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中國的新型城鎮(zhèn)化之路，為何需要一種“文化傳承”的視野？在本土文化傳承的視野下，廣東各地新型城鎮(zhèn)化特色之路，應該如何走？
2014年，全新的中國城鎮(zhèn)故事開始書寫。今年正式公布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》明確提出，今后中國將努力走出一條以人為本、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化特色路徑。
作為嶺南文化發(fā)源地的西樵山，因其近年來“文化引領城市”的諸多探索，再次成為輿論關注焦點。5月16日，由南方日報社與西樵山風景名勝區(qū)管委會聯(lián)合主辦的“嶺南文化視野下的新型城鎮(zhèn)化”研討會活動在西樵山舉行。“新加坡規(guī)劃之父”劉太格等4位海內外知名專家，以佛山市和南海區(qū)為樣本，深度探討了嶺南文化視野下的新型城鎮(zhèn)化特色之路。 專家們認為，以嶺南文化為主題引領，建設特色城鎮(zhèn)；并迎合新型工業(yè)化、信息化潮流，聚集形成新經濟動力，可由此探索出“產城人融合，留得住嶺南鄉(xiāng)愁”的廣東特色路徑。 文化引領 在城市升級中傳承嶺南文化 目前，佛山以“產城人融合”為核心，吹響了探路新型城鎮(zhèn)化的號角。而西樵山所在的南海西部片區(qū)，更是明確提出以“文化引領城市”為思路，期待走出一條以“文化主題引領、產業(yè)驅動、產城人融合”為特色的城鎮(zhèn)化之路。 在當天的研討會上，華南理工大學建筑學院城市規(guī)劃系主任王世福以南海“官山人家”項目的規(guī)劃建設為例，介紹了地域文化對于城鎮(zhèn)化路徑探索的重要意義。 按照規(guī)劃，建成后的官山人家將以水為脈，以路為網，形成嶺南傳統(tǒng)街巷“梳式布局”的肌理，總體重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)村落“橋—樹—市—埠”的風格。 相比于珠三角上一輪城鎮(zhèn)化中的“工業(yè)造城”開發(fā)模式，這是一次新的探索。 自2010年南海實行“文化引領”戰(zhàn)略以來，包括官山人家在內，聽音湖、樵山文化中心、嶺南文化苑、三湖書院、嶺南水鄉(xiāng)水上旅游觀光試驗段、漁耕粵韻旅游文化園、國藝影視城、南海博物館等許多重點文旅項目在西樵山腳布局，形成了一條“佛山文旅街”。 這條街一磚一瓦都是典型的嶺南風，水鄉(xiāng)、古村、書院等各種嶺南文化元素集聚。實際上，“佛山文旅街”在嶺南文化建筑語言上的追求，只是南海在城市建設中期待“復興”嶺南文化縮影。 尤其在南海西部片區(qū)，城建規(guī)劃已經“升級”到第三個層面：從最初只考慮環(huán)境、綠化，到亮化、凈化，再到如今追求文化、藝術品位。同時，該區(qū)自規(guī)劃編制開始，就引入文化因子。南海的具體做法是，出臺一整套文化介入城市規(guī)劃建設的機制，所有公共服務項目都要進行文化評估。 在王世福看來，理解新型城鎮(zhèn)化一詞中的“新”的含義，更重要的是基于獨特的地域文化進行自主發(fā)展，打造能凝聚市民的認同感、自豪感與歸宿感的家園城市。 “這是一次嶺南文化的‘回歸’，整個西樵山腳下愈發(fā)彰顯了‘最嶺南’的氣質。”他說，“南海以文化為主題引領城市功能集聚，代表了對新型城鎮(zhèn)化的一次新思考和新探索。” 動力思辨 轉型新經濟，塑造產業(yè)新動力 嶺南文化可為珠三角的新型城鎮(zhèn)化帶來特色與個性，但其核心驅動力始終是現(xiàn)代產業(yè)。 