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“我們現(xiàn)在做立體城市，實際上是從縱向的維度來規(guī)劃和看未來的城市的合理性。”萬通控股董事長馮侖7月22日在“新都市圈生態(tài)與未來城市峰會”上作出表示。
馮侖認(rèn)為作為立體城市標(biāo)志的建筑載體在從設(shè)計轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實時面臨三個挑戰(zhàn)，一是現(xiàn)行規(guī)劃體系中對混合功能建筑的不認(rèn)可，使得企業(yè)在實際操作中面臨法律審批的阻礙。二是基于過去房地產(chǎn)市場火熱時制定的相關(guān)土地政策，包括開發(fā)時限和細(xì)塊供應(yīng)的模式已經(jīng)與旨在構(gòu)建混合功能的立體城市建筑設(shè)想不相適應(yīng)。三是由地方行政力量主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為理想城市所期望的市場選擇造成了一定程度的妨礙。據(jù)此，馮侖倡議在盡可能運用行政力量時，發(fā)揮市場和企業(yè)的力量，共同促成理想城市的創(chuàng)新實踐。
以下為馮侖發(fā)言實錄： 馮侖：各位來賓大家上午好！每次我們討論未來城市總是站在地上，仰望天空。未來城市我們研究了很多年，上個禮拜我們又在新加坡完成了第五個年頭對未來城市的憧憬。 未來城市大概是什么樣的，我們現(xiàn)在做立體城市，實際上是從縱向的維度來規(guī)劃和看未來的城市的合理性。曾經(jīng)我們在西安、成都，各個地方實驗，一平方公里能做多少房子、產(chǎn)業(yè)、人口。 我們來看一下這個未來城市究竟什么樣，我們花了五年時間做了一百多個方案，請了七十多個專家、大的規(guī)劃公司，一起研究這個問題。過去我們叫做“立體城市”。在此之外，最近還有一個英國的一家公司，不僅是一平方公里，一棟建筑里面怎么樣垂直發(fā)展，他們研究的是五十年以后的城市。 所以我們一直想一個事情，未來城市你要說研究，真的發(fā)現(xiàn)人類的技術(shù)進步、文明已經(jīng)可以達(dá)到今天設(shè)想的未來城市在一棟建筑里面的可能情況。 過去我們研究一棟建筑里面500萬平米是什么樣的，這是頂層：能源系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，這些建筑均可以拆卸。另外這個建筑可以適應(yīng)氣候變化、資源的回收，包括農(nóng)業(yè)都可以放在里面，而且上面有連廊，可以在不同的城市建筑體之間走來走去。 總之，我要講的就是未來城市是什么，理想的東西我們都可以這么去研究。遺憾的是我們每次要做的時候，作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，我們實踐的時候，往往就停在了這些理想面前，很難前行。 現(xiàn)在有三個方面提出了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，怎么樣達(dá)成這個理想。這個東西看起來非常好，我們想象要住在這里非常好，城市如果都建成這樣，我們真的就是一個未來城市了。 現(xiàn)在有什么障礙？ 第一個是規(guī)劃。因為這樣的一個樓在中國沒有人敢批規(guī)劃。我們現(xiàn)有的規(guī)劃是什么，住宅就是住宅，商業(yè)就是商業(yè)，有的是可以賣的，有的是不能賣的，有七十年的，有五十年的。像這樣一種混合功能的建筑，是規(guī)劃不能批的。 我們也不知道該怎么去建設(shè)，因為不能批，我們過去講的立體城市，實際上就把若干個建筑合理的分布，實際上規(guī)劃上更復(fù)雜了。所以當(dāng)我們在第一個階段，建立理想城市的生活時，現(xiàn)在有一個規(guī)劃的體制給你擋住了。你做的任何的創(chuàng)新規(guī)劃上都很難做。 混合的功能今后是一個趨勢，城市的功能混合，建筑的功能也混合。一棟里面可以有農(nóng)業(yè)，可以有一點點好的不污染的加工業(yè)，也可以有學(xué)校，有醫(yī)院、居住。在紐約現(xiàn)在最高的住宅400米，里面有學(xué)校、超市，商業(yè)，頂層有能源系統(tǒng)，都可以做到。但是這種規(guī)劃，我們目前規(guī)劃局是不批的。 所以現(xiàn)在如果要建立未來的理想城市，一定在規(guī)劃方面做一些提前的實驗，小范圍的做一些。過去我們在成都做立體城市，跟規(guī)劃局到全世界看，最后回來結(jié)合實際，結(jié)果審批的時候，仍然遇到法律的問題。審批上過不去，是一個挑戰(zhàn)。 第二個挑戰(zhàn)，土地政策。大家都知道這樣的地不知道怎么供。你說商業(yè)，里面有住宅，而且住宅是想賣的，你說是住宅，里面還有農(nóng)業(yè)，不能當(dāng)做農(nóng)業(yè)土地供應(yīng)。現(xiàn)在我們的土地制度對一個理想城市建設(shè)最大的障礙，就是我們所有土地的政策都是“辦喜事時候的政策”。 所謂的兩年不開發(fā)就要收回，因為當(dāng)時的房屋供應(yīng)量不夠，政府希望土地一供應(yīng)，形成銷售，馬上賣，怕你囤積土地，捂盤。