|
政策性資金的支持對于特色小鎮的建設具有很重要的引導作用，各方出臺的特色小鎮指導意見都有關于資金支持政策的內容。 中央部委資金支持政策 《住房城鄉建設部 國家發展改革委 財政部關于開展特色小鎮培育工作的通知》(建村[2016]147號)在組織領導和支持政策中提出兩條支持渠道： 一是國家發展改革委等有關部門支持符合條件的特色小鎮建設項目申請專項建設基金; 二是中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵。 應當說這是中央財政資金第一次比較系統地對小城鎮建設給予支持，具有十分強烈的導向意義，說明相關部門確實把特色小鎮放到了新型城鎮化工作的重要地位上。 1、國家發改委資金支持政策 關于特色小鎮建設項目申請專項建設基金，實際上在三部委文件出臺之前在國家發展改革委申請專項建設基金的第19項“新型城鎮化”一項里面，有“特色鎮建設”這一子項，其他幾個子項也與特色小鎮建設相關，分別是19.1國家新型城鎮化試點地區的中小城市、19.2全國中小城市綜合改革試點地區、19.3少數民族特色小鎮。 2016年10月8日，國家發展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》(發改規劃[2016]2125號)表示將加強統籌協調，加大項目、資金、政策等的支持力度。 2、中央財政獎勵政策 文件說了中央財政對工作開展較好的特色小鎮給予適當獎勵，還沒有出臺具體辦法。 3、農業發展銀行的政策性貸款 農業發展銀行對于特色小鎮響應最早，2015年底就推出了特色小城鎮建設專項信貸產品。 中長期政策性貸款主要包括集聚城鎮資源的基礎設施建設和特色產業發展配套設施建設兩個方面。 2016年10月10日，《住房城鄉建設部 中國農業發展銀行關于推進政策性金融支持小城鎮建設的通知》(建村[2016]220號)進一步明確了農業發展銀行對于特色小鎮的融資支持辦法。 住房城鄉建設部負責組織、推動全國小城鎮政策性金融支持工作，建立項目庫，開展指導和檢查。 中國農業發展銀行將進一步爭取國家優惠政策，提供中長期、低成本的信貸資金。 支持范圍包括：支持以轉移農業人口、提升小城鎮公共服務水平和提高承載能力為目的的基礎設施和公共服務設施建設。土地住房、基礎設施、環境設施、文教衛設施、商業設施、其他; 為促進小城鎮特色產業發展提供平臺支撐的配套設施建設(生產、展示、服務)。優先支持貧困地區，以貧困地區小城鎮建設作為優先支持對象，統籌調配信貸規模，保障融資需求。 建立貸款項目庫。申請政策性金融支持的小城鎮需要編制小城鎮近期建設規劃和建設項目實施方案，經縣級人民政府批準后，向中國農業發展銀行相應分支機構提出建設項目和資金需求。 各省級住房城鄉建設部門、中國農業發展銀行省級分行應編制本省(區、市)本年度已支持情況和下一年度申請報告(包括項目清單)，并于每年12月底前提交住房城鄉建設部、中國農業發展銀行總行，同時將相關信息錄入小城鎮建設貸款項目庫。  主要省份的特色小鎮資金支持政策 1、浙江省 新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。 2、河北省 省級財政用以扶持產業發展、科技創新、生態環保、公共服務平臺等專項資金，優先對接支持特色小鎮建設。 鼓勵和引導政府投融資平臺和財政出資的投資基金，加大對特色小鎮基礎設施和產業示范項目支持力度。 省市縣美麗鄉村建設融資平臺對相關特色小鎮的美麗鄉村建設予以傾斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮建設項目，按照全省中心村建設示范點獎補標準給予重點支持，并納入中心村建設示范點管理，對中心村建設示范縣(市、區)，再增加100萬元獎補資金，專門用于特色小鎮建設。 3、內蒙古自治區 各級財政統籌整合各類已設立的相關專項資金，重點支持特色小鎮市政基礎設施建設。在鎮規劃區內建設項目繳交的基礎設施配套費，要全額返還小城鎮，用于小城鎮基礎設施建設。 4、遼寧省 研究制定相關配套優惠政策，整合各類涉農資金，支持特色鄉鎮建設。列入省級新型城鎮化試點，并可推薦申報國家新型城鎮化綜合試點鎮。