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——知名專家乾泉提出特色小鎮(zhèn)孵化全息仿生模型
近日，長期關(guān)注城市治理現(xiàn)代化問題的知名專家、新全球化智庫秘書長乾泉，在“一帶一路”特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)投資論壇上，就目前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、特色小鎮(zhèn)開發(fā)、雙創(chuàng)戰(zhàn)略等焦點問題，做了深入淺出的解讀，并就國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)政策做了系統(tǒng)分析，中國網(wǎng)記者就此進行了重點追蹤采訪。 根據(jù)國務院發(fā)展研究中心和世界銀行研究預測，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達到70%左右，約有10億人生活在城市。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、農(nóng)民工市民化滯后、人口過于向大城市集中而引起的霧霾、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”。如何遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，化解和預防城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題？如何真正實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，讓城市、城鎮(zhèn)成為綠色生態(tài)、安居樂業(yè)的家園？ 特色小鎮(zhèn)建設(shè)將會帶動新的經(jīng)濟增長點 乾泉談到，必須牢固樹立五大發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會明確提出，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，“以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。他認為，自去年以來，國家三部委推出在2020年前建設(shè)1000個特色小鎮(zhèn)的新政，國家其他有關(guān)部委和全國各省市也紛紛推出地方各自建設(shè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃政策和建設(shè)目標，據(jù)初步預計未來三年到五年，各部委加上各地省市小鎮(zhèn)建設(shè)計劃，總投資規(guī)模將會超過數(shù)十萬億，這些舉措將極大地推動我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)經(jīng)濟治理現(xiàn)代化，既有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又能夠推動產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，多種政策利好疊加，有利于徹底解決“三農(nóng)問題”的歷史“頑疾”，還能夠帶動各地因地制宜地開展雙創(chuàng)孵化和項目孵化，培育地方城市新的經(jīng)濟增長點。 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)布局 但根據(jù)目前特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果，開發(fā)建設(shè)情況并不容樂觀。乾泉指出，有的地方將特色小鎮(zhèn)項目申報當成政績工程和形象工程，不是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟資源稟賦因地制宜，而是用GDP思維指標式開發(fā)，不了解也不善用國家就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務項目新的經(jīng)濟治理政策工具，如PPP、政策性扶持基金、政策性貸款等。乾泉分析說，仍有不少人理解為“房地產(chǎn)開發(fā)”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)”，“穿新鞋，走老路”，按照過去商業(yè)地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)思維和招商模式來運營，在當前小鎮(zhèn)申報和投資建設(shè)中，普遍缺少建立產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)孵化和項目孵化機制，缺少投融資平臺的系統(tǒng)架構(gòu)，缺少特色小鎮(zhèn)平臺公司治理模式的導入和前期準備；很多地方出現(xiàn)了特色“廣告化”、產(chǎn)業(yè)“空心化”、文化“庸俗化”、開發(fā)“全民化”、旅游“吹噓化”、管理“粗放化”、運營“口號化”、建設(shè)“指標化”的假象繁榮，貪大求洋，搞小鎮(zhèn)“大躍進”，沒有很好的把握國家政策，沒有很好的理解特色小鎮(zhèn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)間的邏輯關(guān)系，更沒有處理好特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系，規(guī)劃建設(shè)過程中缺少頂層設(shè)計、系統(tǒng)分析、戰(zhàn)略規(guī)劃和科學的產(chǎn)業(yè)布局。 乾泉強調(diào)，特色小鎮(zhèn)開發(fā)絕不是簡單地蓋房子，更不是簡單地搞商業(yè)街、玩旅游，不能讓房地產(chǎn)思維“綁架了”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，應該盡快建立統(tǒng)一的特色小鎮(zhèn)評估和預測監(jiān)控機制，杜絕重復建設(shè)和新的“鬼城”、“鬼鎮(zhèn)”等亂象發(fā)生，各級政府主管部門和參與開發(fā)的企業(yè)決策者，應該具備新全球化視野，具備新全球化思維，才能利用好各類政策工具和政策資源，多規(guī)合一，準確把握商機，贏得未來。