那個時候這個政策是“辦喜事的時候來的”。今天呢，如果辦喪事，怎么辦，市場非常不好，兩年就賣，不賣就收回，不可能。你又不收，政策不行。 所以我們的土地政策首先是針對過去的快速成長，辦喜事的時候制定的政策。今天大家知道，蜜月很短，日子很長，人一輩子辦喜事一兩次而已，牛逼四五次而已，但是畢竟在日子的長河里面都是少數(shù)的，怎么針對過日子做一個土地供應(yīng)的政策，現(xiàn)在還沒有改變。 第二個，土地政策的供應(yīng)是切成細(xì)塊供應(yīng)的，功能分好，一兩百畝一塊。剛才講的地鐵上蓋的土地最后也是價高者得，并不是你修了鐵路，這塊地就一定給你。對于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，建立系統(tǒng)有效的理想城市體系，其實是很困難的。加上我們土地的權(quán)屬問題，也是很大的障礙，做一個混合功能的小的城市體系和建筑體系都面臨著一個問題，權(quán)屬上不容易界定，這種東西都只是看看而已。 第三個障礙，就是我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在任何一個理想城市都需要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動人口的聚集，而我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展模式，所以導(dǎo)致了每個城市的行政長官都需要盡快的見效。而他們的發(fā)展對這個地方的成長是很重要，但是這個地方如果做壞了，跟他們的升遷也沒有關(guān)系。 大家知道很多城市變成一模一樣，千人一面的城市，為什么呢，因為一個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路都是領(lǐng)導(dǎo)想的，動漫城河南一個縣也搞，廣西一個四線城市也搞，全中國連北京都很困難，但是這都是好詞，所有最后都變成了一堆房子，但是都沒有效果。 我們說經(jīng)濟成長，市場的邏輯，企業(yè)有自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和算賬的方式。如果我們的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是由市場、企業(yè)通過一個自然選擇和競爭自然形成的產(chǎn)業(yè)布局，每個城市的產(chǎn)業(yè)都很不一樣，那這樣才可以形成一個我們叫做的小城鎮(zhèn)，一個有機、有效和美好的城市環(huán)境。 現(xiàn)在形成的力量主導(dǎo)以后，所有的城市產(chǎn)業(yè)都一樣，結(jié)果要垮全部都完蛋。市場和政府都雙向的在做產(chǎn)業(yè)，但是大家看到最終的結(jié)果，市場的力量還是大一點。以全國目前來說，所有的產(chǎn)業(yè)的集中度，比如說互聯(lián)網(wǎng)，前兩千家公司60%在北京，30%在深圳，10%在杭州和上海。控制90%的票房的五大電影公司，都在北京。 這些都是市場選擇的結(jié)果，我們過去行政力量規(guī)范的各大電影公司，每個省市都有，現(xiàn)在都沒有了。過去政府行政力量推動的電冰箱，電視機廠都沒有了，自行車廠也沒有了。城市化的過程中，政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，然后把這個規(guī)劃又變成了房地產(chǎn)，變成了城市里面土地的開發(fā)模式和城市的基礎(chǔ)設(shè)施的模式。這樣的結(jié)果，導(dǎo)致了我們其實離理想城市越來越遠(yuǎn)，而不是越來越近，資源的耗費越來越大。 通過這七八年建設(shè)理想城市的實踐，我個人感覺，如果我們在規(guī)劃層面，土地制度方面和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式上不改變，我們離這些理想城市仍然都是可望而不可及。我們在最后建設(shè)的仍然是一座座空城，過度的房地產(chǎn)、過度的土地開發(fā)、過度的交通和基礎(chǔ)設(shè)施，每個城市里面的人也并沒有感到理想城市離我們越來越近。我們只知道GDP越來越高，但是理想離我們越來越遠(yuǎn)，這是我們建設(shè)理想城市、未來城市最應(yīng)該憂慮和最應(yīng)該關(guān)切的地方。 我希望我們在座的今后努力，我們今天在西咸新區(qū)和其他城市的努力，得到了當(dāng)?shù)氐闹С郑砟钪形覀冇性絹碓蕉嗟墓餐c，探討和共識。在這種情況下，我們盡可能的在運用行政力量的同時，也發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)力量，市場的力量，然后通過一些創(chuàng)新的技術(shù)、方法來探索未來理想城市的發(fā)展和路徑。 我也有信心，未來所有的人一起努力，這個會只要開五十年，我們五十年以后就能建造未來城市，謝謝大家。
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