省財政通過不斷優化財政支出結構，支持各地推進特色鄉鎮建設。 5、山東省 從2016年起，省級統籌城鎮化建設等資金，積極支持特色小鎮創建，用于其規劃設計、設施配套和公共服務平臺建設等。鼓勵省級城鎮化投資引導基金參股子基金加大對特色小鎮創建的投入力度。 6、安徽省 整合對特色小鎮的各類補助資金。省發展改革委支持符合條件的建設項目申請專項建設基金;省財政對工作開展較好的特色小鎮給予獎補;市、縣財政要進一步加大特色小鎮建設投入。 7、福建省 新增的縣級財政收入，縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮建設。發債企業1%的貼息，省地各承擔一半。50萬元規劃設計補助，省發改委、省財政廳各承擔25萬元。國家專項、省專項，垃圾污水省以獎代補。 8、甘肅省 省級財政采取整合部門資金的辦法對特色小鎮建設給予支持。同時采取“以獎代補”。特色小鎮建設用地的租賃收入以及小城鎮基礎設施配套費。 9、海南省 《海南省特色風情小鎮建設指導意見》(2014年)規定：項目和資金上優先;建議預算安排一定資金;村鎮規劃區內建設項目繳交的基礎設施配套費全額返還小城鎮;部門整合支持。 《海南省人民政府關于印發全省百個特色產業小鎮建設工作方案的通知瓊府》(〔2015〕88號)規定： 一是設立產業小鎮產業發展引導基金，重點用于產業小鎮的產業培育; 二是各方面的財政專項資金(基金)在符合投向的情況下，要向產業小鎮的產業發展及相關基礎設施建設等項目傾斜。 新增財政收入部分，省財政可考慮給予一定返還。 10、重慶市 加大市級小城鎮建設專項資金投入，調整優化市級中心鎮專項建設資金，重點支持特色小鎮示范點建設。特色小鎮示范點建設項目打捆納入市級重點項目。 11、陜西省 重點示范鎮每年省財政支持1000萬元，文化旅游名鎮每年支持500萬元。 12、四川省 從2013年開始，連續3年，每年啟動100個省級試點鎮建設。省級財政安排專項資金，支持試點鎮市政基礎設施建設，完善公共服務功能，提升試點鎮的承載能力和吸納能力。市(州)、縣(市、區)財政也要安排專項資金，加大投入。 13、貴州省 加強資金籌措：各市(州)、試點縣要加大本級財政對小城鎮建設發展的支持力度，在年度財政預算時要安排小城鎮建設發展專項資金，集中用于支持試點縣小城鎮建設發展。“財政補助、信貸支持、社會投入”。 14、廣西壯族自治區 自治區將整合涉及示范鎮建設的相關資金和項目，積極為示范鎮爭取中央專項和轉移支付資金支持。自治區本級資金補助標準為每個示范鎮1000萬元，示范鎮總投資一般不低于2000萬元。 15、西藏自治區 自治區財政安排10億元特色小城鎮示范點建設工作啟動資金。 地(市)、縣(區)人民政府要以規劃為統領，以基礎設施項目、產業項目、民生項目為重點，進一步整合交通運輸、住房城鄉建設、農牧、水利、林業、電力等部門資源，調整資金結構，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，加大對特色小城鎮建設的投入力度。 同時，要廣泛吸納社會資金和民間資本支持特色小城鎮示范點建設。充分發揮援藏資金在小城鎮建設中的重要作用。 相關報道 建設中國文化旅游特色小鎮 面向國內外誠征戰略合作伙伴 中國文化旅游與新型城鎮化研究院 中國文旅與新型城鎮化建設聯合體 全球文旅城鎮聯盟 一、產業背景 雖然國內經濟下行壓力增大，旅游業卻逆勢增長。國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告》顯示，國內旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%；出入境旅游1.27億人次，增長4.1%；上半年實現旅游總收入2.25萬億元，增長12.4%；在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領下，通過積極實施“515戰略”、“旅游+互聯網”行動計劃、促進綠色旅游發展行動、公共服務和目的地建設行動、旅游產業促進行動、旅游促進創業創新行動等若干強力舉措，旅游產業正成為新常態下中國經濟增長的新引擎。 