|
迄今為止，哈爾濱市保障房建設的整體開工率已經達到了92%，遠超同期全國72%的平均開工率。很大一部分保障房建在哈爾濱最好的地段，房價也只在三四千塊錢左右。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠對媒體表示，十二五期間哈爾濱市要解決保障房問題，政府大概得賠100個億。“這還不算免交土地出讓金、免交配套費以 保障房建設是當下政府最重要的政治和經濟任務之一。由于任務緊、壓力大，特別是涉及到政府的“錢袋子”，各地在保障房上弄虛作假的事情并不少見。這樣的背景之下，哈爾濱市強力推進保障房建設，確實讓人眼前一亮。 政府當然應該算經濟賬，沒有充足的財政汲取能力，不僅難以支付越來越高昂的行政成本，政府的自身運轉成了問題，而且也很難有財力履行公共管理、社會服務的職能。這其中，就包括時下攤子鋪得很大的保障房建設。但是，政府算賬不能單純算經濟賬，更不能過度放大自身的逐利性，無限度地迷戀財政收入的逐年攀高，從而遮蔽了政府本身固有的公共服務特性。 為什么一些地方保障房建設推進緩慢？原因可能很多，但最根本的原因在于相關部門的逐利性抑制了公共性的發育。如果總是惦記著城市中心地段高企的土地出讓金、稅收，又如何能夠真正建起讓老百姓住得起、住得好的保障房？又如何能夠切實抑制野馬般狂奔的房價？政府的收入原本就應該回饋百姓、服務民眾，所謂的“賠100億”，其實才正是正本清源之舉。 其次，為保障房建設而“賠100億”的說法，只是一種靜態的算法，是政府依據棚戶區拆出來的空間全部蓋成房子再換算成貨幣得出來的數據。這樣的計算并不完全合理，科學合理規劃城市格局，留足公共綠地和公益設施，讓城市變得更宜居、更人性化，本來就是政府分內應做的事情。這筆所謂的“虧空”，其實是政府必須支付的公共投入，并不能簡單換算成應收未收的利益。 最后，即便是果真在保障房項目上“賠”了100億，也是值得的。因為，在保障房這樣耗資巨大的“政績工程”中，老百姓是最大的受益主體。政府可能會暫時流失一些有形的土地收益，卻注定會贏得民眾廣泛而持久的擁護，這豈是金錢所能夠輕易買得來的？ 政府首先應該滿足民眾的公共需求，為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質量的公共服務。公共行政的本質表現，就是依法對國家和社會公共事務進行管理。因此，在考量收入支出的時候，不應該過分計較賠賺，更不應該以市場主體的計算標準衡量政府的收支。時下對低收入群體的讓利、救濟，也不會是一單賠本生意，而是政府在回歸公益性、公共性上的積極努力，其所收到的“回報”注定將十分豐厚。 中國規劃網北京9月7日電 |
