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西湖邊第一高樓被拆除的場景
號(hào)稱“西湖第一高樓”、建成至今才１３年的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)教學(xué)主樓被實(shí)施爆破；青島市昔日的標(biāo)志性建筑之一——建于１５年前的鐵道大廈，也被爆破拆除。這幾項(xiàng)拆除工程引來一片質(zhì)疑：僅僅使用了十幾年的這些大樓，為何如此被草草結(jié)束壽命？ 據(jù)報(bào)道，按照設(shè)計(jì)壽命，全部是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的浙大湖濱校區(qū)教學(xué)主樓至少可以使用１００年，可是所在地塊被高價(jià)出讓，受讓方要求平整土地后重建一個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目。而青島鐵道大廈被爆破，是因?yàn)樗彽那鄭u火車站要擴(kuò)建，而青島火車站１９９３年已經(jīng)進(jìn)行過改建，短短十多年后，又要推倒重來。 有關(guān)專家透露，我國房屋建筑使用壽命僅為設(shè)計(jì)壽命的一半。而我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》明確規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為１００年，一般性建筑為５０到１００年。建筑的“短命”，可謂勞民傷財(cái)，是對建筑資源和社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)。 為什么在建筑技術(shù)水平大幅提高的今天，一些城市建筑卻變得如此“短命”？說到底，這根源于地方政府城市發(fā)展理念的偏頗。一些地方領(lǐng)導(dǎo)盲目追求政績，追求短期利益和表面形象，而在規(guī)劃建設(shè)一些大型建筑時(shí)，缺乏專業(yè)的論證，全憑少數(shù)決策者“拍腦袋”，待下屆領(lǐng)導(dǎo)上任，看著不順眼就一聲令下拆除。如此說建就建、想拆就拆，使城市建設(shè)陷入反復(fù)拆建的惡性循環(huán)之中。因此造成的浪費(fèi)，埋單的往往是公共財(cái)政，卻無人為此承擔(dān)責(zé)任。 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，要求節(jié)約利用資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。要徹底解決城市建筑“短命”問題，地方政府就應(yīng)該切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。重要城市建設(shè)項(xiàng)目無論是新建或是拆改，都應(yīng)組織專家嚴(yán)格論證，并廣泛征求民意。有關(guān)部門應(yīng)該建立相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格禁止隨意拆建行為，杜絕建筑“短命”現(xiàn)象蔓延。 我們的周圍每天都有舊的建筑被拆除，新的高樓大廈拔地而起，這已經(jīng)成為大眾熟視無睹的城市發(fā)展標(biāo)志。19層的青島大酒店3秒內(nèi)的倒掉，給了眾人一個(gè)思考建筑壽命的契機(jī)。當(dāng)老百姓還在議論70年后房產(chǎn)怎么算、物權(quán)法中是否應(yīng)作出相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，如果建筑物的壽命只有30年，這種議論多少顯得有些滑稽。 建于上世紀(jì)80年代的青島大酒店總高62米，全部使用鋼筋混凝土建設(shè)，被爆破公司形容為“堅(jiān)固得像碉堡一樣”。然而在不久前的一聲巨響中，這座曾經(jīng)是青島市標(biāo)志的“碉堡”在3秒鐘內(nèi)爆破倒塌，未來將被三棟總面積8萬平方米的商務(wù)寫字樓取代。 一棟高樓如此“短命”不禁讓人唏噓，嚴(yán)重的是，青島大酒店并非個(gè)案。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，我國各類建筑物正以每年5億多平方米的規(guī)模劇增，而其中大量建筑物的實(shí)際壽命僅僅30年，遠(yuǎn)低于《民用建筑設(shè)計(jì)通則》的規(guī)定年限。最大原因正是大量的城市建筑被提前終結(jié)生命。 而實(shí)際上，我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》中已明確規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50年到100年；我國《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》采用的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期也為50年，其中臨時(shí)性結(jié)構(gòu)5年、易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件25年、普通房屋和構(gòu)筑物50年、紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)100年。