中山大學教授、高級城市規(guī)劃師袁奇峰認為，人口紅利和極低的地價，造就了改革開放前30年低成本的工業(yè)化。在如今高成本的城鎮(zhèn)化面前，新型工業(yè)化、信息化形成的新經濟，包括科技產業(yè)和創(chuàng)新工業(yè)，則是新一輪城鎮(zhèn)化的驅動力。 實際上，目前南海西部片區(qū)中的三鎮(zhèn)，即西樵、丹灶、九江，在以新技術優(yōu)化五金、陶瓷、紡織、物流等傳統(tǒng)產業(yè)同時，還接連引進了新能源汽車、培育電子商務及引入聯(lián)動U谷產業(yè)園區(qū)等新經濟元素。 本月14日，丹灶聯(lián)東U谷在佛山南海國際企業(yè)港項目啟動，預計招商完成后，丹灶將新增約500家電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械、能源環(huán)保、新材料等高優(yōu)質科技型企業(yè)。 在聯(lián)東U谷簽約的前半個月，全球最大無紡布生產企業(yè)PGI落子九江，它將與本土的無紡布生產企業(yè)必得福一起，打造中國鎮(zhèn)級醫(yī)用無紡布第一大生產基地。與此同時，依托九江強大的家具及相關行業(yè)制造能力，“林氏木業(yè)”、“凱仕樂”等一批電商“隱形冠軍”崛起。 而在西樵，傳統(tǒng)紡織產業(yè)正在“嫁接”電商，尋找新的產業(yè)業(yè)態(tài)；世界500強企業(yè)日本住友商會、香港太古糖業(yè)和韓國大韓制糖合作投資的精制糖項目簽約落戶。 梳理西樵山腳下的產業(yè)發(fā)展路徑發(fā)現(xiàn)，從原先的“村村點火，戶戶冒煙”，到2000年后綜合性工業(yè)園興起，至2008年前后轉型為專業(yè)性工業(yè)園區(qū)，再到以聯(lián)東U谷為代表的現(xiàn)代科技園的引入，不斷升級的現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)，正在南海西部形成新的集群經濟競爭力。 在迎合新經濟潮流的過程中，文旅產業(yè)也迎來了發(fā)展的春天。借文旅產業(yè)為產業(yè)轉型和城市升級帶來人流增量、聚集優(yōu)質市場要素，是南海西部的目標所在。 對此，袁奇峰也建議，南海西部基于本身現(xiàn)有的生態(tài)農業(yè)基礎，可探索“一三聯(lián)動”，即第一產業(yè)與第三產業(yè)相結合，發(fā)展新型的鄉(xiāng)村休閑度假產業(yè)。 留住鄉(xiāng)愁 以文化認同為基點，走向更大市場 與會專家也認為，佛山和南海在產業(yè)發(fā)展和城市運營中傳承和綻放嶺南文化，這種城鎮(zhèn)化新模式對省內其他城市有借鑒意義。 作為“新加坡規(guī)劃之父”，劉太格十分推崇將傳統(tǒng)文化理念融入現(xiàn)代城市規(guī)劃運營中。在他看來，嶺南文化早已輻射到東南亞等更大的區(qū)域，這種認同感就是基于傳承嶺南文化帶來的“鄉(xiāng)愁”。 “鄉(xiāng)愁這個理念提得很好。每次一到廣東、福建，我就感覺特別親切。”在劉太格看來，城鎮(zhèn)化不僅要重視城市的實體建設，更要注重城市文化基因的傳承、文化記憶的存留和文化歷史的延續(xù)。 去年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”成為了新型城鎮(zhèn)化的愿景。今年正式發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，“文化傳承”則被列為構成新型城鎮(zhèn)化“中國特色”的一個戰(zhàn)略性要素。 佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根說，“文化引領城市”的南海做法，與此相互呼應。