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新型城鎮化給大遺址保護帶來挑戰 大遺址是不可再生、不能替代的寶貴財富，是一個國家、一個城市厚重歷史文化的重要見證，也是最具競爭力的城市發展要素。在國家首批確定的36處重點保護的大遺址中，洛陽有4處。國家“十一五”重點保護的100處大遺址，洛陽有5處。在國家“十二五”確定的“六片、四線、一圈”大遺址保護戰略框架中，絲綢之路和大運河交會于洛陽，洛陽片區仍是重要片區之一。 在洛河沿岸、東西不足50公里的范圍內，分布著二里頭、偃師商城、東周王城、漢魏故城、隋唐洛陽城、宜陽韓城以及邙山陵墓群等7處大型遺址，密度之高、規模之大、跨越時間之長、內涵之豐富，世所罕見。 市文物管理局局長劉德勝介紹，當前，洛陽片區大遺址正處于歷史發展的戰略機遇期，大遺址保護面臨的形勢依然嚴峻，大規模城鎮化建設、新農村建設和大型基礎設施建設對大遺址的威脅不斷加劇，破壞遺址、影響遺址景觀的現象時有發生；制約和影響大遺址保護工作的諸多問題依然突出。洛陽片區大遺址保護既面臨加速發展的“黃金機遇期”，又面臨自然和人為破壞等諸多因素挑戰。我市的大遺址大都位于城市建成區或城鄉接合部，處理好大遺址保護與城鄉建設、民生改善、歷史傳承的關系迫在眉睫。 對策 政府主導規劃先行文化惠民 近年，為破解大遺址保護瓶頸，我市因地制宜，堅持“政府主導、規劃先行、文化惠民、彰顯特色、服務經濟社會發展”的大遺址保護理念，在隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城和偃師商城等大遺址保護與利用方面進行了有益的探索和實踐，大遺址保護和國家考古遺址公園建設的綜合效益日益彰顯，受到社會關注。 在城市規劃編制上，我市先后編制了五大都城遺址和邙山陵墓群整體保護規劃，形成了洛陽特有的城市規劃形態和布局。經過歷次城市總體規劃修編，我市已經形成了以北部邙山—隋唐洛陽城宮城核心區—定鼎門遺址—關林—龍門為主的縱貫南北的城市歷史景觀軸線和以洛河—伊河為主的南北對稱、東西拓展的現代城市發展軸線。 在用地方面，我市先后為定鼎門遺址保護展示工程征地158畝，為隋唐洛陽城明堂、天堂、應天門、九洲池遺址保護展示工程劃撥土地近400畝。協調1500畝土地，用于漢魏故城國家考古遺址公園建設，最大限度滿足大遺址保護的用地需要。 劉德勝介紹，我市堅持把大遺址保護與改善居民生活條件結合起來，讓大遺址保護成果惠及全體市民。如在隋唐洛陽城宮城核心區征遷中，堅持把擴大當地居民就業、增加收入、改善生產生活條件擺在首位，結合企事業單位改制，實施了隋唐洛陽城定鼎門遺址和里坊區、隋唐洛陽城宮城核心區的和諧征遷整治，搬遷26家企事業單位，面積10余萬平方米，動遷居民800余戶，全部實行統一安置，征遷戶成為大遺址保護的最大受益者。 此外，我市還將22平方公里的隋唐洛陽城洛南里坊區作為非建設用城市綠地，建成了開放式的集休閑、娛樂、旅游、觀光于一體的隋唐洛陽城遺址公園，大大增加了城市區的公共綠地面積，成為廣大市民和游客休閑觀光的樂園。 劉德勝表示，今后，我市將主動吸納和借鑒國際、國內大遺址領域保護先進經驗，結合洛陽大遺址的特點，創新展示手段和工作方法，增強大遺址保護工程的觀賞效果和吸引力，使文物資源成為促進經濟社會發展的積極力量。把大遺址保護同舊城改造、新農村建設、旅游發展和民生改善有機結合起來，讓大遺址保護工作惠及更多的人民群眾，推進大遺址保護事業健康發展。 建言 把文化傳承與城市未來結合起來 大遺址具有體量大、規模大的特點，大多位于城市建成區或城鄉接合部，征遷安置和用地問題壓力巨大，建國家考古遺址公園是保護大遺址的有效途徑之一。考古遺址公園不是城市主題公園，必須堅持以保護展示遺址本體、保護其周邊原生態環境為前提，遺址公園展示的是遺址本身及其價值，闡述的是歷史，同時又要兼顧周邊居民的生活。 “與傳統的大遺址保護相比，在新型城鎮化背景下，大遺址保護如何解決其與城鎮化的關系，已變得更加重要了。”中國社會科學院考古研究所研究員、著名考古學家安家瑤說。 前不久，國家考古遺址公園建設被正式寫入國家新型城鎮化規劃，上升為國家戰略。目前，我市隋唐洛陽城國家考古遺址公園、偃師商城遺址、二里頭遺址都面臨著遺產保護與新型城鎮化進程如何協調發展的問題。 如何使鄉村在城鎮化發展中繼續存在下去，讓文化遺產得到很好保護？參與隋唐洛陽城國家考古遺址公園規劃的東南大學建筑學院教授董衛認為，隋唐洛陽城國家考古遺址公園建設要把考古與城市發展相結合，創新觀念，把文化傳承與城市未來結合起來。
“從新型城鎮化角度來理解，考古遺址公園建設要和城市發展結合起來。讓生活在公園里的人們安居樂業，就要政府主導、全民參與，使居民成為遺產保護的利益共同體。考古遺址公園規劃還要兼顧未來城市發展，建成城市之上的城市、遺址之上的遺址、公園之上的公園，讓遺址與城鄉有機融合，實現考古遺址公園的可持續發展。”董衛說。 |
