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2015年，延吉市堅持以工促農、以城帶鄉、產城融合發展，全面推進城鄉一體化進程，全市城鎮化率達到87.1%，首次晉級“2015年度中國中小城市新型城鎮化質量百強縣市”，成為吉林省唯一入選城市，被納入“國家新型城鎮化綜合試點”，走出了一條邊疆地區具有民族特色的新型城鎮化道路。 一、發揮財政職能作用 推進城鎮化建設 延吉認真貫徹落實積極的財政政策，促進結構調整和發展方式轉變，有力推動了地方經濟發展。積極支持中小企業和農業產業化的發展。完成市屬142戶企業的年度報表決算統計工作，爭取并到位各類支持中小企業發展的專項資金3584.7萬元，退稅2466萬元。管好用好城市建設專項資金，依照工程形象進度和資金劃撥程序使用資金，充分發揮提升城市品位的作用。截止目前上級下達城市基礎設施建設專項指標到位數87479.5萬元，累計撥付數本年及以前年度專項資金53462.5萬元。用于暖房子工程、保障性安居工程、延吉西客站等重點工程建設。逐步加大“三農”投入力度。向上級申請了包括財政扶貧、菜籃子、改善農村人居環境建設專項資金、現代農業發展引導資金、西部政權、棚膜蔬菜、中央農業技術推廣、中央財政支持農民合作社項目、林業產業化發展引導資金、農業綜合開發產業化、土地治理等方面的項目20余項，爭取上級補助資金4958.26萬元。完成市級水利建設基金征收收入4378萬元。基本養老金共征收112522萬元，支出106900萬元；失業金收入3163萬元，支出1988萬元；拔付城鄉低保資金6593萬元；城鎮職工醫療支出12000萬元，城鎮居民醫療支出8500萬元，農村合作醫療資金支出1987萬元；支付就業資金3957萬元，其中公益性崗位支出2656萬元。 二、創新示范區建設 促進城市發展 把“開發區、工業區”的創新發展置于國家新型城鎮化“新常態”時代背景下，統籌城市與“兩區”發展，延吉“兩區”已成為先進產業集聚區、科技創新核心區和現代化新城區、城市功能提升和創新的示范區。2015年“兩區”實現技工貿總收入280億元，同比增長15%，比2010年增長1.6倍，年均增長21%；一般預算全口徑財政收入完成47.5億元，同比增長0.1%，其中區內收入增長8.2%，比2010年增長0.6倍，年均增長10%。完成招商引資到位資金36億元，增長20%；完成固定資產投資33.8億元。通過全力實施“科技創新園、煙草工業園、敖東國藥基地”等重點項目，加快了產業優化升級的步伐。食品加工、生物制藥、醫療器械、電子產品制造等支柱產業規模進一步擴大，文化創意、電子商務、服務外包、軟件開發、云計算等信息技術和現代服務業進一步擴張，科技創新能力顯著提升，集聚效應更加凸顯，中小企業活力進一步增強。煙草食品、生物醫藥、信息技術（包含現代服務業）等3個“百億級產業”建設得到穩步推進。延吉高新區成為全國39家國家低碳工業示范園區之一。高新區項目建設工作以“兩園區、一基地”為重點，全年共推進實施了延吉科技創新園、長白山煙草工業園、敖東國藥基地三期項目等14個續建項目和25個新建項目。其中有11個投資超億元續建項目復工建設，9個投資超億元新建項目開工建設，6個投資超億元項目簽訂了投資協議。儲備億元以上項目達到25個，其中10億元以上項目5個。 三、促進經濟持續健康發展 推進城鎮化建設 延吉成功申報進入國家縣城深化基礎設施投融資體制機制改革試點、國家建制鎮示范試點，以及朝陽川鎮省級重點城鎮擴權強鎮試點。積極包裝融資項目，重點實施供水、排水、垃圾處理與市容環衛、市政道路與橋梁、供熱、燃氣、地下管網、海綿城市等8大領域15個項目。吉林敖東國藥基地項目、延邊神圣制藥異地新建中成藥及保健食品加工項目（白頭山制藥）、高新區創業中心科技創新園一期項目、延蒲高速延吉連接線項目、公園路拓寬工程（朝陽川段）、延吉西站綜合客運樞紐工程、春雷藥業2萬噸生物制藥項目、棚戶區改造工程、萬達廣場、夢都美度假村等項目進展順利，百利城、吉琿客運專線（延吉段）項目均于9月20日營業、通車。2015年重點推進億元以上新建項目48個，總投資599.6億元。其中，延邊軒通新建年產5萬噸塑料制品加工基地項目、鐵南供熱年處理100萬噸建筑垃圾項目、嘎呀河治理工程（含布爾哈通河）延吉段、2015年城市綠化項目、延邊跨境電子商務總部基地項目、國電龍華延吉熱電有限公司1、2號機組煙氣脫銷改造項目、吉林貴金屬交易中心項目、芝麻開門延邊電子商務集散中心項目等13個新建億元以上重點項目已開工建設。 四、加強規劃建設管理 推進新型城鎮化 完善西部新區14平方公里控制性詳細規劃和城市設計。委托清華同衡規劃設計研究院，對現狀進行綜合評價分析，確定了規劃主導功能和空間結構、用地布局、控制單元劃分和規劃指標，編制了土地利用規劃，道路豎向、給水、排水、電力等規劃。結合延蒲高速連接線、高鐵站前廣場建設及棚戶區改造，對高鐵站前區與公園路北側區域的道路網、建筑布局、交通出路口方位、城市設計等進行了設計。