小安在全面考察婁底后，認(rèn)為婁底仍然存在其他城市的通病：太急了，太擠了，太忙了，太臟了。 “在城市建設(shè)中，史是城之根，文是城之魂，房是城之體，水是城之容，綠是城之裝。突出城市文化，構(gòu)造景城，處處是景，觸景生情。”他認(rèn)為婁底旅游要發(fā)展，必須超出旅游認(rèn)識(shí)旅游，超越區(qū)域發(fā)展區(qū)域，超越時(shí)代理解時(shí)代，超越城市，創(chuàng)建未來(lái)城市，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業(yè)圍繞旅游出景點(diǎn)，文化圍繞旅游創(chuàng)特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力為核心。大力打造山水城市、田園城市、生態(tài)城市、森林城市、文化城市、創(chuàng)造城市、數(shù)字城市、休閑城市、幸福城市，使旅游成為一種新的生活形態(tài)，通過(guò)旅游提高廣大群眾的生活水平。 發(fā)展之舉：圍繞市場(chǎng)出產(chǎn)品 婁底歷史悠久，人文薈萃，風(fēng)光旖旎。市內(nèi)有清代名臣曾國(guó)藩故居等人文景觀和各類風(fēng)景名勝旅游點(diǎn)70多處，其中國(guó)家等級(jí)景區(qū)8個(gè)（4A級(jí)2個(gè)，3A級(jí)2個(gè)，2A級(jí)4個(gè)），紫鵲界梯田、曾國(guó)藩故居、大熊山國(guó)家森林公、湄江風(fēng)景區(qū)、水府廟風(fēng)光等旅游勝地各具特色、風(fēng)光迷人。鐘靈毓秀的婁底山水孕育了代代英才，清代中興名臣曾國(guó)藩、晚清外交家曾紀(jì)澤、辛亥革命先驅(qū)陳天華、中共早期領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、國(guó)際共產(chǎn)主義戰(zhàn)士羅盛教等大批志士仁人，在婁底悠久歷史長(zhǎng)河中譜寫了一曲又一曲光輝的篇章。 通過(guò)多天全面考量，魏小安在報(bào)告會(huì)上客觀分析了我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)： 婁底旅游產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：一是市場(chǎng)需求持續(xù)；二是資源豐富，品味高，品種多；三是自然環(huán)境好。潛在升值，尋機(jī)變現(xiàn)。 婁底旅游產(chǎn)品的發(fā)展弱勢(shì)：一是品牌嚴(yán)重不足；二是大交通逐步緩解，小交通差；三是不成體系，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。四是缺乏高端產(chǎn)品。 然后回答了婁底旅游興市興什么，怎么興的問(wèn)題？并將婁底旅游格局定位為：“世界的紫鵲界、東方的曾國(guó)藩、中國(guó)的湄江、湖南的溶洞、婁底的水府”。 世界的紫鵲界——紫鵲界梯田是活古董，秦人起，宋人興，今人傳。紫鵲界梯田規(guī)模宏大，氣勢(shì)萬(wàn)千，是世界寶貴的自然遺產(chǎn)，是“世界級(jí)產(chǎn)品”，有著“世界性市場(chǎng)”。對(duì)梯田、民居、溫泉、森林，進(jìn)行組合性開(kāi)發(fā)，形成高端特種產(chǎn)品，爭(zhēng)取世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，拓展世界自然文化雙遺產(chǎn)； 東方的曾國(guó)藩——曾國(guó)藩是“一代大儒”，“一代名臣”，這個(gè)大題目要做大文章，建設(shè)國(guó)藩文化旅游區(qū)。建議婁底市建立一門“曾學(xué)”，以曾國(guó)藩為中心，為重心，上溯曾子、曾鞏，下到今天，凡曾氏有學(xué)問(wèn)之人均可成為研究對(duì)象，成為一門開(kāi)放性的學(xué)問(wèn)，流傳千古； 中國(guó)的湄江——湄江北雄南秀集于一身，山水飛濺攝心魂。山峰崖壁、石林地貌、巖溶洞穴地貌、地下河、泉、瀑布、崩塌堆積地貌及奇形怪石、海洋生物化石等地質(zhì)遺跡景觀豐富多樣，是國(guó)家級(jí)的地質(zhì)公園。要超越單一觀光，多元化發(fā)展，建設(shè)休閑農(nóng)莊、科考基地、自駕車營(yíng)地等； 湖南的溶洞——婁底溶洞群世界第一，但石灰?guī)r溶洞，同質(zhì)化程度高，周邊市場(chǎng)，周邊產(chǎn)品較多，梅山龍宮、波月洞必須定位為湖南市場(chǎng)，在省內(nèi)爭(zhēng)取客源； 婁底的水府廟——水府廟國(guó)家濕地公園這塊牌子非常珍貴，水府廟國(guó)家濕地公園作為湘中地區(qū)規(guī)模最大、保存最為完整的城郊型濕地，離婁底城區(qū)僅8公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間巨大，其生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不可估量。一定要把它建設(shè)好、開(kāi)發(fā)好、保護(hù)好，使這塊寶地更好地服務(wù)婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為改善婁底人民的生活質(zhì)量做出貢獻(xiàn)。 總的來(lái)說(shuō)，婁底市旅游目的地專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)該把握高端化潮流，在高度、深度中尋找高端產(chǎn)品的 “內(nèi)核”，增強(qiáng)文化吸引、社會(huì)吸引和自然吸引，打造婁底旅游業(yè)的拳頭產(chǎn)品。 “十二五”期間，我市將根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2006－2020)》、《湖南省十二五旅游發(fā)展規(guī)劃總體思路》、《婁底市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《婁底市城市總體規(guī)劃(2000－2020)》、《婁底市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《婁底市旅游總體規(guī)劃（2005－2020）》要求和婁底市所轄區(qū)域的地理位置、交通區(qū)位、資源稟賦、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，從戰(zhàn)略發(fā)展與戰(zhàn)略管理的高度分析，我市旅游業(yè)發(fā)展呈“飛鳥型”格局，從而確定我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“一體、兩翼”進(jìn)行總體空間布局，將婁底打造成為生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的優(yōu)秀的新興旅游目的地城市。 提升之舉：圍繞旅游搞服務(wù) 提升旅游質(zhì)量服務(wù)是關(guān)鍵。魏小安在報(bào)告中指出：“系列的服務(wù)性信息，一定意義上比品牌性的信息還要重要。”同時(shí)，他在談到旅游興市興什么時(shí)也談到，要不斷提高發(fā)展質(zhì)量，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。 近年來(lái)，我市為打造綠色、安全、舒適的旅游目的地，吸引國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光游覽，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，不斷完善和壯大旅游產(chǎn)業(yè)要素體系。 在“十二五”期間，我市將大力實(shí)施“旅游暢通工程”，全市旅游重點(diǎn)景區(qū)與高速公路和所轄縣（市區(qū)）中心城區(qū)連接公路全部改造為國(guó)家二級(jí)以上公路。將引導(dǎo)旅游飯店走規(guī)模化、品牌化道路，使全市旅游飯店在檔次、規(guī)模、綜合接待能力等方面與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，到2015年，全市星級(jí)飯店達(dá)到50家，其中五星級(jí)飯店2家，四星級(jí)飯店2-4家。充分挖掘和展示婁底地方特色飲食文化，研發(fā)獨(dú)具特色的梅山飲食佳肴，推出婁底十大特色美食。在婁底中心城區(qū)和新化縣上梅鎮(zhèn)各打造一條特色鮮明、管理規(guī)范、配套設(shè)施完善、集聚效應(yīng)突出的特色餐飲街，引進(jìn)1—2家省內(nèi)外知名的中式品牌餐飲企業(yè)提升婁底旅游餐飲品質(zhì)。同時(shí)要在主要景區(qū)附近培育以當(dāng)?shù)剞r(nóng)家特色菜為主的、接待容量較大的2-3家旅游餐飲示范點(diǎn)。加快旅游商品研發(fā)，重點(diǎn)扶持一批具有湘中文化特色，發(fā)展?jié)摿^大且有一定生產(chǎn)規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以曾國(guó)藩系文化為代表的系列旅游商品，以永豐辣醬、百雄堂豆制品、葛根、新化田魚、鴨霸王、醬板鴨、中藥養(yǎng)生藥膳等系列為代表的旅游食品，以國(guó)藩溪硯、梅山竹編、雙峰剪紙、工藝陶瓷、手工布藝、烙畫為代表的旅游工藝品、以金鷹服飾為代表的旅游服飾等。培育一批旅游商品銷售企業(yè)，加快旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以“梅山文化”、“曾國(guó)藩耕讀文化”為依托，著力彰顯文化品牌的旅游魅力；不斷提升蔡和森紀(jì)念館等紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值；加大國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)與國(guó)家、省旅游強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）建設(shè)的結(jié)合；充分發(fā)揮物質(zhì)文物資源及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在旅游開(kāi)發(fā)中的積極作用。 通過(guò)這些舉措將旅游業(yè)發(fā)展成為我市新興戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)38%的平均增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)到2015年，旅游總收入上200億元臺(tái)階。旅游總收入相當(dāng)于全市GDP總量的15%以上。 小安結(jié)論：戰(zhàn)略之勝為大勝。超越了傳統(tǒng)旅游發(fā)展格局，小旅游、中旅游成為大旅游。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
