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2009年初，國家發改委發布《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008～2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。經濟要發展，通信需先行，珠三角通信業加速發展以及區域信息一體化提上了議事日程。而在2009年4月10日出臺的《規劃綱要》實施方案，就明確列出了企業信息化、政務信息化和公眾信息化等方面的要求。可以說，加強三方面能力建設、促進區域信息通信能力的整體提升、加強信息一體化建設已成當前珠三角地區發展的必需。
信息產業需先行
《規劃綱要》在推進基礎設施現代化部分提出要構建“一個突破、兩個率先”的便捷高效的信息網絡體系。到2012年，互聯網普及率和家庭寬帶普及率分別達90%和65%以上，無線寬帶人口覆蓋率達60%左右。到2020年，珠江三角洲地區進入全球信息化先進水平行列。“一個突破”即突破區劃、部門、行業界限和體制性障礙，構建“隨時隨地隨需”的珠江三角洲信息網絡；“兩個率先”即率先推進電信網、互聯網和廣播電視網“三網融合”，率先發展“物聯網”，推進基礎通信網、應用網和射頻感應網的融合。
在企業信息化方面，《規劃綱要》提出要促進信息化與工業化相融合，建設以珠江三角洲地區為中心的南方物流信息交換中樞，進一步確立珠江三角洲地區的國際電子商務中心地位，要大力發展新一代寬帶無線移動通信、下一代互聯網、數字家庭等高技術產業，建設現代信息產業基地。此外，還要大力推進企業信息化，切實提高企業管理水平。
在政務信息化方面，《規劃綱要》明確提出要建設更多的服務型電子政務系統，要適應政府權力結構和運行機制的調整，幫助解決政務信息化面臨的新課題，同時要適應信息公開條例對政務信息化的要求。
在公眾信息化方面，要以建設公眾互動信息平臺、推進信息化增值應用為主要手段，從醫療衛生、教育學習、文化事業、勞動保障等方面為公眾提供數字化生活增值服務。
未來任重道遠
2009年4月10日，《規劃綱要》實施方案頒發，其中對信息產業提出的要求如表所示。
《規劃綱要》實施方案共有一項規劃、三項配套政策、四項重點項目與信息產業緊密相關。對于運營商來說，應發揮綜合信息服務和專家的優勢，積極參與相關規劃（現代信息服務產業規劃）和配套政策（無線城市、信息化與工業化的融合）的研究和編制，牽頭與信息化相關的重點項目，爭取有利的政策環境和支持措施。
《規劃綱要》也明確要在全國范圍內率先推進三網融合，推進信息化與工業化的融合，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。鑒于其“先行先試”和“試驗田”特點，產業間的橫向融合將可能在廣東率先推進，現代信息服務的互動與兼容性更強，信息服務業內部的產業邊界將變得越來越模糊，大的信息服務業也將逐步形成。應用與內容領域將會是未來產業發展的焦點，運營商要以開放的心態保證CP、SP的公平環境，能為價值鏈成員提供合理的盈利模式，促進整個產業鏈競合健康發展。
2009年上半年，廣東通信行業的主要運營商都與廣東省政府簽訂了關于推進信息化的戰略合作框架協議。擺在各運營商面前的首要問題就是如何將戰略協議的內容具體落地，轉化成若干具有可操作性的項目方案。這需要通信運營企業主動承擔企業公民責任，積極地與政府相關職能牽頭部門溝通聯系。
一體化的思考
隨著《規劃綱要》的實施，珠三角一體化的進程也將加快，隨之而來的用戶對通信一體化的呼聲也越來越高，然而資費同城會給電信企業帶來直接的收入損失。據估算，如果實行廣州、佛山并網，僅就一家運營商而言，話音損失就將達到1億元，如果實行珠三角十地市并網，損失將達到10億元以上。在語音越來越貶值的趨勢下，因并網而引起的長途資費減少對于運營商來說體會更加深刻，由通信服務向綜合信息服務轉型必須堅決而迅速。
當然，通信一體化并不僅僅就是資費同城化，而更應該體現出客戶服務的一致性、客戶體驗的一致性和信息服務的一體化。《規劃綱要》明確提出要積極推進無線城市建設，構建“隨時隨地隨需”的珠三角信息網絡體系，建設以廣州為中心覆蓋珠三角、以深圳為中心連接粵港澳的無線寬帶城市群，力爭今年底實現珠三角地區無線寬帶全覆蓋，全力構建便捷高效的珠三角信息網絡體系。對于建設無線城市的骨干力量運營商來說，在為政府提供低費用的公共服務的同時，應爭取在管道鋪設、基站建設、光纖接入等方面獲得政策的扶持。
珠三角一體化實施進程中通信市場環境、客戶需求以及競爭模式都會生變化。例如《規劃綱要》要求優先發展金融、物流、商務會展、文化創意等現代服務行業，這些行業與通信行業的結合度非常高，運營商為這些行業提供一攬子信息化解決方案的能力將直接影響其收入份額。同時，珠三角區域一體化要求建設多類信息共享、交換與協作平臺，例如建設電子政務信息資源中心和協同辦公平臺、發展珠三角“物聯網”等。這些都為運營商集團客戶信息化業務帶來巨大商機，運營商可通過推薦信息化應用產品，逐漸擴大在相關企業的推廣機會。同時，融合競爭與綜合業務競爭變得更加重要，尤其是在搭建各類平臺過程中開放式競爭的作用更為突出。
有關資料顯示，未來5～10年，全球服務外包市場將以30%～40%的速度遞增，全球財富1000強中95%的企業已經制定業務外包計劃。廣州首個專門承接歐洲IT服務外包業務的工業園預計于2010年初投入使用，占地面積約1.8萬平方米，建成后可容納5000名員工。運營商完全可以利用在IDC數據中心、呼叫中心以及災備中心等方面的優勢資源和服務能力，大力拓展信息服務外包業務，把珠三角建設國內領先的信息服務外包基地。
(通信世界)
(責任編輯：楊宇飛)
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