在這一時(shí)期內(nèi)，只需要對建筑物進(jìn)行正常維護(hù)而無需大修，就能實(shí)現(xiàn)建筑物的預(yù)期功能。 目前建筑“短命”不但造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)，由此產(chǎn)生的建筑垃圾也對環(huán)境和土壤帶來了嚴(yán)重危害。那么，大量建筑為何如此“短命”，又怎樣才能“延年益壽”？這其中，政府角色的錯(cuò)位與缺位是不可忽視的關(guān)鍵。 首先，通觀建筑專家們對建筑物短命原因所做的分析，建筑質(zhì)量和規(guī)劃設(shè)計(jì)是兩個(gè)重要因素。而這兩個(gè)因素中，都貫穿著地方政府監(jiān)管不到位、決策失誤、盲目追求政績等思想的影響。 比如現(xiàn)在已被當(dāng)作建筑質(zhì)量負(fù)面典型的中國體育博物館，這座1990年北京舉辦亞運(yùn)會(huì)時(shí)興建的紀(jì)念建筑，到2005年就已有85%以上的地板和墻體出現(xiàn)貫通性開裂，承重鋼梁斷裂。具有諷刺意味的是，中國體育博物館當(dāng)年還曾獲得過政府頒發(fā)的“特別魯班獎(jiǎng)”，有關(guān)部門對建筑質(zhì)量的監(jiān)管不嚴(yán)可見一斑。 規(guī)劃設(shè)計(jì)則更是與政府行為息息相關(guān)。由于不少地方政府某階段的產(chǎn)業(yè)政策“短視”，在城市規(guī)劃中不能充分考慮將來和長期發(fā)展，導(dǎo)致一邊建一邊拆的現(xiàn)象普遍，常�，F(xiàn)在急于解決某問題蓋的樓，沒過幾年就又成了解決下一個(gè)問題的拆除對象。浮躁、浪費(fèi)、不科學(xué)的規(guī)劃風(fēng)格更是一些地方政府盲目追求政績觀的直接體現(xiàn)，總希望在短期內(nèi)就改變城市面貌，只求速度和表面形象，不注重建筑能耗和功效。 其次，與我國建筑實(shí)際壽命超短的現(xiàn)狀相比，一些外國建筑則非常長壽。比如建筑平均壽命居世界首位的英國，建筑平均壽命可達(dá)132年，“百年老屋”隨處可見。而英國的經(jīng)驗(yàn)恰恰是不僅高度重視建筑質(zhì)量，規(guī)劃、設(shè)計(jì)也必須經(jīng)過詳細(xì)論證。同時(shí)英國還注意對建筑物的維護(hù)、加固和病害處理，以延長建筑使用年限，提高資源利用效率。 再從城市本身的演化與興衰來看，城市本就是一個(gè)因市場化而形成的公共聚居區(qū)，雖然城市演化的路徑各不相同，城市形態(tài)都是公共選擇的結(jié)果。專門處理公共事務(wù)的政府官員，其所作所為都直接涉及到每個(gè)市民的權(quán)利。 但某種程度上，我們目前不少城市建筑的演化卻還不是通過市場選擇與公共選擇的博弈來決定的，作為市民代理人的政府擁有著實(shí)質(zhì)的權(quán)力。在把GDP作為政績考核惟一標(biāo)準(zhǔn)的思路指引下，一些地方政府難免會(huì)以經(jīng)營城市為借口，大興房地產(chǎn)開發(fā)，對建筑規(guī)劃缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)、對建筑質(zhì)量控制不力，而置節(jié)能、環(huán)保等公共利益于不顧。眼前經(jīng)濟(jì)利益的考慮淹沒了我們應(yīng)有的科學(xué)節(jié)約的城市經(jīng)營理念。 延長建筑壽命是一種最大的節(jié)約。如果更多的建筑能夠完整地走完生命周期，而不是迅速進(jìn)入生死輪回，如果我們的城市決策者能夠更多考慮到整個(gè)城市的公共利益和長期效益，而非僅僅自己在任時(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長，我們會(huì)因此而擁有更多看得見和看不見的財(cái)富。 另一方面，由于土地收益已成為市財(cái)政以及區(qū)財(cái)政的主要來源，不少城市開發(fā)的立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案都以開發(fā)為主體，碰到規(guī)劃有不同意見，就通過城市領(lǐng)導(dǎo)來貫徹實(shí)施，規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系就這樣顛倒過來了。周院士表示，“市長越位是中國特有的過渡時(shí)期的現(xiàn)象，而開發(fā)商可以決定性影響規(guī)劃，意味著城市規(guī)劃傾向企業(yè)和部門利益，這在任何國家都是不能允許的。” 價(jià)值滅失，是建筑資源和社會(huì)財(cái)富的巨大損失，更不符合可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。 與我國建筑實(shí)際壽命超短的現(xiàn)狀相比，一些外國建筑則非常長壽。比如建筑平均壽命居世界首位的英國，建筑平均壽命可達(dá)132年，“百年老屋”隨處可見。而英國的經(jīng)驗(yàn)恰恰是不僅高度重視建筑質(zhì)量，規(guī)劃、設(shè)計(jì)也必須經(jīng)過詳細(xì)論證。同時(shí)英國還注意對建筑物的維護(hù)、加固和病害處理，以延長建筑使用年限，提高資源利用效率。中國規(guī)劃網(wǎng)北京8月11日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