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)應該搭載新全球化“高鐵” 乾泉談到，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點應該是企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為此，他站在世界經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，系統(tǒng)地分析了目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟格局。他認為，當前世界經(jīng)濟正進入國際金融危機后的深度調(diào)整期，增長乏力依然困擾著世界主要經(jīng)濟體，“巴黎協(xié)定”談判未果，貿(mào)易保護主義抬頭，發(fā)展不平衡導致貧困、失業(yè)、恐怖主義和局部社會動蕩加劇，為本不平安的世界帶來了很多不穩(wěn)定性。但也應該看到新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命正在悄然興起，世界主要經(jīng)濟體都在積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，紛紛發(fā)展高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端生產(chǎn)型服務業(yè)，這無疑是對我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等帶來了的巨大壓力，也對我們未來的發(fā)展提出了新要求、提供了新機遇。 在剛剛結(jié)束的漢堡20國集團(G20)領(lǐng)導人峰會上，習近平關(guān)于世界經(jīng)濟形勢提出四點意見：要堅持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟大方向、要共同為世界經(jīng)濟增長發(fā)掘新動力、要攜手使世界經(jīng)濟增長更加包容、要繼續(xù)完善全球經(jīng)濟治理，這是繼去年20國集團杭州峰會、今年初世界經(jīng)濟論壇達沃斯年會、今年五月“一帶一路”國際合作高峰論壇后，習近平又一次就世界經(jīng)濟治理提出“中國方案”，再次重申了支持經(jīng)濟全球化的中國立場，贏得了與會領(lǐng)導人和世界輿論的高度評價，同時也為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)扶貧、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展開辟了良好的國際環(huán)境，開拓了國際貿(mào)易與國際市場渠道。  “一帶一路”特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)投資論壇現(xiàn)場  知名專家、新全球化智庫秘書長乾泉  乾泉秘書長代表新全球化智庫金融創(chuàng)新研究院向王華民專家頒發(fā)聘書  乾泉秘書長代表新全球化智庫金融創(chuàng)新研究院向楊慧子專家頒發(fā)聘書  乾泉秘書長代表新全球化智庫金融創(chuàng)新研究院向李笑天專家頒發(fā)聘書  乾泉秘書長代表新全球化智庫金融創(chuàng)新研究院向方德生專家頒發(fā)聘書  乾泉秘書長代表新全球化智庫金融創(chuàng)新研究院向邱仰林專家頒發(fā)聘書 乾泉強調(diào)，絕不能將特色小城鎮(zhèn)建成游離于國際商務和現(xiàn)代文明的“孤島”。如何在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮中，尤其是能夠利用特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有利時機，把握新一輪全球性產(chǎn)業(yè)大洗牌的歷史機遇，在新一輪國際分工中讓每一個特色小鎮(zhèn)都能夠轉(zhuǎn)向全球價值鏈高端的戰(zhàn)略定位，讓小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和特色經(jīng)濟轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟貿(mào)易體系中更有優(yōu)勢的位置，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 乾泉分析道，十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央準確把握國際形勢，積極做出戰(zhàn)略部署，明確了“國家治理現(xiàn)代化”和“積極參與和引領(lǐng)全球治理”的奮斗目標，不失時機地確定了“一帶一路”、“供給側(cè)改革”、“新型城鎮(zhèn)化”、“中國制造2025”等一系列大政方針，提出了大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，進一步提升了我國參與國際經(jīng)濟競爭的能力，我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟發(fā)展格局中贏得了更加主動的地位。他認為，特色小鎮(zhèn)建設(shè)應該成為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的藍海，率先成為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和參與全球競爭的橋頭堡。 特色小鎮(zhèn)助推產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城產(chǎn)融協(xié)同創(chuàng)新 國內(nèi)外很多專家認為，對于全球各主要經(jīng)濟體而言，中國的經(jīng)濟增長空間及發(fā)展機遇仍然是位列第一的。作為第一人口大國的中國，仍然是世界上最大市場潛力和經(jīng)濟增長潛力之所在；作為發(fā)展中國家的“帶頭羊”、新興市場經(jīng)濟體的“領(lǐng)頭雁”。