早在2010年，南海就推出了“獅舞嶺南、龍騰南海”文化產業(yè)行動計劃并提出，探索以文化引領產業(yè)、城市、環(huán)境、社會共生共融的新路。接著，“文化引領”思路升級為區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，同步打造東部“潮涌燈湖”都市文化高地、西部“文翰樵山”嶺南文化高地和中部“動感獅城”產業(yè)文化高地等三張區(qū)域文化名片，進行同城異質差異化發(fā)展。 其中，嶺南文化要素最為集中的南海西部片區(qū)提出打造“嶺南文旅第一極”，并獲頒“國家旅游產業(yè)集聚（實驗）區(qū)”。而在今年開年，南海西部深化其規(guī)劃定位為“佛山文旅綠芯”。 在南海區(qū)委常委、西樵山風景名勝區(qū)管委會主任俞進看來，南海三年來在尊重、保護城市的自然生態(tài)和嶺南文化特色過程中，留住了鄉(xiāng)愁。未來三年，則要精雕細刻，從文化自覺到文化自信，探索新型田園式的城鎮(zhèn)化。 如今，南海西部正在以“一芯兩脈”逐步融入周邊大區(qū)域。對內，整合西樵、丹灶、九江三鎮(zhèn)資源；對外，聯(lián)動禪城、高明乃至廣州，積極融入佛山“強中心”和廣佛大格局。 此外，西樵山和南海還將目光延伸至廣闊的市場：以武廣、廈深高鐵為軸線，向湖南、湖北等更為廣闊的腹地進發(fā)；同時南下香港、東南亞，以嶺南文化認同感為基點，開拓更大的市場空間。 新型城鎮(zhèn)化如何“新”？ 珠三角“城鎮(zhèn)化曲線” 與“新型”之道 焦點?? 珠三角新型城鎮(zhèn)化，到底如何“新”？如何通過傳承本土文化，讓本地人口和外來人口融為一體，建設真正的家園城市？依賴房地產開發(fā)的“資本的二次循環(huán)”之路，如何及早轉向指向創(chuàng)新的“資本的三次循環(huán)”？ 在5月16日“嶺南文化視野下的新型城鎮(zhèn)化”主題研討會上，“新加坡規(guī)劃之父”劉太格等專家坐而論道，共同為珠三角地區(qū)、為佛山、南海的城鎮(zhèn)化發(fā)展出謀劃策。 探索“獨型”，揚棄“舊型”“錯型” “究竟何謂新型城鎮(zhèn)化？新型城鎮(zhèn)化之‘新’，又體現(xiàn)在何處？”當天研討會一開始，華南理工大學建筑學院城市規(guī)劃系主任王世福就拋出這一核心問題，并表示，新型城鎮(zhèn)化應該是走“獨型”城鎮(zhèn)化的路子，以及對“舊型+錯型”城鎮(zhèn)化的揚棄。 其中，“獨型”城鎮(zhèn)化以獨特的自主發(fā)展為特征，是最有價值的思考路徑，譬如京、滬、穗、渝等地區(qū)的城鎮(zhèn)化；“舊型”城鎮(zhèn)化，即城鎮(zhèn)化的1.0版，以生產為導向，是硬件的增量；而“新型”城鎮(zhèn)化應是升級版，以內涵提升為導向，既要保持相當速度的增長，但又須加大克服問題的力度；“錯型”城鎮(zhèn)化，則是次有價值的城鎮(zhèn)化路徑，需要對改革開放后城市發(fā)展的錯誤做出精確認識，但這并不容易。 “當今中國城市化進程中，社會發(fā)育仍然以血緣關系為主要紐帶，珠江三角洲地區(qū)尤為明顯。”王世福說，譬如珠三角本地農村社會的血緣關系與集體土地制度強化了血緣城市化的結果，然而外來人口卻主要依賴于“鄉(xiāng)緣”和“業(yè)緣”關系，沒有形成對城市這個“家園”的普遍認可。 在王世福看來，新型城鎮(zhèn)化的路徑，是建設家園城市，以此凝聚市民的共同認同感、自豪感與歸宿感。 