編制完成依蘭鎮臺巖村和朝陽川平道村共64.2平方公里兩項新農村村莊建設規劃。完成臥龍街（延河路-香山國際東）0.9公里市政道路施工圖設計。與省規劃設計院合作，進行了《延吉市城市總體規劃》（2009-2030）實施評估報告和專家論證；結合南出口景觀改造規劃，已開展東新區控制性詳細規劃和城市設計；為改善延吉空港形象，對延吉機場廣場交通、場地鋪裝、綠化、機場設施等方面編制了景觀整治規劃。委托上海風語筑完成了城市展示中心延吉展廳布展工作，其中包括城市景觀、城市記憶、規劃沿革、總體規劃、未來遠景、西部新區沙盤等板塊，為州館中涉及延吉市規劃方面進行了銜接。制定27條長約106公里近三年的延吉市地下管廊建設備選道路。 五、改善城市環境 提高居民幸福感 成功申請8個棚改地塊國開行貸款16.54億元，6個地塊房屋已結束征收工作，并全部開工建設。簽訂房屋征收協議3000份，回遷安置住房2769套、24.74萬平方米，貨幣補償231戶。爭取“暖房子”改造指標250萬㎡，推進“暖房子”工程建設。全面推進地下綜合管廊建設，人民路、天池路、梨花路和新民北街地下管廊建設。步推進道路建設，完成南濱胡同、康樂胡同等50條小街小巷改造工程；完成愛丹路等15萬平方米道路加固工程；完成中山路道路、光進東街道路新建工程及健康路拓寬工程；新建雨水管網5公里、污水管網5公里，改造燃氣管網13公里；完成長白路等路段人行步道10萬㎡；南山路、新村路等10條棚改配套道路工程均已開工建設。以打造“全省乃至全國最干凈的城市”為目標，從加大環衛資金投入力度入手，一線作業人員增加350余人，增加到1500余人；新增保潔設備506臺，新增垃圾桶2000個、果皮箱1100個。截止目前，清除垃圾23萬噸，洗刷道路隔離欄7萬多延長米，生活垃圾無害化處理率達到100%以上，糞便無害化處理率達到100%以上。加大道路維護力度，采取冷補工藝、方磚填補等方式修復破損路面34000㎡；采取新技術對長白路、朝陽街等10余條道路灌縫11萬延長米；維修大理石2500㎡，調整邊石800延長米；方便市民如廁環境，建設水沖廁所5座，裝修廁所2座；做好防洪排澇工作，清掏檢查井7300座、雨水井13000座、排水管線5萬延長米、排洪溝1萬延長米，維修檢查井150座、雨水井380座。 六、加強國土資源管理 推進新型城鎮化 延吉嚴格落實耕地保護目標責任制度，同四個鎮簽訂了耕地目標責任書，做到責任、任務、人員三落實，切實守住全市22,275公頃耕地這根“紅線”。把基本農田置于土地執法監察動態巡查的重點區域，確保基本農田總量不少于18,174公頃的硬性指標。嚴格執行占補平衡制度，切實做到全市呈報各類新增建設用地占用耕地“先補后占、占優補優、占一補一”。2015年，以省廳補充耕地指標交易平臺為依托，投入資金5217萬元，競買了大安市和鎮賚縣土地整理項目151公頃。提升用地保障能力，緊緊圍繞3000萬元以上和億元以上的重大項目用地需求，優化流程，提高效能，實現重大項目早落地、能落地。截止目前，省政府已批準建設項目用地7件，面積323公頃（其中商服用地5.4公頃、工礦用地0.6公頃、住宅用地40公頃、公共管理與公共服務用地33公頃、交通用地244公頃）。上報省國土資源廳待批建設項目用地1件,面積3.7476公頃；做好集體建設用地審批工作，加強農村集體土地管理，批準農民建房208件，面積6.5713公頃(全部為建設用地),農業設施用地共備案 5件，面積2.6519公頃，非住宅集體土地劃撥1件，面積1.4279公頃。 七、實現農業產業化 加速農民市民化進程 大力培育和發展農業產業化龍頭企業，農業產業化呈現良好發展勢頭。開展了金融服務龍頭企業對接會，成功對接意向資金5000余萬元，為全市龍頭企業發展注入持續動力，發展后勁進一步增強。共有龍頭企業44家，規模以上龍頭企業達到19家，2015年全市實現農產品加工產值160億元。 依托資源優勢，扶持和發展觀光農業、休閑農業、旅游農業，河龍村、春興村、仲坪村等集旅游休閑采摘為一體的特色農業發展迅速。著力發展人參、蘇子葉、黑木耳等特色產業，不斷提升“海蘭江”、“三農”等品牌影響力和競爭力，強化基地支撐，逐步做大做強農特產品，7家龍頭企業特色農產品登陸中國長白山物流網進行銷售，為特色農業發展探索新途徑。深入開展新型職業農民培育工程，培育新型職業農民215人。認真開展農業新品種、新技術推廣服務，效果明顯。推廣測土配方肥施肥面積14萬畝，技術覆蓋率達100%。 農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作進展順利，完成26個村的土地確權登記測量工作，調查戶數9840戶。積極推進發展專業農場試點工作，全市專業農場數達到28家，農場經營面積2356.5公頃，全市農民合作社發展到254家。 (責任編輯：白雪松) |
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