乾泉樂觀地評價道，隨著“一帶一路”建設(shè)、“雙創(chuàng)”示范、中國制造2025和新型城鎮(zhèn)化等一系列國家戰(zhàn)略的有效實施，將有力助推工業(yè)化、信息化、市場化、國際化、高科技化等時代潮流，極大地推動我國城市治理現(xiàn)代化，以特色小鎮(zhèn)開發(fā)為契機，借助國家大力提倡智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、森林城市等的發(fā)展模式，多規(guī)合一，統(tǒng)籌發(fā)展，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)城產(chǎn)融協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，巨大的規(guī)�；鲩L空間將會給全球經(jīng)濟發(fā)展提供一系列的發(fā)展機遇。 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)孵化的全息仿生模型 乾泉指出,特色小鎮(zhèn)是一個有機的生命體，不能人為的割裂和分化對待，也不能無視特色小鎮(zhèn)建設(shè)的系統(tǒng)性和協(xié)同性，更不能將建設(shè)要件隨機化、碎片化；戰(zhàn)略定位是小鎮(zhèn)的未來,特色是小鎮(zhèn)的生命,立項是小鎮(zhèn)的“身份證”，文化是小鎮(zhèn)的“基因”,人是小鎮(zhèn)的“靈魂”,建筑是小鎮(zhèn)的“骨胳”,產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)的“血液”,項目是小鎮(zhèn)的“肌肉”,企業(yè)是小鎮(zhèn)的“腎臟”,雙創(chuàng)是小鎮(zhèn)的“心臟”,生態(tài)是小鎮(zhèn)的“肺”,旅居是小鎮(zhèn)的“脾胃”,品牌是小鎮(zhèn)的“五官”,投資是小鎮(zhèn)的“荷爾蒙”，智能化是小鎮(zhèn)的“大腦”，治理結(jié)構(gòu)是小鎮(zhèn)的“稟賦”，物流交通是小鎮(zhèn)的“新陳代謝系統(tǒng)”……乾泉教授形象地用16個全息仿生模型，生動地描繪了特色小鎮(zhèn)孵化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃全景，被業(yè)界稱為“特色小鎮(zhèn)規(guī)劃全息仿生模型”，為特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局等前期孵化和投資決策，提供了科學的戰(zhàn)略思維和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工具。 特色小鎮(zhèn)需要架構(gòu)金融創(chuàng)新和架構(gòu)全程孵化平臺 西方諺語道“羅馬非一日建成”。乾泉秘書長一再強調(diào)，完善系統(tǒng)化開展特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)孵化機制，才是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的重點。特色小鎮(zhèn)建設(shè)涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復與治理、一二三產(chǎn)與雙創(chuàng)平臺搭建、人居環(huán)境建設(shè)等綜合開發(fā)，需要創(chuàng)新小城鎮(zhèn)治理體系、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力，完善特色小鎮(zhèn)開發(fā)的前提。 記者在“一帶一路”特色小鎮(zhèn)雙創(chuàng)投資論壇上了解到，新全球化智庫一帶一路研究院和全球特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟中國委員會，聯(lián)合國家發(fā)改委《中國科技投資》、住建部《中國建筑裝飾裝修》、水利部《中國水利水電市場》、新華社《中國文化旅游》、中央電視臺微電影頻道、中國高科技產(chǎn)業(yè)研究會成果轉(zhuǎn)化委員會、國家海洋電視臺、中國網(wǎng)圖片中心等國家媒體智庫、“一帶一路”大使論壇、中國企業(yè)家投融資俱樂部等戰(zhàn)略合作伙伴，會同中建集團、泛華集團、中國海外控股集團等央企和上市公司聯(lián)合組建了“中國文化旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)聯(lián)合體”，作為規(guī)劃、投資和聯(lián)建特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水利風景區(qū)生態(tài)保護開發(fā)、通用低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和雙創(chuàng)示范基地的孵化開發(fā)平臺。該平臺已委托國內(nèi)有實力的基金機構(gòu)，聯(lián)合發(fā)起總規(guī)模1000億的“一帶一路”特色小鎮(zhèn)孵化基金和城市雙創(chuàng)投資基金，計劃首期募集基金規(guī)模為300億元人民幣作為母基金，用于首批戰(zhàn)略合作伙伴城市特色小鎮(zhèn)聯(lián)建和重點示范基地項目開發(fā)。 論壇上，乾泉秘書長代表“一帶一路”城市合作計劃和新全球化智庫金融創(chuàng)新研究院，分別為中國工業(yè)合作協(xié)會國策智庫秘書長李笑天、《中國水利水電市場》主編時殿波、總部經(jīng)濟研究院院長邱仰林、諾貝德投資基金總裁方德生、中國市場學會金融委員會副主任王華民博士、智慧（深圳）資產(chǎn)管理有限公司董事長楊慧子、中國人民大學藝術(shù)小鎮(zhèn)研究中心主任梁中國、喜睦律師事務所創(chuàng)始合伙人金融律師孫啟來、中國信息協(xié)會通航分會副秘書長高明、中國網(wǎng)圖片中心羅永生、中華文化講壇姓氏文化學者柳哲、河南宇海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長王國勝、和君創(chuàng)業(yè)咨詢集團高級合伙人羅鴻宇等知名專家學者和企業(yè)家，頒發(fā)了研究員榮譽證書，標志著“一帶一路”城市合作計劃和特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程開發(fā)建設(shè)的金融平臺正式啟動。 中國網(wǎng)記者 陳勇 (責任編輯：白雪松) |