及早轉向“資本第三次循環(huán)” 曾多次參與南海城市規(guī)劃的中山大學教授、高級城市規(guī)劃師袁奇峰在研討會上指出，根據(jù)美國著名學者戴維·哈維的資本三次循環(huán)理論，在當代發(fā)達國家資本轉移和空間修復過程中，經歷了三次資本循環(huán)：資本的初級循環(huán)主要用于工業(yè)生產；第二級循環(huán)用于建成環(huán)境，包括房地產投資、工業(yè)固定資產投資等；而第三次循環(huán)則用于投資科學技術以及教育、衛(wèi)生福利等社會公共事業(yè)。 袁奇峰認為，中國原先低成本的城市化主要依賴兩個模式，即農民工制度和極低的工業(yè)地價，這也是中國制造橫行全球的基礎，是資本的初級循環(huán)。然而，低成本工業(yè)化帶來的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距等多重矛盾，使得其已無法支撐新型城鎮(zhèn)化。 至于資本的第二次循環(huán)，根據(jù)美國城市學者諾瑟姆“城市化曲線”理論，世界范圍來看，當一個國家城市人口占區(qū)域總人口超過30%，城市化進程出于加速階段；超過60%時，城市化進程處于穩(wěn)定階段。目前，中國城鎮(zhèn)化率已接近55%，這意味著，以房地產投資等為特征的資本第二級循環(huán)，也將出現(xiàn)拐點。 “對于珠三角這樣的制造業(yè)基地，必須擺脫轉入依賴房地產開發(fā)的‘資本的二次循環(huán)’之路，及早布局指向創(chuàng)新的‘資本的三次循環(huán)’戰(zhàn)略。”袁奇峰說。 從傳統(tǒng)到現(xiàn)代是“連續(xù)的演化” 本次研討活動，是“新加坡規(guī)劃之父”劉太格兩年內第二次正式到訪南海。 此次的研討會上，劉太格演講的主題便是“新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與嶺南文化價值”。在他看來，傳統(tǒng)文化隨時代延續(xù)傳承，連續(xù)演化，并無古今之分，傳統(tǒng)和現(xiàn)代應是一體的，新型城鎮(zhèn)化也就是傳統(tǒng)城市發(fā)展的一個新階段，是歷史演化的新進程。 “廣東新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也得考慮嶺南特色。”劉太格認為，諸如地理氣候特色、民族歷史文化特征、各時代規(guī)劃與建筑需要和條件等，都可進入新型城鎮(zhèn)化的視野。 在劉太格看來，老城市人少地多、建筑密度小，城市慢性有機發(fā)展，只需尊重“老天爺”的指示。而現(xiàn)代城市人多地少、建筑密度高，城市快速地機械式膨脹，新城市的發(fā)展既需要尊重“老天爺”的指示和前任的智慧，又需要新技術新理念，而這恰恰是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的挑戰(zhàn)。 面對這一挑戰(zhàn)，新城市規(guī)劃的核心要素又有哪些？對此，劉太格分析說，要先保護山水濕地、歷史文化、城市記憶，在保護區(qū)外建新城市，道路紋理、開發(fā)強度、地理特色匹配度等都應納入考量中，而另一個關鍵則是，應保護民族自尊心，打造世界級名城。 城鎮(zhèn)化轉型“南海探索”—— 從單一工業(yè)經濟 到多元素融合集群 ■縱深 產業(yè)是城鎮(zhèn)化的驅動力。城鎮(zhèn)形態(tài)轉型的背后，往往是一次深刻的集群經濟轉型。 以制造業(yè)及專業(yè)鎮(zhèn)起家，是改革開放以來珠三角區(qū)域的共同歷史。這其中，因專業(yè)鎮(zhèn)經濟聞名天下的佛山，尤為典型。 在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下，專業(yè)鎮(zhèn)經濟如何轉型？適應新一輪城鎮(zhèn)化進程的集群經濟，應該呈現(xiàn)出怎樣的形態(tài)？