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在許多代表的提案之中，“房地產問題” 幾乎占據半壁江山
觀點1 □透過兩會看樓市 2010年，房地產市場走勢如何？在2009年一路狂飆之下，房價是否會持續走高？在調整經濟結構的宏大命題下，“穩定房價”有何路徑選擇？而具體到要讓更多人“有尊嚴地生活”，物業稅、土地出讓制度，樓市預售制等可能引起房地產行業震蕩的命題是否會逐漸實施？ 2010年，新春伊始，因為牽涉面廣，房價、房地產市場已經儼然成為全面議題，折射于近日召開的全國兩會，則是代表委員齊議樓市，有調查顯示，在全國政協的各項提案之中，關于房地產市場的提案幾乎占據半壁江山，毫無疑問，無論2010年房價走向如何，房地產市場已經成為最牽動人心的全民焦點。 房地產市場應進行二次房改 全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后：國家應盡快進行二次房改，建立第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度（包括公共租賃住房制度）。公共住房是以“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設方案，綜合打分高者得”方式招標供地建設的準市場化平價住房，供應對象主要是占城鎮人口60%左右的中等收入家庭。在供地方式上，宗慶后提出了要建立標準，競拍土地的時候，首先要確定房產的性質、土地價格建設標準和開發商的利潤等。各方標準確立后，保障性住房以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營利公益性建房機構和建筑開發商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。 分步開征物業稅條件具備 九三學社中央的提案指出，據社科院統計，目前全國85%的家庭買不起房。該提案認為，經過6年多的“空轉”試點，征收物業稅的基礎條件已經具備，目前是開征物業稅的合適時機。 提案建議循序漸進、分步開征物業稅，由簡入繁。先開征非住宅物業稅，再開征住宅物業稅，先局部后整體。先在房地產權登記成熟的城鎮地區實施，再逐步覆蓋城鄉。要區別對待。制度統一的稅制，允許各地根據經濟發展狀況確定相應稅率；先對擁有多套住房、別墅等高價值住房、空置房征收，再平穩過渡到超出一定標準的商品房。 改革或取消商品房預售制度 民革中央的提案則劍指遏制地價過快上漲。該提案建議改變土地出讓金收取方式，由一次性收取改為在土地出讓期限內分年度收取。土地使用權出讓時，政府向開發商預收開發至銷售前的地租。開發商囤積土地，不在預定年限內建房出售的，收取高額的土地空置費用。出售后的土地使用費由房主逐年向政府繳納，或并入物業稅繳納。 提案還建議改革或取消當前住房預售制度。“住房預售制度本來是一種利于房地產市場健康穩定的融資制度，但是由于中國房地產市場剛從計劃經濟中走出來，房地產市場的轉軌性及這種制度選擇性的移植，使得中國住房預售不僅不利于房地產市場，也制造了市場及銀行風險。” 觀點2 居者有其屋VS停建經適房 在今年的兩會中，致公黨中央提交的提案中建議，應將七成土地供應用于保障性住房建設。無獨有偶，農工黨中央也建議全國人大常委會加快住房保障法立法。“我國的保障性住房應首要解決‘居者有其屋’，而不是‘居者有其產’。”全國政協委員、中國城市建設控股集團總裁于煉認為，30%至40%的居民可以通過廉租房解決住房問題。 全國人大代表、深圳南嶺村社區黨委書記張育彪卻唱起了“反調”：盡快“叫停”當前弊端多多的經濟適用房政策。張育彪認為難以鑒別經適房購買者身份，難以保證公平性。在今年兩會上，張育彪將提交自己的“寬嚴相濟”樓市政策建議，即取消經濟適用房，對個人購買首套商品住房實行稅收全免，大幅增加第二套以上住房的稅收。 開征物業稅VS完全沒必要 全國政協委員孫繼業的提案認為，目前，很多城市房屋空置率已大大高于10%的國際警戒線。抑制購房投機最有效的方法是提高房產的持有成本和風險，在房地產保有環節征收物業稅。全國政協委員、中國城市建設控股集團總裁于煉也認為，物業稅對控制房地產價格有作用，也是房地產市場歷史發展的必然。 “現在鼓吹開征物業稅的人，以后等他們有了房子，他們就會后悔了。”全國政協委員、廣州星河灣地產董事長黃文仔旗幟鮮明地反對開征物業稅。他說：“凡是稅收，都應該是有用才征收啊，你物業稅收來干什么用呢？單純為了防止炒樓嗎？完全沒這個必要。” 觀點3 住建部部長：未來房價肯定能遏制 “今年的房價一定要努力讓它保持穩定。”5日下午，住房和城鄉建設部部長姜偉新在接受記者采訪時，對穩定未來房價持堅定的態度。姜偉新在列席十一屆全國人大三次會議海南省代表團審議政府工作報告時表示，房價必須保持一個合理的程度，這是必須得做到的。同時，姜偉新表示，“下一步會有更為細化的遏制房價上漲的系列措施。” 房地產商會：推進低碳地產 3月2日，全國工商聯房地產商會一份名為《關于積極推廣綠色低碳技術、推動綠色建筑發展的提案》明確建議：政府應在土地政策、稅收政策、產業政策方面對綠色低碳建筑進行改革和傾斜，包括以減碳指標來進行金融和土地等資源配置，設置不同的稅費征收標準，改變以單純的“價高者得”的土地出讓辦法，以平抑地價和房價。 所謂綠色低碳建筑是一個系統化的概念，是貫穿規劃、設計、施工、管理、消費全過程始終的概念。全國工商聯房地產商會認為，政府管理部門不僅要在減碳方面有政策與財政方面的支持，還要在節水、節材、節地和環境保護方面有所部署。 《住房保障法》已列入立法計劃 7日上午，國務院法制辦副主任郜風濤在回應委員關于保障住房方面的建議時表示，《住房保障法》已經列入國務院今年的立法計劃。他透露，《住房保障法》已經列入今年國務院立法計劃，但今年出臺的把握性不大，他們會積極工作，力爭今年形成并和人大一同研究這個問題，上報國務院，明年有所結果，解決大家反映的住房保障問題。 (責任編輯：瑋鋒) |
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