二、政策依據 為迎接2017國際可持續旅游發展年，通過發展共享經濟和文化旅游產業，充分利用社會資本、智力資本等政策資源，更好地貫徹中央關于供給側改革、十三五規劃、“大眾創業萬眾創新”等戰略決策，積極配合我國各地區級文化旅游產業發展戰略。為落實2016年2月，中央《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》和《十三五規劃綱要》中提出的，加快發展中小城市和特色小城鎮，因地制宜發展特色鮮明、產成融合、充滿魅力的小城鎮；落實2016年7月住建部等三部委《關于開展特色小鎮培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推動特色小城鎮開發建設和重點項目投資；更面向戰略合作城市文化旅游、小微創新企業和創客，積極打造和構建“低成本、便利化、全要素、開放式”的普惠文旅科技眾創空間、園區和特色小城鎮。 三、合作平臺 1、中國文旅與新型城鎮化建設聯合體：（新華社）中國文化旅游雜志社、中國文化旅游與新型城鎮化研究院、中國城市雙創推進工程辦公室、中國海外控股集團、中國企業家投融資俱樂部，協同中國文化旅游新型城鎮化建設聯合體的核心成員單位，如中國海外控股集團、泛華集團、中投集團、中交集團、中建集團、國家體育總局中體工程公司、清大國際科教園有限公司等央企國企，以及有實力的知名上市公司。 2、智庫與PPP平臺：中國文化旅游與新型城鎮化研究院由（新華社）中國文化旅游雜志社、中國城市治理現代化研究院、中央數字電視城市建設頻道、泛華集團、中國城市雙創推進工程辦公室聯合主發起的，協同（國家體育總局）中國航空運動協會、（國家旅游局）第一旅游網、全聯城市基礎設施商會、中國電子工程設計院、清華大學新興產業研究中心、中國管理科學研究院、（國家發改委）中國投資協會PPP中心、中國基本建設優化研究會優化投資工作委員會、中國書院聯盟、中國通用航空（救援）產業聯盟、中國商協會合作聯盟、中美教育研究院、京師智庫、奧體中心（北京）國際體育股份等戰略合作伙伴機構，積極搭建“全國文化旅游小城鎮PPP投資平臺”，系統開展文化旅游產業、智慧小鎮、通用航空業和特色小城鎮項目的戰略規劃、雙創投資、開發建設，商業模式，國學文化旅游書院開發等。 3、運營主體：全球文旅城鎮聯盟（北京）經濟技術股份公司 四、產融合作 1、產業整合：新型城鎮化新政下的一帶一路、產城產鎮融合、供給側改革、國學、養生、文體、旅游、通航、物流、電子商務、雙創、互聯網+、人工智能+…… 2、融資方式：搭建產城產鎮融資平臺、PPP融資模式、PE/VC與股權融資、產權市場掛牌融資、資本運營與并購重組、項目融資、資產證券化、發債權融資、BOT、BLT、項目對接、商業模式…… 五、合作對象 合作對象：各地市區縣人民政府，各類產業園區、文化旅游景區、各特色鎮以上政府部門，各城市基礎設施建設企業、戰略新興產業企業和科研單位，投資銀行、產業基金、股權投資基金等。 歡迎各地政府與投資合作機構，通過聯合體平臺，借助特色小城鎮開發的歷史機遇，串起經濟新常態之粒粒珍珠，共享共榮，協同發展！ 六、合作流程 1、由項目單位協同縣級以上政府，委托我院提供專業咨詢，并組成項目領導小組； 2、我們院安排專家咨詢團隊，協同項目領導小組開展前期調研； 3、我們院專家咨詢團隊負責編制項目戰略與總體規劃草案； 4、項目領導小組經研究并驗收《草案》； 5、由我們院方擬定文化旅游小鎮或專題項目開發建議書； 6、向委托方政府發改委（局）或上一級主管部門，或國家住建部、發改委和財政部報備 7、與項目方或政府、我們院方及文旅聯合體進入項目正式招商開發階段，我們聯合體密切合作。 七、聯系方式 總召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李擁君 秘書處干事：樊效、汪志民 合作熱線：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816 電子郵件：522638684@qq.com 官方網站：www.zgghw.org (責任編輯：白雪松) |
