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陜西省西安市近年來積極探索體大面廣的大遺址保護途徑，有效緩解了城市化快速發(fā)展對百余平方公里大遺址的沖擊，涌現(xiàn)出規(guī)劃優(yōu)先、常年考古展示和社會運作等多種有效保護的新模式。專家認為，這些新模式既保留住了古城文脈，也讓百姓享受文化遺產(chǎn)變成現(xiàn)實，具有重要的社會、政治和文化意義。 堅守古都定位：保護規(guī)劃優(yōu)先 西安是中華文明繁衍勃發(fā)之地，周秦漢唐的盛世遺跡可謂俯仰皆是，以周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮等為標志的大遺址，在中華文明史上具有無可替代的標示性意義。緣此，西安市委、市政府在進行多次城市總體規(guī)劃時，都盡可能地以“空白地”的方式保護總面積達一百多平方公里的大遺址。 西安市文物局局長鄭育林說，基于古都是大遺址之城的想法，西安市明確提出了“保護明城完整格局，顯示唐城宏大規(guī)模、保護周秦漢唐重大遺址”的城市建設原則。并在制訂2015年遠景總體規(guī)劃和已編制完成的《西安市城市總體規(guī)劃》(2004-2020年)中都將《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》作為重要組成部分。 正是堅守了總體規(guī)劃優(yōu)先原則，西安市多年來阻斷了城市基本建設工程和國家大型基礎設施建設工程對大遺址的占用和影響。例如，西安市的繞城高速公路、二環(huán)路等市政工程都做了繞道的選擇，目的都是為了保護漢長安城、唐大明宮等遺址的完整。 大遺址往往是“地上生機全無，地下氣象萬千”。著名考古學家、中國社會科學院考古研究所前所長劉慶柱說，50多年來的考古發(fā)掘與展示揭示了漢長安城的“冰山一角”。然而，中國逐步形成以漢唐文化為核心的民族文化體系，就在古代長安——今天的西安。西安大遺址的保護與展示，尤其是漢長安城完整保存和利用，對于了解中華民族發(fā)展史、中華文明形成史以及多元化時代如何發(fā)展中華文明等，都具有無與倫比的重要意義。 可以說，這種保護規(guī)劃先行的模式，讓西安犧牲了一百多平方公里的城市用地，但從根本上保住了古都大遺址的總體完整，也讓駐足其間的人不禁對中華文明的豐盈激蕩滿懷。 結合城鄉(xiāng)發(fā)展：適度社會運作模式 大遺址是非城市用地，城市的基礎設施自然遠離大遺址。如此一來，西安大遺址漸漸成了歷次城市改造中被人遺忘的角落。譬如，漢長安城遺址36平方公里土地上的6萬多農(nóng)村人口只能從事傳統(tǒng)、低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活來源單一，經(jīng)濟水平與遺址周邊地區(qū)的差距越來越大，“桃花源”內的老百姓與外來租戶們越來越不滿意現(xiàn)狀，西安市協(xié)調大遺址內外平衡發(fā)展的壓力也越來越大。 陜西省文物局局長趙榮說，當面對遺址區(qū)為吃飯、致富而發(fā)愁的幾十萬老百姓時，法律與政策往往變得蒼白。要保護好大遺址，西安市近年來認識到必須改變消極被動保護的局面，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際，積極探索利用社會資源、資金與力量來主動保護的路子。具體做法主要有以下幾種： 一是借力退耕還林政策，利用西安市實施以植樹造林為重點的“大綠”工程涉及漢長安城、漢宣帝杜陵等大遺址的機會，在短時間內編制了《漢長安城遺址綠化實施方案》報省文物局審批，同時確定了杜陵和豐鎬遺址的綠化思路，并與市林業(yè)局等職能部門密切溝通，派專人配合工程實施，在確保文物安全的情況下，順利實施綠化工程，使大遺址成為西安市民的業(yè)余休閑之地，徹底改變了文物遺跡面貌。 二是順應城市公園建設，努力把大遺址保護與城市公益設施建設相結合。譬如，位于西安高新區(qū)的唐長安城延平門遺址在完成考古發(fā)掘后，文物部門利用高新區(qū)需要公共休閑綠地的區(qū)域需求，引導其設計、投資建設了唐城墻遺址公園，運用各異的樹種和色磚，通過綠化、鋪砌等方法把公園分為了“城內”和“城外”，既保護展示了遺址，也讓市民享受到了文化景觀與自然野趣。 三是集團運作模式——唐大明宮遺址公園。政府引入大型企業(yè)集團參與大遺址保護項目，企業(yè)集團在投資對遺址本體區(qū)域實施保護工程和環(huán)境優(yōu)化、美化的同時，政府給予企業(yè)集團獲得周邊一定區(qū)域的土地開發(fā)權，通過大遺址周邊區(qū)域的土地開發(fā)和商業(yè)運作，使企業(yè)集團獲得其應有的利益回報，彌補其對大遺址保護資金的投入。 四是引導民間力量投身大遺址保護。唐長安城如今已不可見，西安市便利用一家公司開發(fā)唐長安城西市所在地塊的機會，引導其投資2億元建立了我國第一家民營的遺址博物館，陜西省文物局推薦的兩名處級脫崗干部擔任博物館館長，以專業(yè)化管理幫助社會力量投身遺址保護，讓唐長安的“十字街頭”遺址得到保護。 五是省部共建的保護特區(qū)模式。對于上世紀90年代已列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單的漢長安城遺址，由于其面積相當于十幾個唐大明宮遺址，西安市積極爭取國家文物局和陜西省政府等方面的支持，2011年達成了共建“漢長安城國家大遺址保護特區(qū)”的協(xié)議，按照“保護為主、改善民生、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”等原則進行。目前，計劃到2020年實現(xiàn)完整保護的第一階段即2013年的未央宮遺址保護工作，正按照世界文化遺產(chǎn)的高標準開展，其內9個村的1.5萬群眾已完成搬遷，遺址原真性的環(huán)境整治工作等已經(jīng)開始。 “西羅馬，東長安”舉世聞名，如今的中國夢與漢長安息息相連。西北大學教授王建新說：“國務院批準的關中-天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，要求西安建成彰顯華夏文明的歷史文化基地，展現(xiàn)和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。如今，西安市在大遺址保護方面堅守規(guī)劃，積極引導社會力量運作保護的諸多新模式，亟待得到政府、社會各界在探索中形成共識�？傊�，一定要避免出現(xiàn)‘不做不犯錯’而遺址毀了的惡性局面，中國夢要在創(chuàng)新中實現(xiàn)才有美好未來。” (責任編輯：白雪松) |