近年來，西樵山下的南海區(qū)從單一工業(yè)經濟走向文化、生態(tài)、科技、環(huán)保多元素融合集群的探索，期待貢獻其中一種答案。 從工業(yè)生產到創(chuàng)新驅動 工業(yè)起家并衍生出“專業(yè)鎮(zhèn)”模式，是過去數(shù)十年，包括佛山在內的整個珠三角區(qū)域共同的歷史。以南海丹灶鎮(zhèn)為例，上世紀80年代，“洗腳上田”的農民，將時間與資本全部投入小五金行業(yè)的生產中，攫取了第一桶金。此后的20多年間，五金產業(yè)在這個西部小鎮(zhèn)的各個角落茁壯成長，成就了丹灶“中國日用五金之都”的榮譽。 大致相同的時間段內，同為南海西部三鎮(zhèn)之一的九江，沿著樂從、龍江一路延伸過來的家具制造產業(yè)，開始在各個村落“生根發(fā)芽”；西樵范圍內，以化纖織造為主的民營紡織廠迅猛發(fā)展，據(jù)資料記載，僅在民樂就有400多家個體紡織廠，60%-70%的家庭都從事紡織行業(yè)，成就了西樵“中國紡織名鎮(zhèn)”的產業(yè)地位。 然而當生產規(guī)模達到一定數(shù)量后，商品過剩開始出現(xiàn)，資本用于工業(yè)生產的邊際效應逐步遞減。為了不讓資本閑置，企業(yè)家們開始尋找新的投資方向。以房地產為代表的不動產投資，成為新趨勢。 中山大學教授袁奇峰認為，依據(jù)“三次資本循環(huán)”理論，資本的初級循環(huán)主要用于工業(yè)生產；第二級循環(huán)用于建成環(huán)境，包括房地產投資、工業(yè)固定資產投資等；而第三次循環(huán)則用于投資科學技術以及教育、衛(wèi)生福利等社會公共事業(yè)。 “雖然南海西部三鎮(zhèn)通過文旅產業(yè)和環(huán)境保育，形成了自己的特色優(yōu)勢，但與中心城區(qū)相比，房地產開發(fā)的競爭力還是相對較弱。”他認為，南海西部更為核心的產業(yè)驅動力，在于現(xiàn)有二產的科技創(chuàng)新，與一三聯(lián)動的新產業(yè)培育，以此及早轉向“第三次循環(huán)”。 文化、生態(tài)、環(huán)保、科技多元素融合 “中國制造業(yè)的核心競爭力在于低人力成本（農民工）和極低的工業(yè)地價。當這兩個優(yōu)勢逐漸減弱，制造業(yè)必然要走向微笑曲線的兩端，即設計導向和品牌導向。”與會專家說，在這方面，南海西部三鎮(zhèn)的沿西江產業(yè)帶很有潛力。 事實上，早在2008年前后，以科技為核心的新經濟業(yè)態(tài)就已陸續(xù)在西部三鎮(zhèn)萌芽。2007年，如今淘寶全網家具類目NO.1的林氏木業(yè)、京東商城按摩器具類銷量冠軍凱仕樂兩大電商細分領域“隱形”冠軍成立；2008年，丹灶開始將目光瞄準科技力量專精的日本中小企業(yè)，成立專門的園區(qū)進行招商。 進入2010年后，伴隨以高新技術產業(yè)為引領的第三次工業(yè)革命浪潮呈現(xiàn)出的個性化與分散化特征，西部三鎮(zhèn)獲得更大的發(fā)展機遇，科技元素加速聚集：新能源汽車核心部件產業(yè)基地落戶丹灶；全球最大無紡布生產企業(yè)PGI落子九江。相差無幾的時間內，全國園區(qū)開發(fā)運營企業(yè)“老大”聯(lián)東U谷落戶丹灶，西樵傳統(tǒng)紡織產業(yè)“嫁接”電商，等等。另一方面，近兩年來，南海西部大力發(fā)展文旅產業(yè)，興建一批包括官山人家、聽音湖、國藝影視城在內的文旅項目，試圖復興當?shù)赜凭玫膸X南文化。
一次文化、生態(tài)與科技、環(huán)保等多元素融合的深刻轉型，正在西樵山下進行。在多個與會專家看來，這種多元聚合的新集群模式，或能更好地驅動佛山和南海的新型城鎮(zhèn)化。 |
