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在福建省莆田市國土資源局監察支隊的走廊 、過道的醒目位置都張貼著廉政文化格言，打開每個人電腦屏幕上滾動播放有關廉政名言警句，濃厚的廉政氛圍使國土資源局干部職工行有所思、思有所感。這是該局廉政建設所取得成效之一。近年來莆田市國土資源局在廉政教育、建章立制、構筑懲防體系等方面扎實推進，有效的防止了權力濫用和腐敗的滋生，廉潔自律之風已蔚然成風。 教育先行，增強拒腐防變意識 2008年以來，莆田市國土資源局深入開展了黨風廉政建設教育年活動。局領導班子過廉政專題民主生活會。局領導逢重大會議或重要節假日前必講廉政教育，提醒全體干部職工共同遵守廉政建設的有關制度；每年都召開違法案件警示大會，結合國土資源領域的違法案件向全體干部職工通報，剖析原因；組織參觀莆田監獄和觀看《懺悔錄》、《沉重的代價》、《天網難逃》等警示教育片，讓全體干部職工接受反面警示教育，使干部職工從中汲取教訓，引以為戒；開展廉政教育入家庭演講比賽，大力宣傳全系統勤政廉政的先進典型，用榜樣引路，引導和教育黨員干部堅定信念，廉潔奉公，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；組織學習廉政圖片展，開展“兩個務必”主題教育和求真務實教育，赴閩中革命司令部參觀，大力開展理想信念和廉潔從政教育。各縣區國土資源局主動邀請當地紀檢部門組織“黨風廉政及警示教育”專題輔導講座，與檢察院建立預防聯席制度，建立“預防職務犯罪聯系點”，不定期邀請檢察院干部開展案件通報等，通過建立法制教育制度、信息通報制度、案件辦理制度、聯席會議等制度，加強溝通與協調，防止職務犯罪案件的發生，促進國土資源隊伍的廉政建設，塑造國土資源系統隊伍廉潔勤政、務實高效的良好形象。 莆田市國土資源局黨組不僅考慮到8小時工作時間內干部的廉政問題，更是把廉政教育延伸到了家庭。每逢春節，莆田市國土資源局利用中國移動短信平臺向全市系統干部發送廉政短信；向服務對象發放有關廉政服務提示卡；向全體干部職工及其家屬發放創建“廉潔家庭”倡議書，召開科級干部家屬助廉會，組織局領導與中層干部一起座談，使家屬更細致了解國土資源工作，讓干部與家庭互動，要求職工家屬當好賢內助、廉內助。涵江分局要求全體人員隨身攜帶《勤政、廉政工作明白卡》，隨時提醒自身的廉政行為。 建章立制，構筑廉政“防火墻” 2009年莆田市國土資源行政服務窗口共受理6675件，辦結7400件，提前辦結6867件，提前辦結達92.8%。自去年9月至2009年11月，在市政府組織的對全市39家窗口單位的15次月考評中，莆田市國土資源局駐市行政審批中心窗口取得13次考評總分第一名，2次總分第二名的好成績。 該局把業務全部整合納入市行政服務中心國土資源窗口統一受理，實行一個窗口進出，業務辦理流程全程電腦跟蹤，限時辦結，按照“依法、合理、簡化”的原則，對58項審批服務事項進行了清理，每個服務項目均制作了審批流程、提供材料、審批環節、責任人、辦事時限、受理條件、法律依據。各項報批業務共累計壓縮辦事時限87天，減少報件材料15項。同時認真落實一次性告知制度，對來窗口辦事咨詢的客戶熱情接待，耐心答疑，認真按照辦事指南中確定的應提交的文件材料清單，對擬報件進行逐一核對，資料齊全的予以收件，并出具收件通知單和辦理時限承諾單；不符合要求的事項，根據退辦審批單一次性書面告知服務對象需完善的事項；對情況復雜的疑難雜癥問題，定期提交局長辦公會議研究后再作答復，真正做到一次性告知，不使群眾跑冤枉路。 莆田市國土資源局在規范窗口運作機制的同時，從資源配置、權力行使建章立制。 規范公共資源市場化配置。莆田國土資源局通過招拍掛合理配置資源，公開進入市場，走上正常化軌道。嚴格土地出讓程序；抽簽選擇拍賣代理機構；取消集中現場踏勘；實行網上答疑制度；實行保證金統一監管制度；實行集中報名制度；實行出讓宗地底價制度；采用滾動掛牌出讓辦法。規范土地整理招投標行為。公開發布招標信息；在合理造價區間內通過公開隨機抽取法確定施工單位。在施工招投標過程中，嚴格執行招投標備案制度。 全面規范行政權力工作。出臺了《關于行政處罰自由裁量權制度》等四項制度，明確規定辦案機關違反自由裁量權意見中所確定的裁量標準，視為執法過錯，對違反裁量標準的行政處罰除有權直接予以撤銷或者變更外，還將追究相關人員的執法過錯責任。制定了莆田市國土資源局規范行政權力工作公開制度、集體討論制度、工作責任追究制度，依法全面摸清國土資源行政權力底數，形成一套行之有效的行政工作運行機制和模式，使權力取得有據、配置科學、運行公開、行使依法。 該局結合工作實際，先后建立完善了《服務承諾制度》、《總受理室運行機制》、《督查制度》、《績效考評制度》、《行風評議制度》、《政務公示制度》、《效能建設獎懲規定》、《失職追究制度》、《領導干部個人重大事情報告制度》、《黨風廉政建設責任制》等10項有關政務公開規章制度。 事前監督，預防腐敗現象的發生 去年7月14日，局長黃夢龍走進行風熱線直播間，當場收到群眾投訴或咨詢14個電話后，分解到相關部門，并迅速派專人督辦。結合開展“訪民察廉百村行”活動，深入全市23個村，通過召開23 場座談會，傾聽有關群眾對征地補償方面的意見和建議。 這是莆田局暢通民情反饋機制接受監督的有效形式。莆田市國土資源局多渠道接受群眾監督。 規范議事程序和決策機制。對法定行政許可事項，嚴格實行內部會審制度，定期召開局長辦公會議，對涉及土地利用規劃調整、建設項目用地預審和審批、土地評估價格確認、土地資產處置、礦業權審批和重大國土資源違法案件處理、大額經費使用等事項全面通過集體研究決定；對辦理重大行政審批事項和重大違法案件處理等都及時向上級主管部門請示、報告并備案，切實提高決策的科學性，增強依法行政質量。同時，對市委、市政府出臺的涉及國土資源管理工作方面政策、規定及本部門制定的規范性文件都進行認真、全面的合法性審查，從調研、起草、研究到上報審批、印發都經過嚴格核查，反復修改，確保不越位、不錯位。 加大督查力度，也是接受群眾監督有效載體之一。組織行風效能監督員進行不定期明查暗訪，及時通報。設立效能建設意見箱、開設局長信箱、公布效能建設投訴電話，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴，發現問題，及時督促整改。 在強化責任、督查落實的同時，注重從進一步規范工作制度、公開辦事程序等方面來促進各項工作落實。通過制作辦事指南、公開欄、公示板、墻報等傳統方式和電子顯示屏、電子觸摸屏、電腦查詢、互聯網公開等新興方式，報刊、廣播、電視等媒體方式和信息發布會、咨詢會、說明會、答復會等會議互動方式，做好政務信息公開工作。同時重點加強電子政務建設，改版升級局對外網站，豐富網站內容，提高網上公開水平，打造“陽光國土”，接受社會監督。（張步雄） (責任編輯：瑋鋒) | ||||||||
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